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1、2015年重庆市公务员考试申论考前冲刺预测试卷年重庆市公务员考试申论考前冲刺预测试卷(3)（考生版）（考生版）试卷题量：1题 试卷总分：100分 试卷限时：120分钟 测评/引用码：eAQcYJc 一、论述题一、论述题 1、给定资料 1随着国内外经济环境的变化。当前的中国制造业面临着前所未有的挑战。为适应市场竞争的加剧，近年来，中国制造业正 在经历着重要的转变，企业的大批量生产向按市场或客户要求柔性生产转变，设计和控制系统各自独立向设计和控制系统集成 一体转变，可以预见的是，这些转变将推动自动化技术的发展及应用进入新的发展阶段。 当今世界已进入了创新和新兴产业快速发展的时代，以互联网和新兴技术
2、为引领的新一代产业革命和科技革命正在兴起。近年 来，美国和欧盟纷纷提出“再工业化战略”，加大科技创新力度，推动制造业向智能化生产和个性化定制的转型，以低劳动力成 本和大规模生产为主的传统制造业正在逐步失去比较优势，机器人、物联网、3D打印，这些新兴技术将决定着未来制造业发 展的方向。科技的进步每时每刻都在影响着人类的生活方式，新一代先进制造技术将会推动制造业的转型升级。 随着劳动力成本和原材料价格的不断上升，一些制造业已经开始向更低成本的国家转移，而发达国家提出“再工业化”，要用人 工智能、机器人以及数字化制造重新夺回制造业的竞争优势。随着智能制造技术、先进制造技术的快速发展，制造业已开始向
3、发达国家回流，一度被视为“夕阳工业”的传统制造业，其作用和地位又重新被人们所重视。 2“东北地区是我国最早实行计划经济的区域，存在许多体制性、结构性的深层次矛盾，在迈向市场经济进程中遇到许多特殊 困难。振兴东北要依靠国家支持，但最终还要靠改革激发东北的内生动力。”7月31日，李克强总理主持召开振兴东北地区等老 工业基地工作会议上重点强调。 李克强指出，振兴东北地区等老工业基地，在全国经济社会发展的大局中至关重要。他说：“新中国工业体系建设之初，东北 支援全国，付出了巨大代价。尤其是东北的工人阶级，当年先生产、后生活，作出不可磨灭的历史贡献。”会上，他以辽宁 从“一五计划”到改革开放前对全国的特
4、殊贡献数据说明东北地区的历史作用。“这是工人阶级勒紧裤腰带对国家的贡献。而我 们对振兴东北地区等老工业基地的支持，帮助他们克服一些特殊困难，从某种意义上说，就是在还历史旧账。” 在“动情”的同时，李克强转而强调，振兴东北地区等老工业基地，要进一步解放思想，更新观念最终要靠改革激发东北 的“内生动力”，向改革要红利。 “我最近看到一份材料，东北某地级市一个重点民生工程项目，8个月时间盖了133个公章原定开工日期早过去了，还有12个 公章没盖完。”李克强说，“这足以说明，一些政府部门束缚企业的条条框框有多严重。” 他对东北地区及相关部门负责人说各级政府首先要从自身改革做起，取消、下放那些“不必要的
5、权力”，调动和激发市场、社 会活力。“东北人能干、肯吃苦、有闯劲，各级政府部门要加快国企改革的步伐，同时促进民营经济的发展。” 李克强特别指出，东北地区区位优势独特，要充分利用自己沿海、沿边优势，进一步扩大开放。要在装备制造、农业现代化等 方面走在全国前列；要加快实施棚户区改造，加大既利当前、更惠长远的重大基础设施建设。 他鼓励东北地区要在某些重大改革举措上，要“敢于先行先试”。“振兴东北，最终要靠东北自身。要靠创新创业。”李克强 说，“要靠改革激发上亿东北人的积极性，释放巨大的市场潜力和社会活力。要营造公平竞争的市场环境，让东北变成创新创 业的新热土。” 3先是上半年的萧条颓废。而后是下半年
6、的发力反弹。作为国家标签之一，中国的制造业在2013年经历了如此的大起大落。 浪潮之下，是国家对实体经济转型的决心与行动，而这也促成中国制造业在短短一年时间出现了巨大的变化。 从劳动密集型到低端加工再到如今的中高端输出，中国的制造业快步走过三个台阶。越来越多的人发现，传统的鞋帽袜子等产 品中，“中国制造”的名字在减少，而在诸如工程机械、电子产品等中高端市场中，却有越来越多中国制造的身影。2013年英国 伊丽莎白女王级航母的指挥台吊装现场，中国的起重设备格外抢镜；4月份的伊朗地震中，中国的救援帮了大忙。可以说，中 国制造的上升之势。正随着世界经济的回暖和国家战略目标的调整，不可阻挡。 欣喜的同时
7、，我们也应看到，实体制造业的复苏，也面临着巨大的挑战。美国制造业欲重拾成本优势越南等东南亚国家极低 的人力成本也逐渐增大吸引力。在这样的背景下，远低于欧美的单位劳动生产率和远高于东南亚的制造成本，逼迫中国制造要 尽快找到新的发力点。长期以来中国在全球产业链的分工中，更多是充当一个制造者，而不是创造者和设计者。这也造成中 国制造虽然遍布世界，实体经济的整体盈利却不高的现实。随着人力成本的上升和人民币的升值中国正在逐渐丧失劳动密集 的优势。想要保持在世界市场份额，除了扩大国内需求和开拓世界新市场外更重要的是制造业必须从中低端的代工生产向高 端“智”造发力。因为国家实体经济的复苏，需要制造业的转型升
8、级，带来新的活力与动力。 中国制造业的未来发展，其实有着优秀的样本可以参考。美、日、韩都走过与中国相同的低端产品生产的道路。而在资本积累 的道路上，它们依靠技术升级和产业调整，使其在人力成本处于世界前列的现今，依然占据众多行业的主导市场。 在河南焦作有两家合金钻头生产企业，一家是代工，一家是自主研发制造。同样的产品，前者只能拿到百元万根的利润，而 后者利润则高达千元万根，并可以利用自有技术，出口多个国家，带动当地经济的发展和产业与国际的同步。从这个角度来 看，中国的实体经济前行的过程中，制造业的转型尤为重要。中国想要保持制造业在世界的重要地位，必须向高精尖发展，必 须完善产业链条，直接参与国际
9、竞争，这也是中国继续快速发展的必经之路。 4发达国家服务业中生产服务业占了近六成，制造业服务化不仅是工业调整结构显著提升增加值的有力措施，而且是大力 发展生产服务业的重要途径。大力发展服务业对调整结构、缓解经济活动对资源环境的压力、扩大就业、改善民生有重要作 用。 2013年我国第三产业占GDP比例为461%，第二产业占439%，第三产业第一次超过了第二产业，2014年一季度继续保持了 这种趋势。这是我国产业结构调整的重要成果也是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展的重要标志。 对上述数据深入分析，其中包含了统计口径的变化。统计公报的注释表明，2013年开始将农林牧渔业服务业
10、，采矿业的开采辅云测库，互联网测评考试与人才管理平台试卷链接：http:/ 性，也说明加快服务业的发展仍需多渠道多途径。 服务业包括生产服务业和生活服务业。发达国家服务业占GDP的比例达到70%左右，在服务业中生产服务业占了近六 成。我国目前生产服务业发展滞后、比例偏低是不争的事实，大力发展生产服务业已成为全社会的共识。生产服务业包 括哪些?除交通运输业、部分金融业外，更多是第二产业的延伸、扩展和分离。实践证明。制造业服务化不仅是工业调整结构 显著提升增加值的有力措施，而且是大力发展生产服务业的重要途径。 5已过立秋，C市依旧闷热难耐。就在这个时节，黄蜀仙做了一个重要的决定：卖掉织布机器。这个
11、决定充满了无奈，过去 十几年来，这些机器就是黄蜀仙一家人的生计。然而跌宕起伏的棉花价格，持续低迷的下游市场，去年底蔓延开来的纺织企业 停工潮正侵蚀着这个家庭的经济根基，也蚕食着黄蜀仙所在回龙坝镇的经济命脉。 回龙坝镇年均布匹产量占据C市的50%以上，而纺织业在该镇经济总量中占比达90%以上，目前已有八成的纺织企业处于停产 或减产的“僵尸”状态。对于这个小镇而言，冬天已经提前来临。 回龙坝镇位于C市沙坪坝中心商业区西边近40公里处，有着40多年的纺织历史。 徐兴全所在单位回龙坝镇政府经济发展办公室与吴春福的厂子之间隔着一条街道，明晃晃的太阳炙烤着街上的青石板，行人很 少，两边的卷帘门紧闭，偶尔一
12、两家在卷帘门上开上一人高的小门，透出一丝人气。 这条街道便是回龙坝镇的“纺织一条街”。“街道两旁的房屋均设置为前面是生活区后面是厂房。”徐兴全说道，过去十几年， 街边的卷帘门也都闭着，但门背后会透出低沉的畴嗒咵嗒声。 在黄蜀仙的记忆里，打自己记事起，不少回龙坝人家里都有一台织布机。“人们白天做农活，晚上织布，织布机的咵嗒畴嗒声 就是小时候的催眠曲”。 最初回龙坝人用这两台织布机生产鞋带、帽绳等简单物件在本镇流通，后来一些有生意头脑的回龙坝人便陆续购置织布机， 逐渐在当地形成了一大产业。 现在回龙坝人大多从事着与纺织业有关的工作，年均布匹产量占C市布匹总产量的50%以上。2011年，该镇纺织业销
13、售收入达 37亿元，占全国布匹市场份额近20%。 “现在境况不一样了。”站在街边张贴着“纺织厂厂房转让”告示的电线杆旁，徐兴全神情黯然“今年春节以来镇上500多家纺 织企业已有80%停产，剩下的也都不同程度存在减产的情况，纺织一条街变安静了。” 站在吴春福厂房的卷帘门前，徐兴全的手抬起又放下，如此反复了十几次，他还是没有敲响那扇门。“他现在自身难保，我也 不好意思再向他提要求。” 他正打算离开刚转身就听见一阵汽车喇叭声，“徐主任，您找我有事?”吴春福从车子里探出身子问他，“没事，我顺路过来看 看。” 在这波停产潮中，靠着自己十几年在产业链上积累的人脉关系，吴春福的厂子目前仍能零星生产。 吴春福
14、打开卷帘门，一阵咵嗒咵嗒声，近200平方米的生产车间里，有20多台织布机在紧张工作还剩下近10台机器处于停工 状态。 “现在做单亏得少，不做单亏得多，怎么都是苦撑。”吴春福说，最近徐兴全找了他好几次，希望能想办法找些单子回来。 徐兴全担心纺织行业的不景气，会直接拖垮回龙坝镇的经济。毕竟镇上500多家企业中，有509家从事纺织业。 自7月起，主营浆纱业务的重庆市最大的纺织企业扬子江纺织有限公司的职工们便陆续接到了轮班通知。目前，该公司56台整 经机，开工的只有20台，22台浆纱机也只有10台在运行有一半以上的车间停工。 该公司党组书记张承安介绍，其浆纱产量曾进入全国前十，以往月均能出产3000万
15、米棉纱现在的数字还不到1500万米，他将 工厂目前的处境比喻为“六月飞雪”。 回忆起7月初在C市回龙坝镇所见到的景象，广东布料贸易商张恒(化名)用了一个词形容：触目惊心。原因有两点：一是当地企 业停工数量，二是当地纺织业整体业态环境。 据了解自20世纪90年代以来，随着出口量的急升，中国纺织业迎来了爆发式发展，回龙坝镇纺织企业从最初的100多家，迅 速发展到2011年的645家。 宜乐纺织副总经理王伟表示，“2010年前后，纺织业的利润率一度达到10%1：2_k。那时，几乎整个镇子的人都在从事纺织相 关工作”。 爆发式发展使回龙坝镇纺织业在布局上存在“小、散、乱”的特点，到2011年，回龙坝年
16、产值在500万元以上的纺织企业仅272 家。 徐兴全称回龙坝镇所有纺织企业都仅局限在生产布匹环节，上游的棉花原材料需要依赖外地的输入，而下游的成品加工和终 端销售也需要依赖外地企业。 在张恒等贸易商眼里，回龙坝纺织业很有名气，价格低是一大特点。与价格低结伴而生的便是品质差。 深圳山海粤经贸有限公司总经理张巍认为，国内纺织市场一直处于畸形状态，各个环节的商家为了压低成本，专注于价格战， 而非品质及信誉，处于最源头的布匹厂家为了低报价只能减少原料成本，也使得品牌之路难上加难。“去年下半年以来，这个 市场就很不好，来自欧美等国家的出口订单少了一大半，出151大幅萎缩。”他说，不少出121企业转攻内销市场，使得回龙坝 等专注内销的
