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1、1浅议如何加强食品药品检验所财务管理【摘要】食品药品检验所隶属于卫生部下面的食品药品监督管理局，广西有 1个省级所，8 个区域所。目前在我国加大公共财政投入、完善社会救助体系、促进社会经济和谐发展的背景下，食品药品检验所的优质检验服务对公众的饮食卫生、用药安全有效起着重要的作用，同时，也为完善社会救助体系贡献着力量。食品药品检验所的财务管理工作为检验业务高效运行提供了重要的资金保障，所以应该加强检验所的财务管理，进而为完善社会救助体系提供优质的服务。 【关键词】财务管理；规章制度；预算 笔者就省级食品药品检验所的业务范围来阐述如何加强食品药品检验所的财务管理工作。食品药品检验所是事业单位，是不
2、以生产经营和创利为目的保障社会发展和进步的社会服务性机构，执行事业单位会计制度，并随着社会的发展不断地壮大。日常的业务主要有：药品（包括进口药品）、医疗器械、药品包装材料容器产品、生物制品、保健食品（包括食品）和化妆品检验等。检验所设有技术科室及管理科室。检验服务的对象有：药品生产企业、药品经营企业、各类医院，等等。为了加强检验所的财务管理工作，应做好下几个方面的工作： 一、依照法律法规，制定单位财务规章制度 完善财务制度是保证建立健全财务制度并认真贯彻实施的前提。由于检验所是事业单位，所以应按照会计法、 行政事业单位会计制度及事业单位财务规则等法律法规来制定适合本单位实施的财务规章制度，主要
3、有：内部会计管理体系、会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度、原始2记录管理制度、定额管理制度、计量验收制度、财产清查制度、财务收支审批制度、财务会计分析制度、会计电算化内部管理制度、固定资产管理制度、收据管理制度、财会人员职业道德规范等。除上述制度外，督促单位建立相关的管理制度也是很必要的，如接待制度、车辆管理制度等。单位的管理制度相互衔接，可以做到有章可循，严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，防止经费支出中的跑、冒、滴、漏现象，从而提高资金的使用效益。 二、做好预算编制 检验所是财政拨款的事业单位，资金来源主要是预算资金，单位做好预算编制是获得财政预算资金的第一步
4、，巧妇难为无米之炊，所以做好预算编制工作是财务管理的首要任务。单位编制预算的原则是：政策性原则、可靠性原则、合理性原则、完整性原则、统一性原则。每年的预算编制程序如下： （一）由财务科根据上年财务情况编制收入预算 检验所收入预算包括：财政补助收入、上级补助收入、拨入专款、事业收入、经营收入、其他收入。财政补助收入数根据财政部门核定的定额和补助标准编列；事业收入根据上年完成情况及本年增收因素编列。事业收入的来源是药品、食品、医疗器械等检验收入，一般而言，收入预算是相对简单的。 （二）财务科根据各科室提供的数据初步编制经费支出情况 检验所支出预算包括：专款支出、事业支出、经营支出、成本费用、销售税
5、金、结转自筹基建等。支出又分为基本支出和项目支出，各技术科室和管理科室日常的基本支出数据原则上按财务提供的数据为准；项目支出中技术科室与管理科室的差异很大，而且按法规规定，项目支出要严格按照批复的项目和金额安排，保证3专款专用，不得截留、挪用，所以做好项目支出预算是做好支出预算的关键。各技术科室应重点把预计在检验过程中消耗的检验用试剂、玻璃仪器、劳动保护用品、使用的仪器设备等与检验有关的直接支出作出统计，由财务科将数据与往年的数据作比较后最终得出项目支出预算数字。 （三）财务科将预算编制情况上报单位领导决策层 财务科综合各科室的预计经费支出情况后，汇总上报单位领导决策层，经领导决策层集体研究并
6、最终通过预算编制。 （四）按规定时间向上级部门报送预算 财务科按规定时间向上级部门报送预算， 配合财政部门完成“二上二下”的预算编制流程。 三、认真贯彻执行中华人民共和国政府采购法 政府采购是近几年来预算采购的重点，单位预算中涉及政府采购的物资，必须严格按照批复的政府采购预算组织实施政府采购，不得规避政府采购，也不得随意改变政府采购项目预算。财务应把政府集中采购目录及采购限额标准通知下发各科室，当各科室需要采购物资时，应首先核对该物资是否属于政府采购范围的物资，若属于政府采购范围的必须经过政府采购程序采购，财务科在最终付款时也要审核把关。政府采购的物资实行验收入库管理，各科室领用时要办理出库领
7、用登记。因上级部门进行政府采购专项审计时会查阅与政府采购相关的文件及资料，财务科应注意搜集及整理与政府采购相关的文件及资料，为顺利通过审计做好基础工作。 四、加强固定资产管理 （一）固定资产的日常账务处理要严格按事业单位会计制度进行处理 4检验所的固定资产分为：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、图书、其他固定资产。来源有：政府采购购入、无偿划拨、自购、盘盈的固定资产等。固定资产按规定入账，例如：有发票的按发票价格入账，无偿划拨的按相关划拨文件注明的价格入账；盘盈的按重置完全价值入账。具体如：购入的仪器按仪器公司提供的仪器发票价格入账、购入的汽车按买价加车辆购置附加费入账。固定资产报废要严格按照
8、事业单位国有资产管理暂行办法办理相关报废手续，报废固定资产经本单位负责人批准后再报财政部门批准，依据批复冲减固定资产的账面价值。关于固定资产的折旧问题，因现行的事业单位会计制度对固定资产不计提折旧，编制的资产负债表是按照账面原价反映的，但由于存在有形损耗和无形损耗，现存固定资产中有一部分实际价值与账面价值不一致。基于上述原因，财务应及时办理报废固定资产的报废手续，以减少实际总价值与账面总价值的差异，提高会计信息的准确性。 （二）固定资产的日常管理是财务科管总账，管理科室管明细账，技术科室协助管理 固定资产的日常管理是保证固定资产账实相符的关键，财务科要及时催促各科室办理管理手续。对固定资产建立
9、卡片式管理，卡片内容有：固定资产名称、编号、型号、科室名称、保管人。检验所的检验仪器设备多种多样，常用的有高效液相色谱仪、气相色谱仪、培养箱、旋转蒸发仪、柱后衍生系统及各种医疗器械检验用仪器等，单位价值有千元、万元、几十万元、几百万元不等。仪器设备是检验所基本的检验设备，所以管理好仪器设备不仅对财务的账务处理十分有益而且对提高检验质量、速度均有着重要意义。 五、加强预付账款管理 5加强预付账款管理，按购货、劳务合同规定预付给供货或提供劳务单位的款项，要及时催办业务，并催回发票及相关合法票据，以保证预算的执行；否则，款项已经付出，但因未收到合法票据冲账造成诸多挂账现象，而不能列为事业支出，年终结
10、算时，就会形成经费结余的假象，不能如实反映预算的执行情况，会影响下年度预算的编制和执行。 六、加强内部控制体系的构建 要加强内部控制制度构建，坚持不相容职务必须分离的原则，完善岗位责任制，形成岗位之间的轮换制度和岗位考核制度，增强岗位间的约束以加强会计信息的监督。要将会计、出纳分开，为了保证现金的安全，防止各种错误、弊病的发生，会计管账不能管钱，出纳管钱不能管账，以加强内部控制。 七、加强领导及会计人员的财务培训 加强领导及会计人员财务培训，其目的一是加强对单位领导干部的财政财务管理知识和财经法律法规的教育，提高领导干部的财务管理水平和法制观念，增强搞好财务管理工作的主动性和遵守财经法律的自觉
11、性；二是加强对财会人员的职业道德教育与业务培训，提高其职业道德素质和会计专业水平。要积极创造条件，在鼓励财会人员不断学习新知识、新经验的同时，制定财务人员的工作目标，有计划地每年定期培训相应岗位人员，加强内部管理，强化队伍素质。 总而言之，国家法律法规在不断地完善，事业单位会计制度及财务规则也在不断地完善，食品药品检验所的财务管理水平应相应跟上改革的步伐。这就要求财务人员不断学习新的财务知识，更新财务知识，加强财务管理，更好地为食品药品6检验所的检验事业服务，为完善社会救助体系贡献力量。 【主要参考文献】 1 苏道俨，席鸿康，黄明锦.政府采购 体系过程政策M.广西民族出版社，2007. 2 梁荣.财政改革后的预算会计实务操作M.广西民族出版社，2005. 3 全国预算会计研会预算会计课题组.新预算会计制度知识问答.1997.
