2015年浙江公务员考试《申论》(A类)最后冲刺试题(3)(考生版)

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1、2015年浙江公务员考试申论（年浙江公务员考试申论（A类）最后冲刺试题类）最后冲刺试题(3)（考生版）（考生版）试卷题量：1题 试卷总分：100分 试卷限时：150分钟 测评/引用码：DGMsfje 一、申论试卷一、申论试卷 1、标准预测试卷三 (新型城镇化建设) 满分100分时限150分钟 一、注意事项 1申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，

2、在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 二、给定资料 资料1 十多年来，贴在华新民身上的“标签”越来越多：“北京老胡同的守护神”“与推土机作战的女人”“阻碍城市化的守旧者”而更多 人津津乐道的是她的法国背景与血统。 “别叫我外国人，我是中国人。”华新民用蓝色的眸子盯着记者，解释道：“一个在胡同里长大的北京孩子。” 她最大的愿望是让推土机与拆迁队停下来，别再毁灭老北京城，别再毁灭她的故乡。在现实里，她屡战屡败，却又屡败屡战。 这位高鼻梁、深眼眶、留着披肩烫发的57岁妇女，操着地道的京腔，常挂在嘴边的话是：“你看了我最近写的文章了吗?”抛 开外貌上的差异，好似一位爱唠叨的居委会大姐。她现

3、在的住所“遂安伯胡同27号”，藏在繁华的金宝街东侧。街对面的红星胡 同18号院，华新民出生的地方，早在“文革”时期就被房管所拆掉了。而六年前，另一间老宅19号院，也被那条号称“世界第十 一大商业街”、堪比“纽约第五大道”的金宝街所淹没。现在，在这条宽敞的金宝街两旁，立着数不清的豪华奢侈品的广告牌。 “我的祖父和父亲，一生致力于北京的城市建设，而我这半辈子最讨厌的词，却是城市化。”她顿了顿，“是伪城市化。如果我 祖父看到古城现在给毁成这样，得多心痛啊。” 在华新民的记忆里，那时候的四合院，都属于“独门独院”，配有各自的厕所尽管是茅厕，但很少有“几户人家共用一间厕 所”的情况，每隔一段时间就会有掏

4、粪工人来清理。很多胡同是元代时期就建成的，却保存得很完整。无论是大宅子还是四方 小院，每家民宅的主人都爱护有加，拾掇得内外整洁很多家具和老物件都具有文物价值，却很融洽地与老北京人的生活结 合在一起。 “那时的北京城，是平的，天很蓝。”华新民抬头看着屋顶，“纯蓝。” 但她对故乡的美好回忆，到1966年戛然而止，之后的几十年，再也没恢复过。华新民在法国结婚，后来又随丈夫旅居香港，生 下两个女儿。可“背井离乡”的她，一直怀念着自己儿时那美丽的古城。90年代初，她回到这片土地，却慢慢发现情况“变得更 糟了”。 当时的北京城，正处于一场“造楼运动”的前夕。几年之后，有不少“拆”字悄悄爬上了老胡同的墙头。

5、1998年，走在西单路口的 时候，华新民在“仿佛一夜之间就长出来”的高楼之间迷路了。儿时那些与故乡有关的建筑：遂安伯胡同、无量大人胡同、东堂 子胡同等五条元代胡同的主体，诸多文化名人故居原址、无数座美丽的四合院全都在这场旷日持久的“造楼运动”中消逝 了。 主张拆胡同的观点里，有两条核心内容：居住环境脏乱差，居住空间无法满足越来越多的城市迁入者。可华新民认为，这些都 是伪命题：历史遗留问题造成的现状，为什么要让老居民承担无端的责任?北京城曾经有三千多条胡同，现在只剩下三分之 一，总面积不到20平方公里难道非要把所有的高楼都盖在二环以内? “一位作家曾说，中国用不到四十年的时间，完成了西方四百年才

6、能实现的城市化。”华新民对此这样说道，“这不是夸奖，是 耻辱。” 资料2 对于乡愁，每个人都有着极其复杂的情感。一个生命的过程，除开父母给我们的肉身这个硬件以外，还有就是故乡给我们的最 初的精神软件。我们的硬件和软件都在故乡基本形成。 即便我们走了千山万水，到了异国他乡，故乡的那些人，故乡的那些事，故乡的山和故乡的水，仍旧是你我内心深处最柔软的 部分。 故乡母亲化，是我们最大的情感认同。这样的情愫，一直存于我们深深的脑海里。就像余光中笔下流淌、罗大佑悠悠吟唱的 乡愁四韵：给我一瓢长江水啊长江水，那酒一样的长江水，醉酒的滋味，是乡愁的滋味。浅浅哼唱、娓娓动人。长江水、 海棠红、雪花白构成的诗意乡

7、愁，只能在想象中氤氲。 快速膨胀的城市规模，也使一些城市不堪重负，“城市病”愈加明显。曾经古老乡村的风景，因为时代飞速发展，整个乡土中国 被改造得面目全非。城镇化的号角声中，我们看到了63年来最枯竭的长江，看到了被灰霾笼罩的海棠花，看到被拆成废墟的家 园，看到了千篇一律的玻璃幕墙，所有的诗意，都只能化在脚下飞驰而过的车水马龙中。 这样的改变仅仅只是在十几年间。2001年，我国在“十五”计划纲要中首次提出实施城镇化战略。截至2011年，官方数据显示， 中国城镇化率已经达到5127，城镇人口首次超过农村人口，达到69亿人。至2011年年末，中国共有657个设市城市，建 制镇增加至19683个。 全

8、国共有30个城市常住人口超过800万人，其中13个城市人口超过1000万人。中国国内城市的建成区面积扩张了50，而城镇云测库，互联网测评考试与人才管理平台试卷链接：http:/ 作为城市的对立面，村庄的消失也相当的惊人。全国政协委员、中国文联副主席冯骥才在公开场合指出，据国家统计数据显 示：2000年，中国有360万个自然村，到2010年，减少到270万个。10年内，90万个村子消失了，相当于每天有将近300个自然 村落消失，而这些自然村中包括众多文化历史悠久的古村落。他说，但是从来没有村庄史，所以消失什么样的村庄，从村庄中 消失了什么，没人能知道。 “暖暖远人村，依依墟里烟”中国人最诗意和温

9、情的生活方式永远无法离开乡村田园背景。而现实是“美丽乡村”已成概念，“千 疮百孔”才是现状。工业品下乡、遍地垃圾、土地有毒、河流污染、癌症村频出，婚丧嫁娶的仪式、各种节日传统不断简化消 失，教育和生活分离，学生们知道北京天安门有什么，却不知道家乡有什么。农业比较效益一直下降，农民纷纷出外打工农 村里只剩下小孩、老人 资料3 “让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”2013年12月12 日至13日在北京举行的中央城镇化工作会议运用了“乡愁”这一带着 社会、文化因素的语词，格外引人瞩目。以下是几位专家对“记得住乡愁”的理解： 专家1：故乡是每个中国人都急于挣脱，挣脱后又天天怀念的地方，这就是人生

10、旅途中对家乡的情感纠结。“乡愁”一词寄托着 游子对故乡记忆的眷恋和思念。愁之所生者有二，一愁思而不得见，二愁见了已面目全非。只有留得住原汁原味的乡土风貌， 才会留得住梦绕魂牵的不老记忆。近年来，随着城镇化进程的高速推进，人们被城市五光十色、灯红酒绿的美景所陶醉，一 个“城镇化就是以工业取代农业、城市取代农村”的观念正在膨胀。观照“乡愁”，重新审视城镇化过程中的乡村的价值定位，已 成为必须直面的问题。此次城镇化工作会议廓清了人们关于城镇化建设的这些误区。 专家D：“让居民记得住乡愁”，让人们感到一种暖意。乡愁其实与乡恋之情共存，在城里的，无论新居民还是老居民，都有一 种对乡村的亲近愿望。这种乡愁

11、或乡恋之情，本质上是两种心理依赖：一是对益于健康的自然环境的依赖；二是对亲善人际关 系的依赖。总的来说，是要建设一个让居民保有乡恋之情的温馨城市。 专家Y：“让居民记得住乡愁”，这一精彩表述深刻揭示了城镇化发展与乡村文化传承的问题。城镇化不仅仅是“圈地盖楼”，也 不仅仅是表面的“光面堂皇”，每个城镇都应该有自己的内涵。当你走进这些位于乡村的中小城镇，你会感到不是在乡村，倒像 是身在美丽的城市，你会看到文明生产、体面生活的农民，发现他们工作有序、生活有度的思想境界，感受人与人平等、和 睦，人与社会、自然和谐的气氛，这大约就是“记得住乡愁”的城镇化。 资料4 近十年来，越来越多离乡的进城者，回乡后

12、一次比一次失望。故乡，已非记忆中那样温馨了，熟悉的长辈一个个逝去，一栋栋 房子空空荡荡，无序的开发和污染吞噬着广大乡村。更令人忧心的是：乡村已不是一个生态完整的社会了，常年只有最弱势的 两类人：老人和小孩留守，靠打工的成年人寄钱回来维持生活，而代表都市文化的电视，也几乎消灭了除打牌赌博之外其他传 统的乡村娱乐方式。 乡村凋敝了，甚至有许多离乡的人说，谁的故乡不沦陷?这种沦陷，不是外敌拿着刀枪明火执仗入侵导致的，而是以市场经济 为借口，城市对本来已处于弱势的乡村一次全方位的资源掠夺。 对大批青壮年劳动力进城谋生、乡村呈现出“空心化”“凋敝”的状态，历史学家W先生说，这是中国城市化的必然，他认为，

13、这 种“凋敝”其实是中国经济转型、社会转型一种值得肯定的现象。只有剩余劳动力从乡村土地上转移到城市的第二、第三产业， 农业因此出现集约化耕作，中国的农村和农业才有出路。 但中国滞后的户籍制度和土地制度改革，使附着在这两大制度上的教育、医疗、养老等公共服务水平城乡差别甚大，中国城市 化进程中社会成本过高，生在农村的人承受了不应该承主的痛苦。 城市人口的比例急剧增加，城市成为全社会经济的发动机，这当然是一个国家从农业社会习工商业社会转型的必然。然而，在 过去的三十余年中，这种人口、资源由乡村向城市的转移是不正常、不平等的。 最有创造力的年轻人进了城，他们充当着都市社会的“脚手架”，但他们多数人的医

14、疗、养老以及子女的教育，城市的管理者并 不为之负责，而是将包袱扔给乡村；在开发商的推土机下，乡村的土地一点点被商品房和厂房吞噬。矿产、森林乃至水源，一 切有价值的东西，都在“交易自由”的幌子下被拿走 现在，乡村的清明节比春节还热闹。因为越来越多的人，其整个家庭已在城里生根发芽，无至亲在老家，春节回来过节毫无意 义，只有老人和孩子还留在乡村的人才有回家过年的动力。而清明节则不然，许多人因祖坟还在老家，纷纷开着私家车回来扫 墓。 乡村的活人世界，还不如死者的坟茔对进城者更有吸引力，这显然太不正常了。这一幕不能再延续下去，中国，必须要有新一 轮的“归乡”。 这种“归乡”，不仅是城市居民回乡寻找精神上

15、的慰藉，也是资本、人才以及有活力的文化的“归乡”。 资料5 习近平总书记在参加十二届全国人大一次会议江苏代表团审议时曾指出，要积极稳妥推进城镇化，推动城镇化向质量提升转 变，做到工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。 国务院总理李克强也十分重视新型城镇化建设，在十二届全国人大一次会议举行的记者会上他强调，中国的城镇化，其规模之 大为人类历史所未有，不仅对中国的发展很重要，而且会影响世界。 李克强指出，城镇化是现代化的必然趋势，也是广大农民的普遍愿望，它不仅可以带动巨大的消费和投资需求，创造更多的就 业机会，其直接作用还是富裕农民、造福人民。 “我在农村调研的时候，经常和农民们聊天

16、，他们在谈到对未来生活的愿望时，不少人用一句简洁的话来表达，说是希望过上 和城里人一样好的日子。这在过去对农民来说是奢望。”李克强说，现在，中国城镇化的大门给农民打开了，农民可以进城从 事二、三产业，而留在农村的，通过适度规模经营，都可以增收致富。现在每年有一千多万农民转移到城镇，这是必然的趋 势。 李克强指出，我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。现在大约有26亿农民工，使他们中有愿望的人逐步融入城 市，是一个长期复杂的过程，要有就业支撑，有服务保障。李克强指出，城镇化不能靠摊大饼，还是要大、中、小城市协调发 展，东、中、西部地区因地制宜地推进。还要注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。 “本届政府下决心要再改造一千万户以上各类棚户区，这既是解决城市内部的二元结构，也是降低城镇化的门槛。”