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1、本科生毕业论文我国农业保险存在问题及发展对策研究姓 名学 号专 业指导教师2011 年 5 月 16 日I摘 要农业保险的发展对我国农民、农业经济和国民经济的发展具有巨大的影响。农业保险在抵御农业经济风险、转嫁农业经济危机、保证农业生产连续进行、为农民提供一定的保障等方面起到了积极的作用。但是，我国的农业保险因为农民收入较少、财政和政策支持缺乏、法律法规的不完善、没有相关部门的管理和农业保险限制条件过多等因素致使我国农业保险出现了认可度不高、普及度不够、收效不明显。为了更好的发展我国的农业保险，观察国外农业保险发展经验和措施，并总结出国家开展农业保险的经验是政府适当的干预和支持、完善相关的法律
2、法规、对保险经营者提供补贴和再保险等。将国外经验和我国的国情结合起来，认为目前我国发展农业保险要从加快农业保险立法、加大政府的投入和干预、成立专门的农业保险管理部门和股份制农业保险公司、建立农业保险补偿基金、建立试点地区等方面入手。关关键键词词：农业保险；国外经验；保险立法； 政策支持1AbstractAgricultural insurance development to Chinese farmers and agricultural economy and national economic development has great influence. Agricultural i
3、nsurance against agricultural economic risk, in economic crisis on agriculture for farmers, provide certain safeguard etc which has played a positive role. However, Chinas agricultural insurance because farmers earn less and lack of support, financial and policy laws and regulations are not perfect,
4、 no related department to management and agricultural insurance limited conditions such as excessive factors have led to agricultural insurance appeared approval is not high, the popularity and gets enough is not clear. In order to better the development of Chinas agricultural insurance, observed fo
5、reign agricultural insurance development experience and measures, and summarizes the state develops agricultural insurance experience is government appropriate intervention and support, perfect related laws and regulations, a business operator providing subsidies for insurance and reinsurance, etc.
6、Foreign experience and the situation of our country, and I think the combination of agricultural insurance development in our country to speeds up the agricultural insurance legislation, from increasing government investment and intervention, to set up a special agricultural insurance management dep
7、artment and share-holding agricultural insurance companies, the establishment agriculture insurance compensation fund, establish pilot areas aspects. Key Words: agricultural insurance；Foreign experience；Insurance legislation ；Policy support1引 言 .2一、发展我国农业保险的意义 .3（一）我国农业保险发展的背景.3（二）农业保险的作用和意义.41.农业保险
8、对农民个人的影响.42.农业保险状况对农村经济的影响.43.发展农业保险对整个国民经济的影响.4二、我国农业保险的现状 .4（一）我国农业保险的现状.4（二）我国农业保险所存在问题的原因分析.51.缺乏必要的财力支持和立法保障.52.赔付额度较小、农业保险赔付不到位.53.农业保险费高昂与农民收入低下的矛盾.54.农业风险程度及损失发生程度的测量计算难度较大.65.没有专门的相关部门来管理.66.农业政策性保险限制条件多且保险补贴品种少造成了政策障碍.6三、国外农业保险发展的主要经验和措施.6（一）完善农业保险法律法规.7（二）政府提供一定比例的保费补贴.7（三）政府对农业保险的经营者提供业务
9、费用补贴.7（四）政府对农业保险提供再保险支持.7四、发展我国农业保险的措施和建议.8（一）加快农业保险立法的进度.8（二）政府加大对农业保险的支持力度.8（三）农业保险方面的创新.9（四）建立农业保险补偿基金.9（五）试点建立农业保险与农业信贷相结合的制度框架.9（六）成立专门的农业保险管理部门.9参考文献 .10致 谢 .121引引 言言农业保险是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。按保险标的种类不同，农业保险又分为种植业保险、养殖业保险和林木保险。农业保险在农业经济中，对加强农业风险防范尤其是对自然灾害的风险防范；减
10、少农业经济遭受自然灾害和市场因素的冲击；保障我国农业经济安全都起到了非常重要的作用。农业生产和经营风险的客观存在，农村经济的持续发展，必然形成对农业保险的巨大需求。超小规模的土地经营客观上弱化了农业保险的经济保障功能；我国目前的农业保险还主要是由保险公司以商业形式经营，国家支持和补贴较少，相对农民收益而言，保险费用较高，也抑制了农民对保险的需求；资金来源渠道较为单一 ；农业保险的发展面临资金短缺、人才匮乏、技术薄弱的矛盾，这些因素都造成了农业保险的有效需求不足，商业性保险公司无法获得直接经济效益，这就很难刺激农业保险的有效供给，在萎缩的供给和低迷的需求状态下，农业保险业务发展缓慢。 本文针对我
11、国农业保险发展较于农业经济发展相对滞后的现状，展开现状分析，并结合国外的经验和措施，为我国农业保险的发展提出若干建议。一一、发发展展我我国国农农业业保保险险的的意意义义（一一）我我国国农农业业保保险险发发展展的的背背景景农业是人类“母亲产业”，农业是国民经济的基础，是经济发展的基础；是社会安定的基础，是安定天下的产业；是社会安定的基础，是安定天下的产业。但我国农业的基础地位仍然比较脆弱，农业发展速度仍然相对滞后，农业仍是制约国民经济发展的薄弱环节。中国作为一个农业大国，农业不兴，无从谈百业之兴，农民不富，难保国泰民安。我国是一个农业大国，同时也是农业灾害发生最为严重的国家之一，农业灾害和市场动
12、荡对我国的农业生产乃至整个国民经济都造成了严重的影响。随着生态环境不断恶化，自然灾害的发生频率及损害强度呈现加大趋势。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，农业具有灾害种类多、发生频率高、造成损失大的特性。据统计，30 年间，我国遭受洪涝、干旱、霜冻、冰雹、病虫害等灾害的农作物面积占播种面积的比例高达29.8% ，而成灾面积占播种面积的比例为 16% 。另据中国社会科学环境与发展研究中心评估，我国每年因各种生态环境破坏和环境污染给农业生产造成的直接、间接经济损失约相当于 GDP 总量的 2%一 4%。农业保险是分散农业生产各种风险、保证农业生产连续进行、维持农民农业收人稳定的有效方法。因此，
13、应大力发展农业保险，为农民收入持续、稳定增长提供支撑。保险是农业灾害风险管理社会化与市场化的趋势，但我国的农业保险却一直处于经营效益低下的状态，并出现日益萎缩的趋势，大部分的农业损失只能靠农户自主承担或政府的2灾后救济。我们迫切需要建立科学的农业巨灾保险制度，保障农业生产经营，促进农业经济的健康发展，建立符合我国国情的农业保险模式，从根本上改变我国目前面对农业巨灾被动的救济局面，推动和完善我国保险制度和体制建设，适应全球保险市场一体化，提升我国保险公司的市场竞争实力。（二二）农农业业保保险险的的作作用用和和意意义义1.农业保险对农民个人的影响农业保险可以使投保农户在遭受保险责任范围内的灾害后及时得到经济补偿，尽快恢复农业生产，可以转移和分散风险，由参加农业保险的农民共同分担损失，以赔偿支付的方式保障
