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1、1北京市机关事北京市机关事业单业单位住房分配位住房分配货币货币化政策宣化政策宣传传提提纲纲1、什么是住房分配、什么是住房分配货币货币化？化？答：住房分配货币化就是将传统计划体制下实物分配住房的做法转化为给无房和住房未达标职工发放住房补贴，单位不再建房、分房、管房，完全由职工通过市场解决自身的住房问题。2、 、为为什么要什么要实实行住房分配行住房分配货币货币化？化？答：为贯彻落实党中央和国务院关于房改工作的战略决策和部署，1998 年 7 月 3日，国务院印发关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知（国发199823 号），提出从 1998 年下半年起在全国停止住房实物分配，实行住房分配
2、货币化。为落实这一决策和部署，中共中央办公厅、国务院办公厅于 1999 年 8 月 16 日转发建设部等单位关于在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案（厅字199910 号），市委、市政府 1999 年 9 月 1 日印发北京市进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案（京发199921 号），提出我市从 1998 年底起停止住房实物分配，实行住房分配货币化。实行住房分配货币化，有利于刺激住房消费，拉动经济增长。住房建设既有很高的产业关联度，又有广阔的市场前景，能够提供大量就业岗位，是带动我市国民经济增长的一个新的增长点。停止住房实物分配，加快居民住房建设，对贯彻落实中央经济工作
3、的决策，增加投资，培育有效需求，促进我市经济发展具有重要的现实意义。其次，实行住房分配货币化有利于加快改善我市职工群众住房条件。改革开发以来，全市居民住房条件有了很大改善，人均住房使用面积由 1979 年的 6.76 平方米，提高到 2005 年 19.5 平方米。但仍有一部分职工住房存在困难，相当一部分职工希望改善或提高住房条件。然而，住房实物分配体制限制了个人在住房方面的投入，制约了住房建设的发展，减缓了群众住房条件改善的步伐。停止住房实物分配，实行住房分配货币化，有利于调动个人解决住房问题的积极性、主动性，加快住房建设和促进住房条件的改善。再者，实行住房分配货币化，有利于解决住房分配不公
4、和单位之间负担不合理状况。进一步深化房改的目标是转变分配机制，变实物分配为货币化工资分配。按照工资的一定比例发放住房补贴，使职工住房补贴与职工工资相结合，有利于去除实物分配体制下分配住房苦乐不均、分配不公等弊端。另外，在住房实物分配体制下，住房往往是按家庭进行分配，分配住房的单位承担了配偶一方单位应该承担的解决职2工住房问题的责任，造成了单位之间的负担不公。3、我市住房、我市住房补贴补贴如何如何实实施？施？答：住房分配货币化是建立市场经济体制的必然要求，但同时也是一项复杂、系统的改革工作，涉及财政分配体制、计划投资体制、住房供应体制、住房金融体制、企业财务会计制度及社会不同收入不同住房条件群体
5、之间的公平分配等方方面面的问题,十分复杂。为做好这项复杂、艰巨的房改工作,自 1997 年底以来，北京市房改办在建设部房地产司的直接指导下，会同市财政、计划等 10 多个委办局反复研究论证，形成了北京市住房分配货币化改革的基本思路：两个首先。首先建立政策性住房供应体系，保证取消住房实物分配后，无房和未达标的中低收入家庭拿到住房补贴后能买到与其家庭收入水平相应的住房，保证住房补贴能及时转化为住房消费，促进经济增长;在实施货币化之前,首先开展全市住房普查，建立职工住房档案，保证住房补贴只发给无房和未达标职工。两个板块。考虑北京市地域范围广，收入和房价水平差别较大，将货币化工作分两个板块进行，城近郊
6、八区一个板块，远郊十区县结合各自实际，自行制定方案。三部曲。首先落实收入最低、住房最困难群众的货币化启动廉租房工程，其次按照因企制宜的原则，推动国有企业房改，三是实施公务员和事业单位职工的住房补贴。4、 、职职工工领领取住房取住房补贴补贴后住房后住房问题问题如何解决？如何解决？答：职工可利用工资积累、住房公积金、住房补贴资金，并通过住房贷款，自行购买住房。5、 、实实行住房分配行住房分配货币货币化政策后哪些化政策后哪些职职工可以申工可以申请请住房住房补贴补贴？答：无房和住房未达到规定的住房面积标准的职工，可以按规定申请住房补贴。那些在实物分配住房体制下已经以含有国家或单位补贴的租金、售价承租或
7、购建住房及通过各种补偿购买住房，面积达到了规定面积标准的职工，是不能领取住房补贴的。6、我市机关事、我市机关事业单业单位住房位住房补贴发补贴发放的放的对对象是象是谁谁？答：我市机关事业单位住房补贴发放的对象是我市机关事业单位中在职、在编（包括离退休）的无房和住房未达标职工。7、什么是无房、什么是无房职职工，什么是住房未达工，什么是住房未达标职标职工？工？答：无房职工是指夫妇双方均未以含有国家或单位补贴的租金、售价承租或购建住房及未通过各种补偿购买住房的职工。职工个人出资全额购买经济适用住房，并且未享受过其它福利房，也算无房户。3住房未达标职工是指职工夫妇双方以含有国家或单位补贴的租金和售价承租
8、或购建的住房及通过各种补偿购买的住房（个人全额出资购买的经济适用住房除外）经核定后的面积未达到规定标准的职工。8、市、市级级机关机关单单位位职职工住房工住房补贴补贴面面积标积标准是多少？准是多少？答：市级机关单位职工住房补贴面积标准（建筑面积）按下列标准执行：公务员：科级以下 60 平方米；正、副科级、25 年（含）以上工龄的科员、办事员 70平方米；副处级、25 年（含）以上工龄正、副科级 80 平方米；正处级 90 平方米；副局级105 平方米；正局级 120 平方米。机关工勤人员：技术工人中的初、中级工和 25 年以下工龄的普通工人 60 平方米；技术工人中的高级工、技师和 25 年（含
9、）以上工龄的初中级工普通工人 70 平方米；技术工人中的高级技师 80 平方米。9、事、事业单业单位位职职工的住房工的住房补贴补贴面面积标积标准如何确定？准如何确定？答：事业单位职工住房补贴面积标准由各单位结合本单位实际情况自行确定，财政部门核拨与财政有经费缴拨关系事业单位职工的住房补贴资金按统一面积标准执行，全额补助的事业单位由同级财政部门全额核拨，部分补助事业单位由同级财政部门按一定比例核拨。核拨与财政有经费缴拨关系事业单位人员住房补贴面积标准为：职员：三级 120平方米；四级 105 平方米；五级 90 平方米；六级 80 平方米；七、八级、25 年（含）以上工龄的九级、十级职员 70
10、平方米；九级、十级职员 60 平方米。专业技术人员：正高105 平方米；副高 90 平方米；中级 70 平方米；25 年（含）以上工龄的初级师、士 70 平方米；25 年以下工龄的初级师、士 60 平方米。工勤人员：高级技师 80 平方米；高级工、技师、25 年（含）以上工龄的初、中级技术工人、普通工人 70 平方米；25 年以下工龄的初、中级技术工人、普通工人 60 平方米。10、哪些住房面、哪些住房面积积核定核定为职为职工的住房面工的住房面积积？答：（1）职工及其配偶按规定的公有住房租金标准承租的公有住房，或以房改成本价、标准价（含标准价优惠）购买或集资购建的公有住房均核定为职工住房面积。
11、（2）职工及其配偶按高于当年房改成本价集资购建住房或购买安居（康居）住房的，其购建住房面积减去扣除面积部分核定为职工住房面积。扣除面积=（职工购建房款-职工按当年房改成本价规定购房实付房价款）与所购住房同地段经济适用住房价款集资购建住房面积。例如某职工为副局级，有两套住房，一套 60 平方米，按房改成本价购买，另一套4按每平方米 3200 元集资建房 100 平方米，夫妇工龄和为 50，同地段经济适用房价为每平方米 4000 元，扣除面积=（3200100-按房改成本价购房房价款）（4000100）100=57.5 平方米，则该职工的核定面积=100+60-57.5=102.5 平方米。（3）
12、职工承租公房（含标准租私房）危改回迁的，其回迁住房中按房改成本价购得的面积核定为职工住房面积。 例如：某职工原承租 20 平方米（建筑面积）的公有住房。后该地区危改拆迁。按照回迁协议，分配其二居室一套，建筑面积 70 平方米。按照京政办发200019 号文规定，原建筑面积部分（即：20 平方米）按房改成本价购买，并享受规定的优惠政策；超出原面积部分，但未超过人均 15 平方米以内的部分， （即：15 平方米3 人-20 平方米=25 平方米），按房改成本价购买，但不享受相关优惠政策；超出人均 15 平方米以外部分（即：70 平方米-15 平方米3=25 平方米），按经济适用房价购买。核定面积时
13、，该职工按房改成本价购买的前两部分面积，即：20 平方米+25 平方米=45 平方米，核定为其住房面积。（4）两个（含）以上家庭承租或按房改价格购买公有住房的，住房面积按职工居住的居室面积和应分摊的面积之和核定。（5）公房承租人夫妇双方去世后，同住人经房屋产权单位同意并按规定办理租赁变更手续成为承租人的，核定为变更后承租人及其配偶的住房面积。（6）职工及其配偶申请承租或购买一套以上公有住房的，住房面积合并计算。(7)职工及其配偶分得的一套住房，因交纳供暖费等原因现承租人或购买人转为子女、父母或其他人名下的，核定为职工本人及配偶的住房面积，不核定为其子女、父母或其他人的住房面积。（8）职工及其配
14、偶按同一渠道分得的多套住房，住房现承租人或购买人无论是职工及其配偶，还是其子女，原则上核定为职工及其配偶的住房面积，超出住房面积标准的部分可核定为子女住房面积。（9）职工及其配偶承租或按房改优惠价购买军产房的，应核定为住房面积，其中承租的不可售公房腾退后，可按有关规定申领住房补贴。（10）职工夫妇双方已按含有国家或单位补贴的租（购）价承租或购建住房的，其阳台建筑面积的 50%核定为职工住房面积；复式结构的阁楼其建筑面积的 70%核定为职工住房面积；独立使用的平台不核定为职工住房面积。11、高、高层层住宅的面住宅的面积积如何核定？如何核定？答：职工住房核定面积按建筑面积计算。承租住房的，按实测面
15、积计算，也可以5按租赁合同上注明的住房使用面积乘以 1.333 折算成建筑面积；购买住房的，按产权证上注明的建筑面积计算。职工现住高层住宅，采用实测方法计算建筑面积的，在扣减 10%的建筑面积后作为核定面积；采用使用面积乘以 1.333 折算成建筑面积的，核定面积不减少 10%。12、 、职职工工现现住地下室或半地下室的，面住地下室或半地下室的，面积积如何核定？如何核定？答：职工现住地下室的，按建筑面积的 50核定住房面积；职工现住半地下室的，按建筑面积的 70核定住房面积。13、 、职职工在京外有住房，其住房面工在京外有住房，其住房面积积如何核定？如何核定？答：职工及其配偶京外已按国家或单位
16、补贴的租（购）价承租或购建住房的，按统计部门公布的上年住房所在地商品房平均价格与北京市全市商品住宅平均价格之比乘以京外住房核定面积。具体计算公式为：职工住房面积住房所在地商品住宅平均价格北京市商品住宅平均价格京外住房建筑面积。14、 、职职工在哪儿申工在哪儿申领领住房住房补贴补贴？答：职工应向其现工作单位申请住房补贴。夫妻双方的住房补贴，按照各自职级标准，分别由其所在单位发放。15、 、职职工在原工在原单单位申位申报报住房住房补贴补贴后后调调离的，原离的，原单单位是否位是否继续继续向其向其发发放住房放住房补贴补贴？答：职工在原单位申报住房补贴后调离的，属于无房职工的，其住房补贴中一次性补贴及截止到调离停发工资月前的按月补贴仍由原单位发放；属于未达标职工的，其差额补贴由原申报单位发放。16、 、2006 年年 12 月月 31 日后日后调调入我市行政机关事入我市行政机关事业单业单位的，是否位的，是否还还可享受住房可享受住房补补贴贴？答：2006 年 12 月 31 日后调入行政机关事业单位的，属于无房职工的，从起薪之月开
