《建设项目必须重视水资源的节约和保护》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建设项目必须重视水资源的节约和保护（1页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1 中国投资2011.3自2004年以来，中共中央1号文件一直是以发展“三农”为主题，今年的1号文件以 “中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定”为标题，虽然主题是与“三农”发展关系密切的水利建设和发展，但其提出的方针政策是针对全社会的，明确指出：“加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置”。国家在“十二五“时期“把水利作为国家基础设施建设的优先领域”，将投入4万亿元进行水利建设，多年来被等同一般的水利建设和发展已成为党和国家密切关注和重点
2、支持的对象。中央1号文件提出加强水利建设和发展的内容，不仅包括为增强防灾减灾能力而进行的水利建设，也包括直接关系到国家可持续发展的水资源节约和保护。有关部门公布的数据表明，我国的淡水资源占全球水资源的6%，由于人口众多，人均只为世界平均水平的1/4，是世界上13个人均水资源最贫乏的国家之一。近几年我国每年人均水资源的数量在2000立方米以上，如果合理使用，不会对我们的生产和生活造成太大的影响。但是，由于我们多年以来只重视经济发展，不注意节约用水并放松了对水资源的保护，使本来就短缺的水资源更加短缺。水资源供需矛盾突出成为我国可持续发展的主要瓶颈，目前在全国600多个城市中，有400多个存在供水不
3、足的问题，其中比较严重的超过100个。为了保证居民生活和工农业生产用水，不得不超额开采地下水，导致一些城市地面下沉，限制了一些城市的发展。如果再不重视水资源节约和保护，将影响我国工业化、城市化的进程，。为了促进“全面节约、有效保护水资源”，中央1号文件提出要在“十二五”时期加快建设节水型社会，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，要基本建立“最严格的水资源管理制度”，其中一些管理制度将对投资建设项目的用水和排污形成约束： 一是建立用水总量控制制度。要求重大建设项目的布局，要与当地水资源条件和防洪要求相适应。严格执行建设项目水资源论证制度，对擅自开工建设或投产的一律责令停止。严格取
4、水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批新增取水。二是建立用水效率控制制度。严格限制水资源不足地区建设高耗水型工业项目。落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。同时要全面加强企业节水管理，抓紧制定节水强制性标准，尽快淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品。三是建立水功能区限制纳污制度。确立水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量。对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水和入河排污口。为了保证上述制度的落实和发挥作用，国家要求县级以上地方政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。国家将建立水资源管理责任和考核制度。有关部门将对各地区水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核，考核结果交由干部主管部门，作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。这些制度的建立和落实，对于用水量和污水排放量较大的建设项目和企业是严峻的考验。这些企业必须面对现实，切实进行发展方式的转变，否则将面临被淘汰的命运。CHINA INVESTMENT中国投资2011年第3期 MAR.5卷首语多年来被等同一般的水利建设和发展已成为党和国家密切关注和重点支持的对象建设项目必须重视水资源的节约和保护
