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1、 1 夯实基层党建基础 助推经济社会发展某县基层党建工作汇报材料县委组织部某县辖个镇、个乡（其中 1 个民族乡）、个国有场，总人口万。目前，全县有个基层党委（工委），其中乡镇党委个， 党总支个，党支部个，党员人。近年来，我们按照中央和省、市委关于加强和改进基层党建工作的部署要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把党建工作放在推动科学发展、促进社会和谐的大局中来谋划和推进，不断探索党建工作与经济社会发展的最佳结合点，努力把党建成果转化成为促进经济社会又好又快发展的强大动力和有力保证。党建工作与经济社会发展有机融合、相互促进、共同提高。全县基层党建工作水平有了较大提高，各级党组织凝聚力、战斗
2、力、创造力进一步增强，各级领导班子面貌和整体合力、党员先锋模范作用得到有效提升，有力地推动全县经济和社会事业和谐发展。我县基层党建总体情况呈现出特色鲜明，亮点纷呈的喜人局面。一是一是创创先争先争优优活活动动推推进进有序有力有序有力。全县创先争优活动总体进展顺利，呈现出氛围浓厚、积极向上的良好发展态势。机制健全，推进有序、有力。二是二是乡乡村两村两级领导级领导班子建班子建设设有效加有效加强强，基，基层层党党组织组织凝聚力、凝聚力、战战斗力不断增斗力不断增强强。 。县委大力加强乡村领导班子和干部队伍建设，一批政治素质高、熟悉农业和农村 2 工作、群众基础好的优秀年轻干部走上了乡村领导岗位。同时，乡
3、村后备干部队伍建设得到加强，进一步打牢了农村发展的人才基础。三是基三是基层组织层组织建建设统设统筹推筹推进进。 。基层党组织覆盖面得到扩大，基层党组织带头人队伍建设得到强化。四是四是农农村党村党员队员队伍整体素伍整体素质质有了新的提高。有了新的提高。各级党组织始终坚持加强农村党员的教育管理，使党员干部带头致富和带领群众致富的能力不断增强。五是五是农农村党村党组织组织的的阵阵地及制度建地及制度建设进设进一步完善。一步完善。近几年，县委把农村党员活动阵地建设作为党的建设的基础工程来抓，新建、维修乡镇办公大楼、村级活动场所 100 多个，并统一配备了电教设备等设施，进一步规范了村务公开、民主管理制度
4、，做到了管理科学规范，群众满意度明显提升。一、主要做法和成效（一）严格标准，树立导向，有效激发干部干事创业内在（一）严格标准，树立导向，有效激发干部干事创业内在动力动力县委把乡、村两级换届作为重中之重，选优配强了领导班子，不断强化“凭实绩、重公认”的用人导向，努力做到能干事者有机会、干成事者有舞台。一是持一是持续续推行署推行署实实名推荐制度，拓名推荐制度，拓宽宽了了选选人用人人用人视视野。野。为选优配强科级领导班子，树立正确的用人导向，调动干部工作积极性。近年来，我县在改革干部初始提名权上进行了积极有效的探索。从 2006 年就开始实行了乡镇党政正职和县直单位重要领导岗位人选由县委全委会成员、
5、县四套班子领导署实名推荐制度。2010 年 7 月，结合县政府机构改革，对所有政府工作部门的一把手拟任人选进行了全县领导干部大会公开提名推荐。2011 年结合乡镇换届，县委对乡镇党委书记、乡 3 镇长重要岗位实行了多次署实名推荐制度，先后召开了 2 次县委全委会成员和县四套领导班子成员会议，差额推荐产生乡镇党委书记、乡镇长人选。通过上述措施切实将干部选任 “初始提名权”交给了广大干部群众，实现了由“少数人在少数人中选人”向“多数人在多数人中选人”转变。实践证明，推荐得票较高的预备人选都是公认程度较高、工作业绩突出、人岗匹配较合适的人选。此举扩大了干部工作民主，提高了选人用人公信度和准确性，在全
6、县形成了“重公论选干部，凭实绩定取舍”的用人导向，极大地激励了广大干部奋发向上、努力工作。二是二是创创新新乡镇乡镇党委班子党委班子公推直公推直选选形式。形式。成功开展了“公推直选乡党委领导班子”试点，选举产生了全市第一个公推直选的乡镇党委班子。为全省推广公推直选积累了宝贵经验，得到省委组织部的充分肯定。试点工作成功实现了提名方式、选举方式和候选人介绍方式三个创新：一是创新了提名方式。在组织推荐、个人自荐、10 名以上党员联荐和20 名以上群众举荐等方式报名的基础上，实行了全县领导干部大会和乡党员群众代表大会两次公开差额推荐，变“自上而下”的单向提名为“自下而上、上下结合”的多元提名；二是创新了
7、选举方式。变以往“先选党委委员，再由党委委员在委员中等额选举党委书记、党委副书记”为“党代表直接一次性差额投票产生书记、副书记、党委委员”人选；三是创新了候选人介绍方式。变单一的“书面介绍”为“四位一体”的全方位介绍，方便党员群众更直接、更深入了解候选人，为进一步选好人、用准人提供科学直观的依据。其成熟经验和做法在随后的乡镇换届、村级党组织换届中大胆推行，均取得了良好效果。三是强化了干部实绩管理和考核。 4 持之以恒地在全县科级干部中推行了干部实绩公示、管理制度。县委专门成立了实绩管理办公室，作为专门负责收集、管理领导干部实绩的职能机构,公示并核查干部实绩。为使实绩管理工作能够落到实处，我们先
8、后建立并完善了某县实绩管理办公室工作方案、党政主要负责人绩效与奖惩挂钩的实施方案等制度，通过加强实绩管理工作规范化、制度化建设，逐步建立起一整套系统、科学、完备的实绩管理工作的新机制。四是大刀阔斧整顿干部作风。 。在实践中，我们通过不断创新机制，完善制度，狠抓干部队伍思想作风建设。通过采取集体座谈、主动约谈的方式对新一届乡镇班子成员进行针对性谈心谈话，做好不同层面干部的思想教育，促其在短时间内进入工作角色。加强对乡镇领导干部，特别是乡镇党政“一把手”和新进班子成员的民主集中制教育，建立健全民主决策、科学决策的机制，进一步提高乡镇领导班子的决策水平和执政能力。有针对性地做好纠偏提醒、警示教育等工
9、作，确保换届后乡镇领导班子良性运行。新一届县委大刀阔斧整顿干部作风。坚持从严管理干部，提出了“精神不懈怠、能力快提高、作风更扎实、担当为已任”的要求，切实加大了治庸治懒力度。结合创先争优和乡镇规范化建设活动，在全县全面推行领导班子和领导干部绩效目标管理制度，在乡镇探索推行干部津贴报酬与工作实绩相挂钩的“月考核月兑现”绩效管理制度，取得明显效果。强化了对干部绩效目标管理结果的运用，在对优秀干部进行大力嘉奖的同时，加大对不作为干部的责任追究力度，对在年度考核中排名倒数、确定为基称职的科级领导干部，进行了诫勉谈话。定期、不定期对机关干部作风进行明察暗访，发现迟到、 5 早退、擅离岗位以及工作期间上网
10、聊天、炒股、玩电子游戏等情况进行录相，并在全县领导干部大会上公开曝光，县委主要领导进行点评，对违纪人员除进行全县通报和曝光外，并依据相关规定严厉处理，短期内不得提拔使用。此举，极大地促进了干部作风转变。目前，全县干部精神饱满，工作效率提升较高。（二）创新党建载体，找准工作抓手，努力打造基层党建新亮点。我们结合实际，创新党建载体，丰富内容，建立健全了长效机制，力促基层党建上新水平。一是深入开展一是深入开展创创先争先争优优活活动动， ，高位推高位推动动“”活活动动。 。我们严格按照中央、省、市的统一部署，以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，把开展创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表
11、率”、“机关效能年”、“创业服务年”、“机关规范化建设”等活动有机结合起来，创先争优活动机制健全、保障有力、推进有序。同同时时， ，针对社会转型时期农村基层干群关系淡化、难以形成互信等现象，我县因地制宜，创造性地找准“”活动这一抓手推进全县创先争优工作。由县委组织部牵头，从 2009 年开始，每年集中时间，组织全县万名党员干部到基层、进农家开展“”活动，取得了较好成效，着力化解一批影响社会稳定的矛盾纠纷，办好一批改善农村群众生产生活的民生实事，推广一批农村实用技术；赢得了全县广大干部的拥护、百姓的赞扬和上级领导的肯定，并被评为“全市十佳组织工作创新成果奖”，并在全省进行了推广。今年，我们以开展
12、“”活动为抓手，全面推动“民情家访”工作。2 月份，县委全委扩大会议作出继续组织全县党员干部深入到基层、开展“民情家访”活动的决定。2 月 7 日召开全县动员大会以后，全县 3000 多 6 名党员干部都下到村组，进驻农户，开展“民情家访”活动，将社情民意、矛盾纠纷、群众诉求等记入民情家访日记。家访中坚持做到“三同五三同五访记访记民情民情”，据统计，“”活动开展几年来，全县共走访了 58763 户农户，收集到民情民意 15000 多条，筹措各类结对扶助资金 2500 多万元，落实项目 390 多个，通过建立民情台账，分时效、分类别、分层级解决各类问题 2000 多个，为群众办公益事业等好事、实
13、事 1200 多件，排除重大隐患 60 多个，解决了一大批信访积案和历史遗留问题，进一步密切了党群干群关系，在全县凝聚起了加快发展、促进社会和谐的强大聚合力。二是全面二是全面铺铺开了基开了基层层党建党建“4S”工程，党建品牌效工程，党建品牌效应应不断凸不断凸显显。 。大力推行基层党建“4S（standardization 规范、systematization 系统、share 共享、service 服务）工程创新。通过采用开放式互联网技术，形成深入推进新时期基层党建工作落实的网络化、综合化、多功能综合体系，实现党建资源互联共享、网络服务方便快捷。目前已全面铺开，有力地推动了农村基层党建工作规范
14、化、科学化、信息化。三是精心打造了三是精心打造了农农村村 “党建百里党建示范党建百里党建示范长长廊廊”，党建，党建氛氛围浓围浓厚。厚。按照“一个乡镇一品牌，每个县直单位 1 托 2”的要求打造了一批基层党建示范点。全县形成了沿永吉、永龙、上三、抚八等省道公路纵横贯通的百里党建示范长廊。大力实施基层党建示范工程，通过高标准、大手笔抓党建示范点建设，不断巩固老典型，提升新典型，以点带面，点面结合，创出某特色，做亮了党建品牌，提升干部积极向上的精神面貌，激发干部干事的激情，不断凸现党建服务县委中心工作的保障作用。（三）强化质量，创新管理，党员队伍建设实现新突破。 7 按照“建一流队伍、创一流业绩、树
15、一流形象”的要求，坚持把加强党员教育管理，全面提高党员队伍素质作为加强党的执政能力建设的一项基础性工作来抓，不断夯实基础教育，创新管理手段，促进了党员队伍整体素质不断提高。一是一是严严格格实实行行发发展党展党员员全程全程质质量管理机制。量管理机制。一方面严把“入口”，注重从高品质、高学历、高技能的青年中发展新党员。坚持质量重于数量，注意把理想信念坚定，在工作和社会生活中取得突出成绩，符合党员条件的先进分子吸收到党内来。严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，做到成熟一个、发展一个，确保了新党员质量。另一方面在发展程序上坚持全程质量管理，实行“三票一书五制”（即实行群众测评一票否决，纪检、综治、
16、计划生育等部门一票否决，社区组织一票否决，组织部门对基层送审材料开具发展党员建议书，实行发展党员公示制、票决制、预审制、重点管理制、责任追究制），确保了党员队伍的纯洁性和先进性。同时，将发展党员工作纳入了基层党建目标责任制，实行目标管理，量化考核,奖惩激励，以制度为规范,使发展党员工作走上了科学规范的轨道。2010 年以来，全县共发展党员 1180 多名党员。二是二是发挥发挥“诸暨诸暨模式模式”辐辐射射带动带动作用，作用，强强化了流化了流动动党党员员教育管理。教育管理。我们首创了流动党员管理“模式”。针对流动党员、务工人员多、管理难的问题，我们在流动党员相对集中的浙江成立了流动党支部，长年派出3 名干部为党员和务工人员提供创业、维权、计生等方面的服务，这一做法得到了当地和中央领导的高度肯定，被浙赣媒体誉为“娘家人管好婆家事”的“模式”。 我们积极发挥这种模式的辐射带动作用，每年利用流动党员返乡的时机，深入开展 “组织 8 找党员、党员找组织、党员找党员”的“三找”活动。积极实行“流入地为
