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1、1+市农村信用社市农村信用社“首季不良贷款清收攻坚首季不良贷款清收攻坚 战战”活动方案活动方案为全面贯彻落实省联社年初工作会议及“双首”活动动员会议精神，抢前抓早，抓住当前不良贷款清收的有利时机，加快不良贷款清收进度，并确保取得实效，特制定本活动方案。一、指导思想以全面完成首季工作任务为目标，抓开局，抢抓清收时机；求实效，狠抓货币清收；讲策略，着重依法清收；出真招，加大责任追究；重奖惩，发挥机制效能；强考核，加快工作推进，确保实现即定目标，奋力夺取首季不良贷款清收攻坚战的全面胜利。二、组织领导为加强组织领导，市联社成立“首季不良贷款清收攻坚战”活动领导小组，组长由理事长+担任，其他班子成员担任
2、副组长，成员由信贷部、稽核部、监察部负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在信贷部，具体负责此项活动的方案制定、推进落实、指标考核、工作总结等项工作。三、活动目标活动期间，对 2012 年末账面不良贷款以及信管系统跑2批后不良贷款和逾期 90 以内贷款分别考核。（一）（一）账账面不良面不良贷贷款款。到 2012 年末，全市账面不良贷款18.6 亿元，其中：+。活动期间，全市不良贷款压降 2.59 亿元，+。（二）信管系（二）信管系统统不良不良贷贷款款。到 2012 年 12 月 20 日，全市信管系统跑批数据为 7.2 亿元，活动期间，全市压降 5.1 亿元。（三）逾期（三）逾期 90 天以
3、内天以内贷贷款款。到 2012 年末，全市逾期 90 天以内贷款 1.8 亿元，活动期间，全市压降 1.5 亿元。四、考核方式（一）分（一）分级级考核考核。市联社对县级联社整体指标、班子成员包片实行按旬考核；县级联社对基层信用社实行按日考核。（二）定期通（二）定期通报报。市、县两级联社分别按旬通报考核结果。（三）（三）约见谈话约见谈话。从 2 月末开始，市联社将按旬根据考核结果，对于清收进度缓慢、工作开展不利的县联社领导班子进行约见谈话。五、清收原则对于不良贷款的清收，在采取货币清收、重组化解、以资抵债均不可能取得实效的情况下，对具备损失类条件的贷款，可采取拨备置换形式。对于符合条件的，必须在
4、 2 月末以前完成。六、清收方式3（一）（一）货币货币清收清收。在清收处置中必须以立足货币资金清收为主，做到应收尽收。对于经过有效途径查实，借款人确有可靠还款来源，能够以货币资金清收的，不得采取以资抵债、重组等其它途径，违者一律追责。对于确实不能以货币资金清收或者只能清收一部分、其余需要以其它形式清收的，坚决通过司法部门依法清收。对于借款人赖债不还或恶意逃废信用社债务的贷款，此类贷款社会影响极坏，贷款损失严重，必须采取移交公安机关或诉讼法院方式，坚决依法清收。（二）（二）贷贷款重款重组组。采取重组方式处置的不良贷款，必须坚持还原归真、一户一策、本金压缩、利息结清、担保改善、效益最大、风险降低、
5、责任明确、一户一档、台账跟踪，单独管理的原则，并严格按新增贷款流程办理，必须确保合规、有效。各联社要抓住当前贷款投放的有利时机，对符合条件的抓紧进行重组，避免年末集中化解造成的被动局面。同时，我市已将粮补资金质押以及土地经营权抵押纳入重组贷款的担保方式，允许与互保方式组合使用。各联社要在财政粮补资金即将到位的有效时间内，做好合同、协议等相关文书的签定以及财政部门的登记工作，为不良贷款清收增加一部分还款来源。（三）（三）实实物清收物清收。对于借款人丧失第一还款来源，采取一切措施和手段都无法以货币资金收回且不收回损失会继续扩大的贷款，可以以资抵债，但必须通过公安机关或法院依4法清收，并按程序上报审
6、批。严禁自行签订以资抵债协议、收售抵债资产。对经上级联社同意，确需自行协议收回的抵债资产，必须坚持依法收售、手续合法、公开处置、差额追偿的原则。（四）依法清收（四）依法清收。要将依法清收做为不良贷款压降的主要途径。一方面继续与省、市、县三级公安机关沟通和协调，建立刑警、经侦、巡警和缉毒等多警种联合、全方位、立体式协同作战，继续保持依法清收的高压态势。各联社要指派专人，加强跟进，确保取得实效。另一方面继续与地方、农垦、森工等各级、各类司法部门协调，充分利用与法院开展“专项集中清理活动”的有利时机，提高执结效率和质量。各联社要尽快与承办执行的法院进行对接，逐笔核对案件进展情况，积极配合法院查找完善
7、证据，督促加快案件执结。从 1 月份开始，市联社将对移交省、市、县三级公安部门的不良贷款以及依法维权案件进行分层次考核，按月通报考核结果。对于清收进展缓慢、效果不明显、跟进不力的，将对有关联社主要领导进行约见谈话。（五）（五）责责任清收任清收。按照省联社“五个逐笔”的工作要求，各联社要在建立不良台账的基础上，严格按照即定清收处置方式及拟定进度进行推进。2 月 8 日前，各联社要与基层信用社清收责任人、管理责任人签订“四定”责任状，即：定任务、定措施、定进度、定奖惩，要把不良贷款计划具体化、时段化5和责任化。对于组织不力、清收效果不佳的县级联社班子成员以及相关人员，将视情节给予诫勉谈话、调整工作
8、岗位、降职直至免职等行政处分。（六）（六）奖奖励清收励清收。在落实责任的同时，要突出奖励清收作用，以此推动不良贷款的清收工作。一方面，县级联社要严格按照省联社有关不良贷款清收奖励政策执行，做好清收处置奖金的发放工作，确保直接计酬和奖励到不良贷款清收部门及个人。另一方面，市联社将此次活动指标完成情况纳入年末县级联社班子成员绩效考核中，对完成全部压降指标或单项指标的将分别给予一定比例的加分。七、有关要求（一）加（一）加强领导强领导，靠前指，靠前指挥挥。今年，市联社确定将+联社做为清收工作重点，并由班子成员具体负责，理事长+包+联社，各联社也要成立相应组织，班子成员要确定重点社、重点户。从 2 月
9、20 日开始，市、县两级班子要全部下到基层，靠前指挥，亲自参战，解决工作中的难点和重点问题，切实推动和带动全辖不良贷款清收工作全面有序开展。（二）制定方案，（二）制定方案，强强化落化落实实。各联社要认真制定“首季不良贷款清收攻坚战活动”的实施方案，明确工作思路、目标、责任、重点，要围绕攻坚战目标制定有针对性的清收措施，在依法合规的范围内，各联社要切实发挥自身的能动性，在清收处置方式要有所突破，但要注重实效。同时，各联社要立6即召开“首季不良贷款清收攻坚战”动员大会，号召全员抓住粮食销售、农民工持货返乡以及粮补资金发放等有利时机，营造清收工作氛围和声势，掀起全员清收不良贷款工作热潮。（三）加（三
10、）加强强考核，抓好推考核，抓好推进进。基层信用社，要逐笔建立不良贷款清收进度台账，按照“五个逐笔”，强化推进落实。县级联社，按日考核清收进度，按旬对清收缓慢的信用社主任进行约见谈话，按月兑现奖罚。市联社，按旬考核清收进度，按月通报，并听取重点社措施落实情况汇报，对清收不力的县联社班子进行约见谈话。此外，市联社决定在全辖开展“千元清收大会战”，要求对 5.5 万不良贷款客户每户力争收回1,000 元，全市预计清收 5,000 万元。对此，各联社要将任务分解到社、到人，并建立台账，市联社将此项指标纳入活动考核中，并视完成情况兑现奖惩。（四）召开会（四）召开会议议，全面，全面总结总结。市联社将于 4 月中旬召开“首季不良贷款清收攻坚战活动”总结会议，对活动开展情况进行总结，逐社听取情况汇报，并对指标完成情况进行全辖通报。附：+市农村信用社“首季不良贷款清收攻坚战活动”目标分解表7
