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1、2016 高考时政热点分析供给侧结构性改革（时政材料+原创试题）时政背景时政背景一、由来：2015 年 11 月，中央财经领导小组会议上，习近平提出，要“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革” ；在 G20 峰会、APEC 会议上，习近平则将“重视供给端和需求端协同发力”作为世界经济的“药方” ；同期的国务院常务会议同样强调，要“培育形成新供给新动力扩大内需” 。从那时起，供给侧结构性改革开始成为一个高频词。中央经济工作会议指出，2016 年，供给侧结构性改革要在五个层面做文章：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。3 月 8 日，在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时，习
2、近平指出，推进供给侧结构性改革，是一场硬仗。要把握好要把握好“加法加法”和和“减法减法” 、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系。、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系。要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱：宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境；就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境；产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向；微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力；完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力；改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地；社会政策要托底，就
3、是要守住民生底线。要加大供给侧结构性改革力度，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战发展战略性新兴产业和现代服务业，略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，着力提高供给体系质量和效益，更好满足人民需要，着力提高供给体系质量和效益，更好满足人民需要，推动我国社会生产力水平实现整体跃升，增强经济持续增长动力。二、2015 年 12 月 18 日至 21 日，中央经济工作会议在北京举行。十个更加注重：十个更加注重：会议指出，引领经济发展新常态，要努力实现多方面工作重点转变。推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。实施
4、宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期。调整产业结构，要更加注重加减乘除并举。推进城镇化，要更加注重以人为核心。促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。推进供给侧结构性改革供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。从生产能力和产业组织方式看，从生产能力和产业组织方式
5、看，过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，保持经济运行在合理区间，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统
6、比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。第一，积极稳妥化解产能过剩。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，第二，帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳” 。要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。
7、要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。要降低物流成本，推进流通体制改革。第三，化解房地产库存。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。要落实户籍制度改革方案，第四，扩大有效供给。第五，防范化解金融风险。三、三、2016 年年 3 月月 5 日政府工作报告日政府工作报告加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。1、推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发
8、展。 2、充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。3、着力化解过剩产能和降本增效。努力改善产品和服务供给。突出抓好三个方面。一是提升消费品品质。二是促进制造业升级。三是加快现代服务业发展。4、大力推进国有企业改革。5、更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展其长、共同发展。【重大背景简释重大背景简释】材料一 2015 年 11 月 10 日，习近平主席在中央财经领导
9、小组会议上首次提出“供给侧结构性改革”，他强调“推进经济结构性改革，是贯彻落实党的十八届五中全会精神的一个重要举措。要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进，坚持改革开放，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”材料二 中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见发布；中央经济工作会议对推进结构性改革作出重点部署，着力加强结构性改
10、革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。材料三 2016 年 1 月 15 日，国务院在京召开中央企业、地方国资委负责人年度会议。会议指出，2016 年的首要工作，是努力提升发展质量和效益，向做好增量、盘活存量、管理提升要效益。处置“僵尸企业”是化解过剩产能、推进结构性改革的重要举措。央企集团公司是处置“僵尸企业”的责任主体，要建立主要负责人牵头的工作机制，指定专门机构，组织精干力量开展工
11、作。还要研究企业的实际情况，确实处置“僵尸企业”工作方案，“一企一策”具体安排。材料四 2016 年 2 月 29 日晚，中国人民银行宣布下调金融机构存款准备金率 0.5 个百分点。央行称，此举旨在保持金融体系流动性合理充裕，引导货币信贷平稳适度增长，为供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。材料五 国务院总理李克强 2016 年 3 月 5 日作政府工作报告时说，大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公
12、共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。【时政术语提炼时政术语提炼】1.需求侧有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素。2.供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提高全要素生产率，提升经济增长的质量和数量。3.主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”4.当前经济周期性矛盾和结构性矛盾并存，但主要矛盾已转化成结构性问题。因此，必须在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，把改善供给结构作为我们的主攻方向，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。【热点题目回顾
13、热点题目回顾】1.（2016 高三青岛期末）三十多年来，中国经济飞速发展，国人消费能力大幅提高。但由于供需错配，在国内许多产品供过于求的同时， “海淘”规模却迅速扩大，内需外流问题越来越突出。人们之所以追捧国外商品，看中的是国外产品的制造工艺、科技含量及品牌信誉， “海淘族”常感叹这些更契合消费者胃口。2015 年中央经济工作会议指出，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。所谓“供给侧改革” ，就是从供给、生产端入手，通过创新淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域，提升竞争力，创造新的经济增长点。结合材料，运用经济生活知识，从国内生产者角度反思， “内需外流”的
14、原因是什么？并说明在“供给侧改革”过程中，政府应如何助力“内需回流”？（14 分）答案：1.商品是使用价值与价值的统一体。国内许多产品在质量上还不能满足消费者的需要。 （2 分）随着经济发展，人们的消费水平不断提高，消费结构不断改善。而生产者没有及时调整经营战略以实现产品的升级与结构的调整。 （2 分）国内生产者在产品的品牌、服务、信誉等方面还存在不足，良好的企业形象还没有树立起来。（2 分）完善社会主义市场经济体制，为“内需回流”创造良好的生产环境。 （2 分）进行科学的宏观调控，助力企业消化和淘汰过剩产能，加快调整产品结构。 （3 分）实施创新驱动发展战略，大力发展战略性新兴产业，助力企业
15、创新发展。 （3 分）2.（2016 日照一模） (27 分)阅读材料，完成下列要求。材料一 推动供给侧结构性改革，是适应和引领中国经济新常态的必然要求和重大创新。2015 年 12 月中央经济工作会议指出，要着力加强供给侧结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短扳，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强经济持续增长动力。材料二 H 省政府依据中央经济工作会议精神，深入研究并制定了推进供给侧结构性改革的政策措施：要注重自我改革，一靠放权，二靠到位；根据经济形势变化的需要，采取灵活的思路和方式；精准发力，把注意力放
16、在民生和社会保障上：各地区各部门要抓紧抓好抓实，加大责任意识，防止不作为、乱作为。(1)结合材料一，运用经济生活知识，分析供给侧结构性改革能够增强经济持续增长动力的原因。(14 分)(2)结合材料二，运用政治生活知识，说明该省政府是怎样推进供给侧结构性改革的。(13 分)答案：（1）去产能、去库存，提高投资有效性，优化了资源配置，促进资源有效利用。（4 分）淘汰落后产能，促进转型升级，推进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，提高经济增长质量和效益。（4 分）降低企业生产经营成本，增强发展活力。（3 分）补短板，推动科技创新，提高劳动生产率，培育增长新动力。（3 分）（2）简政放权，建设服务型政府，切实履行政府职能，提高为经济社会发展服务的能力和水平。（4 分）根据实际、部署工作，灵活方式、精准发力，提高决策和执行的科学性。（3 分）把着力点放在民生和社会保障上，坚持了为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。（3 分）加大责任意识，求真务实，防止不作为、乱作为，坚持了依法行政。（3 分）3.（2016 潍坊一模） (26 分)阅
