坚持科学发展 加快富民强区

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1、坚持科学发展 加快富民强区为建设富强生态和谐文明幸福肃州而努力奋斗在中国共产党酒泉市肃州区第十四次代表大会上的报告杨克忠 （2011 年 10 月 16 日）同志们： 中国共产党酒泉市肃州区第十四次代表大会，是在肃州 经济跨越式发展的关键时期召开的一次承前启后、继往开来 的重要会议。会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟 大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入 贯彻落实科学发展观，认真总结区第十三次党代会以来的工 作，研究确定今后五年的发展思路和奋斗目标，选举产生中 共酒泉市肃州区第十四届委员会和纪律检查委员会，动员广 大共产党员和干部群众求真务实，开拓创新，科学发展，富 民

2、强区，为建设富强生态和谐文明幸福肃州而努力奋斗。 现在，我代表中共酒泉市肃州区第十三届委员会向大会 报告工作。 一、过去五年工作的回顾与总结中共酒泉市肃州区第十三次代表大会以来，全区各级党 组织坚持以科学发展观为指导，认真贯彻执行党的路线方针 政策，团结带领全区各族人民抢抓机遇，奋力拼搏，真抓实 干，全力推进“四区一中心”建设，圆满完成了区十三次党代 会确定的各项目标任务，经济建设取得了跨越式发展的辉煌 业绩，全区社会和谐稳定，各项事业繁荣进步，人民群众安 居乐业。预计到 2011 年底，全区 GDP 有望突破 150 亿元，是 2006 年的 3.4 倍，年均增长 28%；工业增加值有望达到

3、 70 亿元，是 2006 年的 10 倍多，年均增长 61%；财政收入有望达 到 7 亿元，是 2006 年的近 4 倍，年均增长 29%；社会消费品 零售总额有望达到 46 亿元，年均增长 21%；城镇居民可支配 收入可以达到 1.7 万元，年均增长 11%；农民人均纯收入有 望达到 8000 元，年均增长 11%；一、二、三产业结构比重由 24：24：52 调整到 13:51:36。主要经济指标五年接近翻两番， 经济总量由全省县（市、区）第十位上升至第五位，经济增速 跃居全市乃至全省第一，在全省率先实现了跨越式发展。 过去的五年是肃州区经济结构发生重大调整，综合实力 显著增强的五年；是新

4、能源装备制造业从无到有、从小到大， 工业经济超常规发展，带动全区经济跨越式发展的五年；是 农民收入增长最快，高效设施农业发展迅速，新农村建设成 效最为显著的五年；是社会事业投入最多、城乡面貌变化最 大、人民群众最得实惠的五年；也是精神文明建设成效显著， 党的建设和民主法治建设全面加强的五年。五年来，我区先 后获得“全国文化先进县市区”、“全国科技进步县区”、“全省 综治工作突出县市区”、“省级文明区”等荣誉称号，两次荣居 甘肃省县域经济综合竞争力排行榜榜首。 新能源装新能源装备备制造制造业业迅速崛起，工迅速崛起，工业发业发展取得重大突展取得重大突 破。破。五年来，我们始终坚持以工业为主导，以园

5、区为平台，以 新能源装备制造业为突破，坚定不移地实施工业强区战略， 狠抓招商引资和项目建设，先后引进建成工业项目 187 个， 工业园区基础建设投资达 6.3 亿元，入驻企业超过 300 户， 带动就业 2.6 万人，去年园区各业产值达到 234 亿元，税收 达到 2.52 亿元，占到全区的 41%，园区经济已成为助推肃州 发展的重要支撑。特别是 2008 年以来，我们抢抓酒泉千万千 瓦级风电基地建设的历史机遇，乘风而上、借光发展，率先 规划建设了新能源装备制造产业园，先后引进国内领军新能 源装备制造龙头企业 35 家，总投资达 118 亿元，现已建成22 家。新能源装备制造业在两年多时间内迅

6、速崛起，创造了 “酒泉速度”和“酒泉奇迹”，不仅改变了我区乃至全市的经济 结构，而且为全省发展方式的转变做出了贡献。积极发展光 伏发电产业，在东洞滩规划启动了百万千瓦光伏发电示范基 地。引导扶持城区老企业“退城入园、退二进三”，农副产品加 工、机械制造、生物医药、建筑建材等传统产业竞相发展，企 业规模和竞争力不断提升，推动工业经济以年均 61%的幅度 高速增长，工业对 GDP 的贡献率达到 46%，实现了区域经济 结构由农业为主向工业主导型成功跨越。 “1+1”富民工程成效富民工程成效显显著，著，农农民收入大幅增民收入大幅增长长。 。五年 来，我们在农村工作中始终坚持“不变调、不变点、扶持政策

7、 只增不减”的有效做法，不断加大高效设施农业和新农村建 设力度，全面推进“1+1”增收富民工程、布点示范“2+2”增收 模式，大力普及推广农业新技术、新品种，加快农村土地流 转步伐，以日光温室、大棚蔬菜和网室制种为主的高效设施 农业和规模养殖业快速扩张，每年新增高效设施万元田 1 万 亩以上，全区万元田面积达到 8.6 万亩，占到耕地面积的 13%， 两亩万元田示范户突破 1 万户，培育形成了设施蔬菜、高效 制种、优质洋葱等特色产业基地；建成高标准养殖场 1700 多 个，发展万元规模养殖户 1 万多户，其中两万元示范户近 5000 户，连续三年跨入了全省牛羊大县行列，农民来自高效特色产 业的

8、收入占到了一半以上。做足“扩大分子、缩小分母”的文 章，加快发展劳务经济，深入实施万名劳动力技能培训工程， 五年累计培训农民技术工 6.5 万人次，输转农村劳动力 28 万 人次以上，年收入过万元的劳务技能工达到 5 万人，超额实 现了户均一亩万元田、户均输转一名年收入过万元劳动力的 增收富民目标，农民人均纯收入五年增长了 66%，是历史上 农民收入增长最快的时期。 商商贸贸大区建大区建设设快速推快速推进进，第三，第三产业产业持持续续繁荣。繁荣。抓住 国家建设酒泉首批现代服务业试点城市的机遇，坚持把商贸大区和文化旅游中心建设作为繁荣第三产业的重要支撑，着 力改善商贸旅游设施，不断调整商贸旅游结

9、构，培育完善市 场体系，狠抓大型商场改造提升，注重开发特色街区和专业 市场，五年累计实施商贸旅游开发项目 58 个，新建改造各类 商场、市场 24 个，旅游景点 13 处，形成了十大商场、十大专 业市场、十大高档宾馆饭店，全区商业面积达到 150 万平方 米。加快发展现代物流，初步形成以酒嘉物流中心为龙头， 西园、西洞物流园为两翼，96 户物流企业为节点的现代物流 服务体系，辐射周边 4 省区 50 多个城市。不断加大旅游开发 力度，壮大乡村旅游规模，发展工业旅游，完善旅游基础设 施，先后实施了丝绸之路博览园、大法幢寺金卧佛和富康景 区等一批重点旅游项目，建成国家 A 级旅游景区 4 家、星级

10、 饭店 11 家、农家乐 250 家。旅游产业规模持续扩张，旅游景 区景点串点连线，环城旅游经济圈初步形成，顺利通过了中 国优秀旅游城市验收。五年累计接待游客 470 万人次，实现 旅游收入 29 亿元。 基基础础建建设设日益完善，城日益完善，城乡乡面貌明面貌明显显改改变变。 。坚持城乡 统筹发展，千方百计争取项目资金，加快改善农村基础条件， 大力推进新农村建设。先后投资近 10 亿元，实施了一大批农 村水利、道路、康居住房、沼气能源等基础建设工程，建成楼 院式农民集中居住小区 13 个，新建改造农村住宅 2.9 万户， 20%的农户用上了沼气能源，在全省率先实现了村村通油路 目标。持续推进人

11、工造林、封滩育林、绿色通道、防风治沙为 主的生态环境建设，累计完成造林面积 9.2 万亩，全区森林 覆盖率达到 5.26%，农村生态环境得到明显改善。加快推进 城镇化进程，积极配合市上实施城市道路、供水排污等建设 项目，近 20%的农村家庭进城买房、购车、上学，城市规模迅 速扩张，城镇化率达到 56%。大力开展全国文明城市创建， 全面推行城乡精细化管理，顺利完成街道社区管理体制改革， 健全完善长效机制，推行扁平化管理，构建大城管格局，不断加强城市环卫保洁、园林绿化、交通治理和供热监管，城 区绿化覆盖率达到 38%，顺利通过了省级卫生城市和国家园 林化城市验收。延伸实施农村环境卫生精细化管理，探

12、索将 城郊结合部一次性纳入城市管理，城乡环境面貌焕然一新。 民生投入大幅增加，社会事民生投入大幅增加，社会事业业全面全面进进步。步。坚持以人 为本，高度关注民生，先后投入资金 6 亿元，每年办十件惠 民实事，解决了一大批事关干部群众切身利益的问题。广辟 就业渠道，新增城镇就业 1.8 万人次。健全完善社会保障体 系，新型农村合作医疗参保率达到 97%，3.8 万城乡困难群众 享受到最低生活保障，困扰沿山和中北部几代人的人畜安全 饮水问题得到有效解决。在财政十分困难的情况下，千方百 计筹措资金近 3 亿元，机关干部职工各项津补贴政策全部落 实到位，解决了“同城同级不同酬”的问题，兑现了被征地农

13、民养老补贴，落实了离任村干部、社区干部和代课教师生活 补助，进一步密切了党群干群关系。不断完善基本养老服务 体系，投资近 3000 万元新建改造社会福利院、儿童福利院 和 5 所农村中心敬老院，救济“五保”老人 460 多名，在全省 率先实现“五保”老人集中供养。优先发展教育事业，筹资 2.86 亿元新建改建学校 21 所，87%的初中学生实现进城就 读，44%的农村小学生实现集中寄宿就读，高中教育普及率 达到 94.3%，在全省率先完成农村教育布局调整。大力改善 医疗卫生条件，积极推行医院内部人事制度改革，全面实行 药品网上招标采购、零差率销售，在全省率先完成医疗卫生 体制改革。积极繁荣文化

14、事业，大力开展群众文化活动，加 大文化基础设施投入力度，以银达为代表的农村文化工作受 到中央领导的充分肯定，并在全国推广，酒泉博物馆、图书 馆、全民健身广场投入运行，在全省率先实现乡村图书室、 体育场、“农家书屋”全覆盖。计划生育、环境保护、国土资 源管理等基本国策全面落实，各项社会事业长足发展。 社会管理不断社会管理不断创创新，和新，和谐谐社会建社会建设设成效成效显显著著。认真贯彻落实信访工作条例，不断健全完善区级领导接访、信 访联席会议、信访成本负担、信访初始责任追究等 10 项工作 制度，信访工作进一步规范化、制度化。采取区级领导包抓 重点信访案件的办法，先后解决了企业改制遗留问题、城郊

15、 被征地农民养老问题、农林场外来租地农民上访问题、企业 拖欠制种款、农民工工资等信访隐患，连续五年保持重大节 会期间赴省进京零上访，信访工作形势得到根本性好转。我 区先后两次在全省交流信访工作经验，得到了上级领导的高 度评价。积极创新社会管理，完善社会治安防控体系，强化 各项防控措施，深入推进普法教育，依法严厉打击各种违法 犯罪活动，有力地保证了全区社会大局和谐稳定。加强民主 法治建设，完善基层群众自治制度，畅通群众利益诉求渠道， 坚持依法行政，维护了社会公平正义。认真落实安全生产责 任制，努力消除各类事故隐患，保障了群众生命财产安全。 党的建党的建设设全面加全面加强强， ，能力政能力显显著提

16、高。著提高。强化思想 政治建设，深入组织开展学习实践科学发展观、创先争优和 学习型党组织建设活动，提高了各级党员干部的思想政治素 质和奋发进取精神。大力实施“先锋工程”和“百点示范”工程， 建立落实区级领导党建示范点包抓联系制度，累计建成党建 示范点 100 个，其中省级党建示范点 6 个，工业园区被省委 组织部列为全省党建示范园区，被全国总工会表彰为模范劳 动关系和谐园区，非公企业党组织实现了全覆盖，基层党组 织的凝聚力和号召力不断增强。五年来，先后有 120 个党组 织、359 名党员受到了中央和省、市、区委的表彰奖励，有 3248 名各条战线的优秀分子加入了党组织。全面完成省委组 织部部署的“科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行 为”、 “差额选任领导干部”和“新任领导干部任前廉政法规考试” 三项试点工作，建立健全“三位一体”的考核评价体系，加大 干部公选力度，配强各级领导班子，形成了科学的竞争激励 机制和良好的用人导向。加强全委会和常委会自身建设，严格落实常委分工负责制和民主集中制，坚持统揽全局、协调 各方，充分发挥了领导核