《国有企业深化改革-观念先行》由会员分享,可在线阅读,更多相关《国有企业深化改革-观念先行(2页珍藏版)》请在金锄头文库上搜索。
1、1国有企业深化改革观念先行摘要 我国国有企业从 1994 年以来进行了深入的改革,迄今为止国有企业改革已经取得了实质性的进展,但改革的任务还没有结束,一些深层次的问题还有待于解决,深化改革是必然的。在国有企业深化改革的过程中,观念更新是必要的,是改革取得成功的一个关键因素,只有从观念上进行了“改革”,才会在行动上有真正的改革。因此,我们的政府,我们的国有企业需要在观念上进行更新,以保证改革的顺利进行,并取得最后的胜利。 关键词 观念更新 深化改革 国有企业改革一直是我国改革过程中的一个要点、难点,经过多年的改革,有成就也有不足,更有一些问题的存在延缓了改革的进行,解决这些问题并深入改革是下一步
2、国有企业改革工作的焦点。 一、国有企业改革亟待解决的深层次问题 国有企业经过多年的改革基本上解决了计划经济体制下的种种问题,取得了一定的成果。但是,我们应该看到,改革尚未结束,还有一些深层次的问题延缓了改革的进程,这些问题亟待解决。 1.缺乏竞争力 加入 WTO,使国有企业同外国企业在相同的国际环境下竞争,国有企业作为竞争参与者进入市场,如果没有竞争力,显然生存都有问题,更何谈发挥主导作用?因此,国有企业必须加大产权、结构调整的力度,提高对市场信号的灵敏度,并建立起可以与竞争对手一比高低的竞争优势,方能在激烈的竞争中立足。 2.效率低下,执行力不足 2改革开放三十年来,国有企业在很多环节上存在
3、效率低下,执行力不足的问题,如繁复的审批制度的存在,为解决问题设置了重重障碍,一方面使解决问题的成本增加了,另一方面也贻误商机。类似的问题还有很多,这些问题延缓了国有企业深化改革的进程。 3.制度保障不健全 目前,在竞争性领域,有一些没有改制的国有企业经营业绩也还不错,但这种效益是建立在相对垄断、政策保护或“能人”治理的基础上的。从长远看,传统的国有企业缺乏提高效率的制度基础,依靠政策保护或“能人”治理而使经营状况得到的改善终究难以持久。因此,应建立相应合理的和规范的制度作为保障和支持,使国有企业在制度基础保障下参与竞争,提高效率。 正是由于这些问题的存在,深化国有企业改革势在必行。 二、深化
4、国有企业改革和解决问题的关键是观念更新 1.应该更新谁的观念 我国的改革就是要从计划经济体制向市场经济体制转变,政府的经济职能也应由原先的“什么都管”转变到“管该管的”,尤其是对国有企业,计划经济的“惯性”还没有完全消失,政府还是“习惯性”的伸手去管,派领导,给资金,上项目,改革一路管到底。而要深化国有企业改革,首先就应改更新政府的观念,既然已经确立了国有企业“自主经营,自负盈亏”独立主体的地位,就应该把改革的任务交给“独立主体”去办。其次就是要更新企业人员的观念,包括企业的领导者,企业的员工。计划经济时代,国有企业的领导人所要做的就是“执行好上面的交待”,搞好与上面的关系,争项目,拉资金,不
5、需要动脑筋去“经营”,而现在,企业领导人必须做出转变,把工作的着力点放到如何“经营”企业,如何把改革推行下去,如何让企业具有市场经济发展所需要的竞争力上。而企业的员工,在计划经济体制下习惯了3“大锅饭”, “铁饭碗”,要适应市场经济“竞争”上岗的需要,就必须在思想上、观念上转变过来,如果“下岗”了,要争取再就业,自谋发展,如果继续留在企业,就要积极主动的去学习,去适应市场经济的需要。 2.观念更新的两个要点 (1)股权问题。国有企业改革的一个重点问题就是资产组合的问题。由于我国是社会主义国家,传统观念认为国有企业就应该是“国有”的,而在实际运作当中,国有企业改革往往是在涉及国计民生的重大领域里
6、仍然是国有独资,而在其他领域当中对国有独资企业则可以以国有控股、民营企业控股、外资企业控股等方式把资产进行重组。传统观念认为,公有制企业与非公有制企业是主导与从属的关系,民营企业的地位低下,但随着市场经济的发展,民营企业的地位日益提升,已经是社会主义市场经济的重要组成部分,而且,事实也证明很多民营企业的竞争力要大大高于国有企业,他们的技术、人才、管理都很先进,竞争意识也很强,由民营企业兼并部分国有企业可以达到优化资源配置,提高资源使用效率等效果,而这也正是市场规律作用的结果。因此,改制应该以企业的效率和效益为准绳来进行,而不能拘泥于传统的观念。 (2)改制的成本问题。改制的成本有多少,要如何筹
7、集并支付,这是国有企业改制时首先遇到的问题。一般来说,国有企业改制的成本是巨大的,包括:解除职工劳动合同的经济补偿金、偿还职工债务与拖欠的福利费,以及职工的社保费用等等。按传统的观念认为,国有企业有问题统统由国家出钱来解决问题,企业无须担忧。但是,在市场经济条件下,国家既然给了自主权,就要让企业自己想办法解决问题。 总之,深化国有企业改革势在必行,而深化改革的关键是观念更新,只有观念4更新了,才能真正地做到创新和发展。深化国有企业改革的道路上必然存在着很多的思想、体制等有形和无形的障碍,因此,我们要坚定信心,把深化改革进行到底,以观念更新作为深化改革的保证和动力,将国有企业改革的任务做得彻底、圆满。 参考文献: 1宁一冬宁:东北咋整.北京:当代世界出版社,2004 年 5 月 26 日 2人民网,2003 年 2 月 3南方网,2002 年 6 月 27 日