管理论文农村干部素质提升实证研究——基于胜任力模型

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1、农村干部素质提升实证研究基于胜任力模型农村干部素质提升实证研究基于胜任力模型是小 柯论文网通过网络搜集，并由本站工作人员整理后发布的，农村干部素质提升实证研究 基于胜任力模型是篇质量较高的学术论文，供本站访问者学习和学术交流参考之用，不 可用于其他商业目的，农村干部素质提升实证研究基于胜任力模型的论文版权归原作 者所有，因网络整理，有些文章作者不详，敬请谅解，如需转摘，请注明出处小柯论文网， 如果此论文无法满足您的论文要求，您可以申请本站帮您代写论文，以下是正文。建立有效的人力资源管理系统，寻求企业有效的人力资源管理的切入点 和管理模式，一直是各国的企业界和理论界普遍关注的热点和难点问题。19

2、73 年，David McClelland 教授在美国心理学家杂志上发表一篇名为 Testing for competency rather than intelligence 的文章，指出人们主观上认为能够决定工作成绩的一些人格、智力、价值观等 方面因素，在现实中并没有表现出预期的效果，而强调回归现实从第一手材料出发发掘真 正影响工作业绩的个人条件和行为特征的重要性。胜任力模型是辨别优秀员工与一般员工 在知识、技能、自我认知、社会角色、特质、动机等方面的差异，通过收集和分析数据， 并对数据进行科学的整合，从而建立岗位工作胜任力模型构架，并产生相应可操作性的人 力资源管理体系。近年来，国内外学

3、者对胜任特征也作了许多研究，探讨了胜任素质相关 因素的结构问题，对综合素质各因素在测评中的权重进行了分析，为管理人才的选拔和评 价提供了一定的依据。Spenrer LM, Spencer SM、Richard J.Mirabile、Jorgen Sandberg 等指 出，考察胜任力的维度结构时必须特定于具体的工作情景，胜任力并不是指所有的知识和 技能，而是那些人们在工作时所使用的知识和技能。王重鸣、陶祁、陈云川、许祥秦等对 胜任特征也作了许多研究，探讨了胜任力因素的结构问题，为管理人才的选拔和评价提供 了一定的依据。陈民科、纪丽娟等、赵辉等基于胜任素质的职务分析的特点和一般程序， 探讨了基于

4、胜任素质的职务分析应用过程中出现的问题，提出在确定胜任力结构上的几种 思路。建设社会主义新农村，迫切需要一支与之相适应的新型农村基层干部队伍，如何培 养造就大批优秀的新型农村基层干部是摆在各级党组织面前紧迫而又重大的历史任务。综 合目前已有的文献，由于历史、体制等诸多因素，农村干部在年龄、受教育水平、政治素 养等方面存在较多问题，而现有研究对基层农村干部这一特定人群领域缺乏应有的关注， 因此在胜任力模型基础上探讨农村干部素质提升问题具有现实意义。1 农村干部胜任力模型构建1.1 村干部胜任力模型构建基础重庆市自 1997 年成为直辖市以来，大力发展经济，高度重视中央提出的三农问题，农业 人口从

5、 1997 年的 2448.34 万人，占全市人口的 80.46%，到 2006 年的 2353.44 万人，占全 市人口的 73.57%，10 年间农业人口数量及在全市人口中的比例变化不太显著，在统筹城 乡结构、增加农民收入方面任务相当艰巨。截至 2007 年，重庆全市村委会 9065 个，村委 会数量（不含居委会、街道办）超过 300 的区县主要有：万州、涪陵、合川、丰都、忠县、开县、云阳、奉节及巫山，农村干部数量超过 4 万人。为进行农村干部胜任力模型的研究， 从重庆市 40 个区县当中设有行政村的 39 个村中行政村数量超过 300 个的 10 个行政村当中 选取合川渭沱镇（化龙村、荷

6、叶村等） 、官渡镇（梭子村、唐桥村、兴胜村等） 、香龙镇 （香炉村等） 、太和镇共计 4 个镇 24 个村进行调查。共计发放问卷 90 份，回收 74 份，回 收率 82%，其中有效问卷 60 份，有效率 81.08%。从性别来看，男性占 85.00%，女性占 15.00%；从年龄来看，基层村干部的年龄区间主要处在 3045 岁；其中在 3035 岁的比例为 46.67%，3645 岁的比例为 25.000/0。通过整理重要文献对村干部胜任 力因子进行归纳整理，共计得到政治理念、专业知识、工作灵活性、应急事件的处理、驾 驭全局、协调与沟通、服务意识、培养下属、实干精神、责任心等 26 条胜任力

7、因子。1.2 村干部胜任力模型构建方法目前用来构建胜任力模型的工具主要有：关键事件法、问卷法(工作问卷及清单调查、职 位分析问卷 PAQ)、职能性工作分析(FJA)、工作分析访谈（包括面对面访谈、电话访谈、 一对一访谈或焦点小组访谈法） 、焦点访谈和团体多层次水平考察方法等。本研究利用工作 分析访谈、关键事件技术、问卷法等方法，根据具体的职位要求，考察职位所处的环境， 包括有形的和无形的背景环境，同时考虑调查对象的价值取向，目前所具备的条件等方面， 从而决定选取不同的方法，或同时运用几种方法、或不同时期用不同的方法，利用不同方 法的组合来取长补短，灵活建立胜任力模型。1.3 胜任力因子分析首先

8、对胜任特征的重要度数据进行因子分析的可行性分析，即 KMO 统计量适当性检验 和 Bartlett 球形检验。Kaiser 认为，KMO 统计值在 0.70 以上，适合进行因子分析。基层农 村干部胜任力调查表的 KMO 统计值为 0.802，适合做因子分析。同时，结果还表明 Bartlett 球形检验的统计量为 1170.792，显著性水平小于 0.001，说明数据适合进行因子分 析。为使提取的因子变量的意义容易理解，采用主成分分析法，进行 PROMAX 斜交转轴 旋转。斜交旋转后，得到一个因子负荷矩阵，取因数负载水平 0.40 以上项目，得到 3 个因 数，累计的解释变异数为 54.97%。

9、根据载荷量的分布情况，可以对各因子变量的实际意义 进行一定的解释。经过旋转后 3 个因子的实际意义就变得较为清晰，同时 3 个因子的协方 差矩阵显示提取的 3 个因子之间的相关系数都为 0，不存在相关性，最终得到农村干部胜 任力模型。胜任力模型研究的目的是要将每一条胜任特征进一步分割为 3 个层面这也是基层村干部 在各胜任特征上应该具备或者通过培训应该达到的等级，分别为普通级、专业级和优秀级。 按照需要达到的等级划分，把胜任特征中需要达到优秀级( advanced)的胜任力因子归为一 组，称为 A；需要达到专业级( professional)的胜任力因子归为一组，称为 P；把需要达到 普通级（

10、ordinary）的胜任力因子归在一组，称为 O，其中优秀组就是要重点关注和培养的。2 基于胜任力模型的农村干部培养机制培养和造就新型农村基层干部是一项长期而艰巨的系统工程。必须立足实际，循序渐进， 积极探索以现有农村基层干部为主体、广泛吸纳社会各方优秀人才为主渠道的工作新路子。 在构建胜任力模型的基础上，重点针对优秀特征改善人才结构是当务之急，探索建立基于 胜任力模型上的农村干部培养机制是长远之路。2.1 建立健全选拔、培训机制，打造农村干部建设的基础工程提高我国村干部素质，必须建立健全村干部的选拔、培训制度，有效促进农村发展。加 强农村基层干部队伍建设，最重要的要从选拔与培训上下功夫。在村

11、干部选拔上，拓宽视野选人，通过利益吸引更多的中青年到农村去工作，注重引进高文化素质的人才。把发展 优秀青年农村年轻后备干部队伍同农村长远发展结合起来，把那些政治上进步，工作上积 极，有一定培养前途的青年农民入党积极分子纳入村后备干部队伍视野，进行重点培养。1)在村干部的选拔上，农村地区普遍存在人才难引进、难留住、难流出的问题，失衡现 象突出。提高我国村干部素质，必须建立健全的村干部选拔制度，有效促进农村发展。鉴 于我国公共部门人才选拔机制中存在的问题，将胜任力模型引入到人才选拔各个主要环节 中，建立以胜任力模型为核心的公共部门人才选拔机制，以提高选拔效率和科学性。即对 胜任力模型胜任特征进行科

12、学设计。2)在村干部的培训上，制定农村干部教育培训的机制，如图 1 所示。不论现有干部素质状况如何，科学来讲，素质层面上他们都可以通过培训得到提升。而 且培训在干部培养方面起着至关重要的作用，不可或缺。现实当中，我国农村干部在培养 上面临着一方面缺少资金，对干部培训缺少财力支持；另一方面，缺乏有效的手段和措施。 针对这种局面，要重点做好以下几点。(1)培训组织。上级政府管理部门首先要重视农村干部素质的培训，由相关管理部门、培 训机构每年定期对农村干部组织培训，采取分级培训、管用实效的办法，加大对村干农村干部素质提升实证研究基于胜任力模型是小 柯论文网通过网络搜集，并由本站工作人员整理后发布的，

13、农村干部素质提升实证研究 基于胜任力模型是篇质量较高的学术论文，供本站访问者学习和学术交流参考之用，不 可用于其他商业目的，农村干部素质提升实证研究基于胜任力模型的论文版权归原作 者所有，因网络整理，有些文章作者不详，敬请谅解，如需转摘，请注明出处小柯论文网， 如果此论文无法满足您的论文要求，您可以申请本站帮您代写论文，以下是正文。部党务知识、村务管理和致富本领的培训。结合农村实际，有计划地组 织千名村干部到省、市、县、乡各级培训机构进行培训，举办培训班，组织村干部赴周边 县区参观培训。(2)培训方式。培训开发农村干部可以多种方式并举。利用省、市、县、乡党校、党员先 锋工程培训基地对村干部进行

14、轮训；利用函授、农广校进行学历培训。采取走出去、请进 来的办法，邀请省内外农业专家讲授致富知识，并选送党员干部参加农函大学习，增强党 员干部致富能力和带富能力，有计划、有组织地选送有发展潜力的基层干部到东部沿海等 经济发达地区挂职学习、跟班锻炼，提高他们的工作能力。(3)培训内容。培训内容设计应当建立在科学研究及设计上，从机制上解决干部胜任力问 题。一般意义上讲，应当基于针对胜任力模型的培养机制，从知识、技能及品质方面大力 提升村干部素质。知识培训方面：突出思想政治教育，坚持理论联系实际，不断强化农 村基层组织工作方面政策的法规培训，确保做好各项思想工作；对村干部进行农村政策培 训，增强其政策

15、意识，提高其政策水平和解决现实工作中出现的问题的能力；在做好以上工作的同时把培训结果放入到提拔、奖励的考虑因素中，激发农村干部参加培训的热情。 技能培训方面：培养村干部在应对紧急事件、建设优秀工作团队及提高工作灵活性、提 升掌握大局的胜任力。品质培训方面：着重意识培训：选派村干部到沿海发达地区进行 培训，增强其带领群众致富的感触，提高他们的协调与沟通能力和致富本领，提高为民服 务的责任心及实干精神。2.2 健全考核、激励制度，保持干部队伍稳定提高我国农村干部素质，完善农村干部考评、激励制度，才能够保持村干部队伍的长期 稳定，进一步促进农村发展。(1)在完善农村干部考评方面，可以采取以下对策：科

16、学设计考核指标。考核项目和指 标要尽可能全面、系统地包含党委和政府领导班子及其成员实绩考核内容，岗位、人员做 到事前、事后双重公示，主动接受干部群众监督。要结合培训内容、岗位职责、责任目标， 上级下达的工作任务联系起来；建立科学的考评体系，针对岗位素质要求与现实差距做 好改进，切实提高村干部胜任力水平，把考核结果跟奖惩相挂钩，建立科学的考评体系； 运用考核现代手段，积极研究开发干部量化考核软件系统，使干部考核工作尽可能减少 人为因素的影响；可以借鉴人力资源管理的考评方法，如 360 度考核、KPI 绩效考核等 手段措施提高胜任力水平；建立述职评议制度，按照定性与定量、自评与互评、党内与 党外相结合的原则，每年对基层干部进行评议，确定干部评议档次，帮助干部明确努力方 向。(2)在村干部激励方面，由于农村基层干部特别是村干部工资低、待遇差，加之职务晋升 难，难以调动农村干部的积极性，针对这种情况：对业绩突出的农村班子和农村干部给 予重奖，使农村基层干部有业绩感和荣誉感；加大对农村两级的转移支付力度，提高农 村干部的工资待遇水平；将