广州市市政园林公用事业发展第十一个五年规划

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1、广州市市政园林公用事业发展第十一个五年规划广州市市政园林公用事业发展第十一个五年规划 http:/ 18:1118:11【浏览字号：浏览字号：大大 中中 小小】第一篇发展基础、发展机遇与面临的问题第一章 发展基础现代化交通体系逐步；市政公用设施日趋完善；生态环境不断优化与美化；依法行政的管理水平持续提高。第二章 发展机遇“十一五”时期全市 GDP 年均增长 12%,到 2010 年,全市 GDP 达到 9500 亿元。在建设现代化大都市、扩大公共管理范围和发展人与自然的和谐关系中，对市政事业建设提出了新要求和新任务。随着广州市行政区划调整、城市面积的扩大，对市政公共产品需求大幅增长，有力地推进

2、城市基础设施建设，合理地利用城市资源，加快包括中心镇在内的新城区发展，市政事业成为建设的排头兵。第三章 面临的问题城市基础设施不足；管理体制改革相对滞后；管理法规和手段不够完善。城市范围扩大提出了艰巨的建设任务；市区市政建设用地困难，绿化面积难以扩大，征地成本节节上升，缺乏对创新的鼓励措施，科研事业单位发展受局限，市政隧道桥梁的养护体制未理顺，市政事业发展受到多方面资源短缺的挑战。第二篇 指导思想、发展目标与发展思路第四章 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，围绕将广州建成现代化大都市的目标，转变经济增长方式，提高发展质量，坚持以人为本，以“打开市政的门，办

3、好百姓的事”为宗旨，坚持适当超前原则，优化布局，完善网络，建立和谐市政、数字市政、文化市政、生态城市。第五章 发展目标建立健全与我市经济社会发展水平相适应的市政园林公用事业现代化管理体系，进一步提高管理服务水平、供给保障水平和质量与安全水平，优先、加强大都市基础设施建设，切实做到道路畅通、环境优美、供水安全、供气环保、排水达标、管理先进，使我市市政事业处于国内大城市的领先地位。第六章 发展思路坚持开放改革方针；增强核心竞争力；实现城乡市政事业一体化发展；加强市政园林公用事业与社会的沟通。第三篇 主要任务第七章 交通先行 完善路网（一）城市道路建设先行。重点发展新区交通，完善交通设施建设管理，完

4、善静态交通和交通换乘的市政设施配套，建设完善的城市道路系统，提高道路的效能和安全，推动管理与技术创新。（二）加强道路设施管理。全面履行市政工程建设主管部门的职责，建立数字化城市道路信息管理系统，发展规范、有序的道路工程咨询中介组织。（三）提高道路养护水平。建立“预防性养护”管理体系和符合城市发展要求的城市道路管理体系。第八章 园林城市 生态文化（一）创建国家园林城市。按照国家园林城市标准要求，修编和落实我市园林绿地系统规划，向社会公布绿线规划，加强绿地修建性详细规划审查，提高实施规划的先导性、权威性、操作性，将我市建设成为四季有花、满城长青、适宜生活与创业的南国花城。（二）科学建设绿地系统合理

5、布局城市生态绿地系统。到 2010 年人均公共绿地面积达到 15 平方米以上，建成区绿地率和绿化覆盖率分别达到 35%和 40%以上。（三）保持河涌与湿地的自然生态保护河涌与湿地的自然生态，在条件适宜的地方建设湿地公园，发挥其作为城市重要的大气与水源调节器功能。（四）继续完成青山绿地工程充分借助云山、珠江、滨海、绿野的优势，重点建设一批标志性建筑和高水平的绿地；加强古树名木的保护，构筑城市新景观，提升城市的文化品位；沿山麓建设绿化休闲带，实现“山上多绿、山下多园”的建设目标，增强自然生态功能等。（五）保护和利用历史文化资源保护和利用好广州市“四地”资源，建设人与自然和谐的城市，保护城市“文脉”

6、的基础。（六）树立广州园林文化品牌。培育地方特色的园林绿化，充分开展生态环保与城建教育，大力发展特色公园。第九章城乡统筹用水放心(一)发展新区供水，优化供水布局1. 统筹城乡供水，实现城镇集约化供水。2. 合理规划城市饮用水源。(二)提高供水安全可靠性1. 加强水源保护，开发新水源。2. 加强供水安全保障，健全突发事件应急机制。3. 全面提高供水质量，适应新的国家水质标准。4. 加强政府监管，完善水质督察体系。(三) 创建节水型文明城市1. 建设节水型文明城市。2. 加强节水管理网络建设。3. 推广应用节水设施，开辟再生水回用途径。第十章 燃气环保 安全合理（一）建立以天然气为主的洁净气源供应

7、体系、全面推广天然气利用。、积极推进天然气利用工程及配套设施建设。、加快实施天然气置换工作。（二）加强各类燃气市场安全管理（三）积极拓展清洁能源应用领域第十一章 整治水体 再生利用（一）建立现代城市治水理念到 2010 年城市生活污水处理率达到 95%以上。（二）实现城市排水现代化（三）开辟再生水回用新途径第十二章 数字市政 公共安全（一）实现政务信息化和网络化1、实现市政设施管理信息化。2、建立高效、安全的信息管理机制。3、健全数字档案的管理。（二）增强市政公共安全的管理1 强化危机管理。2 提高防灾减灾能力。3 建立新闻发言人制度。第四篇 保障措施第十三章 健全法制 规范市场（一）加快立法

8、进度、完善行政执法（二）加强建设工程项目招投标管理1、改进招投标的管理办法。2、建立信用管理体系。3、建立我市市政园林公用事业技术标准。（三）规范市政设施维护作业市场行为1、实现市管道路养护维修作业市场化。2、加强专业化管养监管力度。第十四章 人才科技 兴业之本（一）构建人才高地1、继续增加人才总量。2、建立人才培养、引进、使用的“三港”机制。（二）加速技术创新步伐1、改进考核与奖励制度。2、搭建科技研发、资源共享、成果转化三个自主创新平台。（三）建立科技创新机制1、组织科技创新攻关。我局“十一五”规划期间，科技工作将继续发挥领头羊作用。科技要为生产服务，我局的科研创新工作更要与市政园林公用建

9、设工作紧密结合；要推动我局科研管理工作的规范化和制度化，对在研科技项目进行定期检查评估，加快成果转化，扩大科技影响；要强化我局有效科研资源的内部整合，搭建跨专业科研平台，进一步提升我局科研水平和自主创新能力。在“十一五”期间，我局科研项目在数量上还是在规模上预计都将保持稳定增长的势头，计划每年科研立项的资金投入保持在 2000 万元以上。2、提高市政建设的科技含量。第十五章 深化改革 增强实力（一）坚持政府主导的改革方针1、加强市政事业公共管理的主导地位。2、建立现代企业制度。3、深化事业单位改革。（二）建立市政事业资金保障机制1、建立多元化投融资体系。2、积极拓展市政事业建设资金渠道。第五篇

10、 规划实施安排(一)以 2006 年初-2007 年末为建设第一期(二)以 2008 年初-2009 年末为建设第二期(三) 2010 年实现“十一五”规划目标，为实现 2020 年目标打好基础。附表 1广州市政事业“十五”、“十一五”主要发展指标值一级一级 指标指标二二 级级 指标指标单位单位19951995 年年实际数实际数20002000 年年实际数实际数20052005 年年实际数实际数“十十 五五”年均年均 增长增长% %“十一十一 五五”目目 标值标值“十一十一 五五”年年 均增长均增长 亿元、亿元、 市政设施建 设投资额亿元110.970.61 期末城市桥 梁数座52468511

11、44 期末城市道 路面积万平 方米19832805829625.17105004.04城市 建设期末人均道 路面积平方 米6.38.214.011.29162.71期末道路长 度公里18082053507619.9966805.52期末城市排 水管长度公里15351952.34805 期末排水管 密度公里 /平 方公 里5.96.6 期末污水处 理厂座13914.87 城市 排水城市生活污 水处理率%16.726.2871.3422.08956.57建成区绿化 覆盖面积公顷62409400118832 建成区绿化 覆盖率%24.131.636.384.77400.05建成区绿地 率% 29.6

12、33.204.22380.86期未公共绿 地面积公顷14852705698818.45 人均公共绿 地面积平方 米4.77.8711.37.50155.83期末公园数 量个387219121.55 园林 绿化期末公园面 积公顷126418833229.7 期末自来水 管长度公里413851691206417.48 期末综合供 水能力万立 方米 /日36435565214.687300.73期末年供水 总量万立 方米1241841249581728769.64 人均日生活 用水量升544554499 期末城市用 水普及率%98.29998.24 100 城市 供水城市日供水 量万立 方米 日34

13、0.2342.3473.6 管道气年供 气总量(按标 准天然气折 算)吨387306511122656529.2238043113.6管道气供气 管网长度公里1184144927749.8648841.52瓶装液化气 年供气总量吨12733418187688127547.2607462-6.21油制气居民 用户万户25.741.769.99.81977.8城市 供气居民气化率%86.693.696.750.69990.51附表 2市政事业建设相关指标体系标准值的比较相关指标体系相关指标体系指标名称指标名称国家环保模国家环保模范城市范城市标准标准中国人居环中国人居环境奖境奖标准标准国家园林国家园

14、林城市标准城市标准可持续发展的可持续发展的生态环境生态环境建成区绿化覆盖率35%35A 级35%、B 级 30%、C 级30% 城市气化率909280城市生活污水处理率704555以上A 级60%、B 级 55%、C 级55%集中式饮用水水源 地水质达标率96城市水功能区水质达标率100，且市 内无劣五类 水体A 级 100% 、B 级 85%、C 级 85%，都要求市 内无劣质 V 类水城市供水普及率98.59O，水质 综合合格率 100城市污水处理回用率20城市人均拥有道路面积10m29 m2城市绿地率30城市人均公共绿地面积8m25 m2（城市 中心区）A 级8m2 、B 级 6m2 、

15、C 级6 m2生活垃圾无害化处理率60以上道路绿化普及率95、达标率80附表 3 “十一五”市政园林规划部分重点工程项目表序号项目名称建设地点建设规模建设年份备注1高速公路规 划建设项目覆盖花都区、 从化市、黄埔 区、番禺区、 增城市包括机场北 延线二期、 广清、东西 二环等 15 条高速。总 长为： 421.47 公 里。2004-2007属省交通部 实施项目， 不需市财政 投资，建议 加快实施2快速路规划 建设项目覆盖番禺区、 增城市、白云 区、越秀区、 天河区、海珠 区、芳村区包括南部快 速、新光快 速、东部干 线等 20 条 快速路。总 长 282.75 公里。2003-2010收费性

16、道路， 全部由社会 融资；市区 快速路，纳 入年票制收 费，政府投 资 35，其 他社会融资。3主干道规划 建设项目覆盖天河、海 珠、芳村、白 云、黄埔、荔 湾、番禺，以 及南沙开发区包括岑村大 道、海珠环 岛路、猎德 大桥系统工 程等 51 个 路桥工程。 总长 175.44 公 里。2005-2008非经营性项 目，政府投 资4次干道及交 叉口规划建 设项目覆盖天河、海 珠、白云、越 秀、黄埔以及 番禺区包括华南路 东侧辅道、 中山大学环 校路、广新 路扩建工程 等 13 个工 程。总长 18.68 公里。2005-20095污水处理系 统重点工程猎德三期、大 沙地、龙归、 竹料、九佛、 石井2004