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1、区域经济一体化: “一带一盟” 对接之 基础、 困境、 模式与路径探讨向 洁 何伦志 闫海龙 【内容提要】 基于当前错综复杂的国际环境及区域一体化趋势 中俄两国领导人于 年 月 日在莫斯科签署了 中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明 至此 “一带一盟” 对接关系正式确立 此项对接契合了 “一带一盟” 融合发展的利益需求二者对接有基础亦有困境 现阶段仍缺乏现实可行的方式路径 本文认为 地缘区位的重叠性与相似性、 良好的政治关系、 经贸合作的紧密性与互补性、 利益诉求的一致性是 “一带一盟” 对接合作的基础 针对 “一带一盟” 对接合作的困境 本文分
2、析了学界存在的三种理论对接模式 提出了更为现实的综合对接模式 即以上合组织为平台 内外齐联 双多进的对接合作模式 本文同时对 “一带一盟” 对接合作的路径选择进行了尝试性探讨【关 键 词】 区域经济一体化 “一带一盟” 丝绸之路经济带 欧亚经济联盟【作者简介】 向洁 新疆大学经济研究所博士生 何伦志 新疆大学经济研究所所长、 教授 闫海龙 新疆维吾尔自治区发展和改革委员会经济研究院区域经济研究所所长、 副研究员本文为新疆大学博士研究生创新项目 “区域经济一体化: 丝绸之路经济带战略目标研究” ( )、 新疆普通高校人文社会科学重点研究基地新疆宏观经济预警系统研究基地项目 “欧亚同盟与丝绸之路经
3、济带对接研究” (项目编号: ) 和新疆维吾尔自治区软科学项目 (项目 编号: ) 的阶段性研究成果 文章获得第二届俄罗斯东欧中亚研究前沿论坛优秀论文奖 感谢 匿名审稿人提出修改意见 文章疏漏之处由作者负责“一带一路” 研究 一 “一带一盟” 对接合作的时代背景(一) 国际背景 国际环境错综复杂 多方挑战加剧受国际金融危机影响 年以来全球经济增速整体放缓 经济增长格局发生了新的变化 欧洲作为世界的中心正逐渐被东亚所取代 美国战略重心的东移 其大肆宣扬的 、 “两洋战略” 对中国及俄罗斯、 中亚等地直接形成战略围堵 北约、 欧盟的东扩又进一步挤压了俄地缘政治空间 特别是 年俄罗斯在遭受地缘紧张、
4、 油价下跌、 卢布贬值等多重打击后又遇西方多轮经济制裁 俄西向发展战略受阻 为此俄罗斯开始转变发展思路 积极加强与东方合作伙伴的联系 中国自然也在其内 美国一边借 “亚太再平衡” 战略遏制中国一边又借打击恐怖主义 将触角直接伸至俄罗斯后花园 中亚地区 错综复杂的国际环境给中俄等外向型经济发展带来了不小挑战 正是基于此背景 中俄两国先后提出建立 “一带一路” 和 “一盟” 全球竞争日益激烈 区域一体化趋势明显随着全球经济增速的放缓 世界各国贸易保护主义日益抬头 国际贸易与投资领域竞争加剧 在此背景下 各国 (地区) 为谋求自身 (区域) 最佳利益 纷纷抱团求发展 国际区域合作日渐密切 模式日趋多
5、元化 一体化进程不断加快 既有松散型合作 亦有紧密型合作 有南南型合作 也有南北型、 北北型合作 有自贸区合作 也有关税同盟、 共同市场、 经济同盟等更高级别的一体化合作 统计数据显示 目前全球范围内已建成的自贸区共计 个 而已生效的自贸协定则高达个 区域一体化正成潮流 但需注意 在一体化潮流下 作为世界上最为重要的三大经济体 欧、 美、 日在实施自贸区战略时不约而同地选择了绕开中国 美国的、 、 日欧自贸区、 美欧自贸区等战略无形中给中俄等国区域一体化的推进带来了阻力 鉴此背景 “一带一盟” 对接合作共识得以达成 未来 “一带一盟” 对接也将在一体化进程中推动 且终将走向一体化“一带一盟”
6、即丝绸之路经济带与欧亚经济联盟的简称 其中 “一带” 指丝绸之路经济带 “一 盟” 指欧亚经济联盟 后文均使用此简化概念俄罗斯东欧中亚研究 年第 期(二) 国内背景 中国渐成世界增长新引擎 但区域发展不平衡瓶颈依旧存在随着经济实力不断增强 中国已成为世界经济增长的新引擎 国际话语权与影响力得以进一步提升 中国有能力提出 “一带一路” 这样的跨国倡议 并试图引导各有关利益国加入 目前 中国既是世界第二大经济体 亦是全球第一大贸易国和第一大外汇储备国 年中国 总量为 亿美元 增速达 中国与 “一带一路” 相关国家双边贸易总额达 亿美元 对外直接投资总额为 亿美元 同比增长 外汇储备总额为 万亿美元
7、 外贸总额超过 万亿元 然而 在看到中国经济高速发展的同时也必须看到区域发展不平衡问题始终存在 西部发展欠佳问题始终制约着中国整体经济的协调发展 对此中国西部亟须注入新的活力 亟待战略层面以更广视野 (如跨越国家)更大领域去寻求西部发展新思路 以便早日实现全国范围内的均衡协调发展 从这个意义上说 丝绸之路经济带的提出既是西部大开发战略的延续 也是国家向西开放的深层次推进 更是从国家战略高度将中国西部的发展置于国际大发展与大繁荣环境内的全新思路 欧亚经济联盟内部经济增长乏力国际金融危机爆发后 全球经济进入低迷增长阶段 欧亚经济联盟成员国更是如此 年联盟内经济整体下滑 个百分点 其中衰退最为严重的
8、当属俄、白两国 经济分别下滑了 与 个百分点 总量分别为 亿美元与 亿美元 而联盟内其他成员国中 吉尔吉斯斯坦为同期联盟内增速最快的国家 增速为 但仍远低于同期中国增速 个百分点 低于世界新兴经济体 个百分点 哈、 亚 (美尼亚) 两国增速分别仅为 和 年 白、 俄两国经济继续维持下跌态势 年上半年俄罗斯实际 下降了 而白俄罗斯在 年 月间 同比更是下滑了 短期内联盟内部很难摆脱衰退综合国际国内背景 “一带一盟” 对接合作恰逢其时 也正适其需 当前为摆脱国内经济长期低迷局面 包括中俄在内的 “一带” 与 “一盟” 各成员国均在积极寻求新的经济增长动力 这点对俄罗斯来说尤为迫切 俄亟须破除西方经
9、济制裁枷锁 稳定其能源出口市场与能源出口收入 应对美国及北约、 欧盟的东扩等各方挑战 为此 俄罗斯加快了一体化推进步伐 以期抱团合作求发展“一带一路” 研究 “一带一盟” 对接合作选择既是区域经济一体化背景下的历史使然 亦是在国内外错综复杂环境下中俄等国为解决各自国内经济发展问题的主动作为 该项合作应时应景二 “一带一盟” 对接合作的基础与动机丝路经济带作为一种多元合作倡议 其并非开启一个全新的合作区域 而是基于现有的优势基础条件去探寻新的契机和更大更广的合作空间 以此促进沿途沿线各国在更大区域、 更广领域、 更深层次的合作 丝绸之路经济带虽为一种倡议、 一种进程 但多元开放特点决定了其与欧亚
10、经济联盟并不对立 二者存在可对接的空间 主要基于以下几点:(一) 地缘区位的重叠性与相近性从地理空间看 “一带一盟” 相向而行 两大战略均横跨欧亚大陆 均涉及亚欧中心区域 俄罗斯与中亚 就中亚地区而言 其既是 “一带” 建设启动的重点区域 也必将成为未来 “一盟” 建设发展的中坚主体 就现实情况看“一带”、 “一盟” 两大战略在地域空间分布上若非重叠 必定相近 具体而言丝绸之路经济带建设是以中国为起点 由东向西向三个方向延伸发展 分别为中亚俄罗斯欧洲、 中亚西亚波斯湾与地中海、 东南亚南亚印度洋 其中欧亚经济联盟完全处在第一线路上 以俄罗斯为起点 由北至南发展 与丝绸之路经济带也交汇于俄罗斯与
11、中亚 其中俄、 哈、 吉三国既是 “一盟” 内的成员国 亦是 “一带” 上的主体国 二者具有重叠性 白俄罗斯与亚美尼亚虽未重叠 但也是 “一带” 临近国 地理上的重叠性与相近性给予了 “一带一盟”最佳区位条件 赋予了为两大战略对接合作的空间战略基础(二) 政治关系良好中国与欧亚经济联盟成员国同处上合组织框架内 其中中、 俄、 哈、 吉四国均为该组织正式成员国 白俄罗斯为观察国 亚美尼亚为对话伙伴国 从政治外交关系看 中国同吉尔吉斯斯坦、 亚美尼亚长期保持战略伙伴关系 与白俄罗斯、 哈萨克斯坦已建立全面战略伙伴关系 中俄两国外交关系更是已成为全面战略协作伙伴关系 从各国参与合作机制看 中俄两国均
12、参与了亚太经合组织、 亚欧会议、 亚洲合作对话、 亚信会议等国际区域政府间会议组织 中俄总理会晤机俄罗斯东欧中亚研究 年第 期制的定期展开又进一步强化了两国政治、 经济关系 俄罗斯率先加入由中国发起的亚投行也表明了其对中国战略的认同与支持 中哈方面 除上合组织外 两国也一道参与了亚洲合作对话、 亚信会议等对话机制 同时开启了中哈总理定期会晤机制 中白方面正积极探讨双边合作机制 包括两国政府间合作委员会以及地方性的合作论坛等 此外中吉、 中亚 (美尼亚) 两国也维持了良好的政治关系其均同中国建立起了沟通对话机制 为 “一带一盟” 对接合作在政治层面扫除了障碍(三) 经贸合作的紧密性与互补性近年来
13、 中国已成为欧亚经济联盟最大贸易伙伴国 与联盟间的经贸合作关系愈发紧密 年双边贸易总额达 亿美元 年均增速 其中中国从联盟进口 亿美元 出口 亿美元 年 受全球复苏缓慢、 俄罗斯国内经济萎靡影响 中国与联盟双边进出口贸易额下降 为 亿美元 但在联盟与第三国进出口贸易额中的占比仍居首位 达 且近年来联盟对中国进出口总额在联盟进出口总额中的占比均维持在 以上的高水平 年更是高达 就联盟内部成员来说 中国为俄、 哈两国第一大贸易伙伴国 为亚美尼亚、 吉尔吉斯斯坦第二大贸易伙伴国 白俄罗斯的第三大贸易伙伴国 年俄中、 哈中、 白中、 吉中与亚 (亚美尼亚) 中双边贸易额在欧亚经济联盟各国进出口总额中的占比分别为 、 、 、 和 贸易规模不容小觑表 年中国与欧亚经济联盟各国进出口贸易总额(单位: 亿美元)年份俄罗斯哈萨克白俄罗斯 亚美尼亚 吉尔吉斯合计联盟总额 占比 () 数据来源:
