《（一）地质灾害速报 发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人，应当立即向险情或者灾情发生地的乡镇人民政府和县国土资源局报告。其他部门或基层群众自治组织接到报告的，》由会员分享，可在线阅读，更多相关《（一）地质灾害速报 发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人，应当立即向险情或者灾情发生地的乡镇人民政府和县国土资源局报告。其他部门或基层群众自治组织接到报告的，（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1附件： 大方县 2013 年突发性地质灾害应急预案为在地质灾害突然发生时能及时、有效地实施抢险救灾工作，进一步提高地质灾害的应急救助能力，确保我县经济的持续发展及社会稳定，最大限度地减少地质灾害给人民生命财产造成的损失。根据地质灾害防治条例的有关规定，结合我县实际，编制本预案。一、总 则（一）突发性地质灾害应急工作坚持政府领导、分级管理、部门协作、军民结合、社会参与、责任划分的原则。（二）突发性地质灾害应急以实施紧急救援为重点，以建立部门联动机制为依托，整合资源、形成合力。（三）本预案所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉
2、降等与地质作用有关的灾害。二、突发性地质灾害应急指挥系统指指 挥挥 长长： ：许晓鹏（县委常委、常务副县长）副指副指挥长挥长： ：李 军（县人民政府副县长）寇 炯（县人武部部长）何 祥（县公安局局长） 成成 员员： ：李天智（政府办） 姜 涛（财政局） 2谢春林（监察局） 黄家发（国土局）居明旺（发改局） 张德贵（民政局）喻沾平（审计局） 周龙俊（安监局） 曾祥富（文广局） 章新运（交通局） 喻 敬（工能局） 李朝华（建设局）卢 娟（林业局） 邹战强（供电局） 龙和劲（水利局） 段 刚（教育局）高 跃（农牧局） 程卫红（统计局）罗值贤（气象局） 杨尔仲（食药局）项培焱（水保办） 袁其敏（地灾办
3、） 龙 涛（武警中队） 徐永祥（公路管理局）赵 鸿（中石化） 蒋登睿（中石油） 夏友志（电信公司） 周 伟（移动公司） 张习举（联通公司） 周 明（铁通公司） 指挥系统下设办公室在国土资源局，由袁其敏兼任办公室主任，项培焱兼任办公室副主任，负责日常事务工作。值班电话：5231139三、应急指挥系统的职责分工（一）（一）应应急指急指挥挥系系统统的启的启动动发生中型地质灾害时，县政府视灾情成立应急指挥部，启动县级应急预案，发生小型地质灾害时，受灾乡镇视灾情成立应急指挥机构，启动乡镇级应急预案。3各乡镇人民政府应急指挥机构的组成，参照县应急指挥部确定。（二）相关部（二）相关部门职责门职责分工分工人武
4、部：人武部：负责组织指挥民兵预备役人员参与抢险救灾工作。武警中武警中队队： ：负责组织指挥驻县武警部队参与抢险救灾工作。公安局：公安局：负责灾区社会治安秩序的维护和安全保卫工作；组织协调公安消防部门及有关人员做好抢险救援和灾民的安全转移。财财政局：政局：负责县级救灾资金的紧急安排、拨付和资金使用情况的监督管理。国土国土资资源局：源局：负责建立群测群防的地质灾害监测体系，组织协调地质灾害的抢险救灾及防治工作，参与地质灾害发生后的应急调查。了解灾害发生原因、发展趋势，划定危险区，协助相关部门设立警示标志，协助、指导有关部门和单位采取必要应急措施防止灾情进一步扩大，并汇总统计上报地质灾害情况。民政局
5、：民政局：负责灾害信息搜集汇总，组织人员调查核实灾情；牵头制定灾害救助方案；负责抗灾救灾协调工作；申请、管理、分配救灾款物；指导灾区转移安置灾民和安排群众生活；负责灾民倒塌房屋恢复重建；组织救灾捐赠工作；协调有关部门按本预案规定的职责分工，做好应急物资储备、应急经费的落实、应急物资运输、实施紧急救助等工作。发发改局：改局：安排灾后重建基础设施建设项目，协调有关方面落4实项目建设资金和因灾失去生存条件的生态移民基金，并督促落实到位。教育局：教育局：负责指导、组织转移受灾学校师生员工，做好灾后学校教育、教学组织工作，协调有关部门共同做好灾后校舍选址和恢复重建等工作。工工业经济贸业经济贸易和能源局：
6、易和能源局：对涉及煤矿地质灾害的灾情发展组织监测、进行监管，落实防灾责任人，参与涉及矿山地质灾害的调查，制定防灾措施，防止灾情扩大。安全生安全生产监产监督管理局：督管理局：参与人为引发地质灾害的调查处理，督促致灾人履行治理责任。住房和城住房和城乡乡建建设设局：局：负责应急抢险工程、临时建筑工程的修建和质量安全监督；负责灾后规划和建设工作，参与建筑工程活动诱发地质灾害的调查处理，督促致灾人履行治理责任。交通运交通运输输局：局：负责组织各类救灾应急物资的运输协调工作及组织修复中断公路；负责县内河道、库区交通安全和救助打捞。公路管理段：公路管理段：负责修复中断的管辖公路，确保公路畅通。对涉及所辖公路
7、工程建设的地质灾害组织监管、治理。水利局：水利局：负责组织、协调、指挥防汛抢险工作，对主要河流、水库实施调度；组织灾后河堤、水利设施的修复。农农牧局：牧局：指导灾区开展生产自救，组织灾区搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物疫病的防治工作。林林业业局：局：负责组织受灾林木的清理和地质灾害抢险紧急情况5所需林木的采伐，并在灾后依法办理相关手续。食品食品药药品和品和卫卫生生监监督管理局：督管理局：负责调度卫生技术力量，抢救伤病员；做好灾区疫情监测预警；对重大疫情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播、蔓延；督促药品企业做好急救用药的储备，及药品质量的管理和储备药品的调运。文体广文体广电电旅游
8、局：旅游局：负责抢险救灾的宣传报道工作。答复外来机构和新闻媒体的咨询采访，配合有关部门，依法妥善处理灾情期间出现的涉外事项。供供电电局：局：保障紧急救助电力供应，负责受损电力设施的恢复。电电信局、移信局、移动动通通讯讯公司、公司、联联通公司、通公司、铁铁通公司：通公司：协同组织抢险救灾的通讯保障工作和灾后通讯设施的恢复工作。气象局：气象局：负责天气、气象的监测和预警。中石化、中石油公司：中石化、中石油公司：负责突发性地质灾害应急用油调度。其他各部门、各单位根据应急指挥部的要求，积极支持配合做好突发性地质灾害应急救助工作。四、抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备（一）（一）紧紧急
9、救援急救援队队伍。伍。紧急救援队伍由受害地区的干部和群众组成。发生中型地质灾害，视情况由县人武部抽调民兵预备役人员，县武警中队抽调驻县武警部队，县公安局组织协调驻县公安消防部队，共同参加抢险救灾，县食品药品和卫生监督管理局及6县红十字会组织医疗队参加抢救伤员。发生小型地质灾害，由所在乡镇组织抢险救援。发生特大型、大型地质灾害，县、乡各有关部门在上级指挥部的统一领导下，按上级各有关部门的指挥参加抢险救灾。（二）救援物（二）救援物资资准准备备。 。紧急救援物资包括抢险物资和救助物资。抢险物资包括抢修水利、道路、电力、通迅等基础设施所需物资、抢救伤员所需药品及其它紧急抢险所需物资，由水利、交通（公路
10、）、通讯、工能、食药、电力等部门负责准备和筹集。救助物资包括粮食、方便食品、帐蓬、衣被、饮用水和其他生存性救助所需物资等，由民政、粮食、工能等部门负责准备和筹集。（三）（三）应应急急资资金筹集。金筹集。救灾应急资金以自筹为主、国家补助为辅、分级负责的原则，通过财政补助、部门支持、社会捐赠等多种渠道解决。救灾应急资金必须专款专用，重点使用。（四）其他准（四）其他准备备工作。工作。救助物资和救援队伍的运输工具，由交通部门视情况组织安排；应急通讯、灾区动力、照明等，由通讯、供电部门负责安排。五、地质灾害的等级划分与影响分析准备（一）地（一）地质质灾害等灾害等级级的划分的划分地质灾害等级根据地质灾害防
11、治条例第四条规定，按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级： 1.特大型：特大型：因灾死亡 30 人以上或者直接经济损失 1000 万元以上的；72.大型：大型：因灾死亡 10 人以上 30 人以下或者直接经济损失500 万元以上 1000 万元以下的；3.中型：中型：因灾死亡 3 人以上 10 人以下或者直接经济损失 100万元以上 500 万元以下的；4.小型：小型：因灾死亡 3 人以下或者直接经济损失 100 万元以下的。（二）地（二）地质质灾害成因的分析和灾害成因的分析和应应急准急准备备各乡（镇）、县直各有关地质灾害防治责任部门，要对部门职责所辖范围内的地质灾害隐患点进行监管，编制防
12、治方案，明确防灾责任人、监测责任人、预警信号、人员财产撤离路线、抢险救灾人员的组织等救灾应急方案。要加强对地质灾害的巡查、排查及监测，认真做好监测记录和巡查台帐，为地质灾害调查、防治及抢险措施的制定提供可靠依据，有效防止灾害的发生和控制灾害的进一步扩大，最大限度地减少灾害损失。六、地质灾害报告、调查和处理国土资源、气象、水利等部门要做好地质灾害的监测预报等工作，预测灾害对特定区域的危害和威胁程度，及时发出预警。突发性地质灾害实行地质灾害速报制度和应急调查处理报告制度。（一）地（一）地质质灾害速灾害速报报发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人，应当立即向险情或者灾情发生地的乡镇人民政府和县国土资源
13、局报告。其他8部门或基层群众自治组织接到报告的，应当立即转报当地人民政府及县级主管部门。当地人民政府或者县级国土资源部门接到报告后，应当立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防止灾害发生或者灾情扩大，并按照国务院国土资源主管部门关于地质灾害灾情分级报告的规定，立即向上级人民政府和国土资源主管部门报告。1.地地质质灾害速灾害速报报程序：程序：（1）发生特大型地质灾害，灾害所在乡镇国土资源所应于 4小时内速报县国土资源局，同时越级速报市国土资源局，并根据灾情进展，随时续报，直至调查结束。（2）发生大型地质灾害，灾害所在乡镇国土资源所应于 8 小时内速报县国土资源局，同时越级速报市国土资源局
14、，并根据灾情进展，随时续报，直至调查结束。（3）发生中型地质灾害，灾害所在乡镇国土资源所应于 18小时内速报县国土资源局，同时越级速报市国土资源局。（4）发生小型地质灾害，灾害所在乡镇国土资源所应及时向县国土资源局报告。（5）涉及工程建设诱发的地质灾害，应按有关法律法规规定及时报同级人民政府，同时速报工程建设主管部门。2.地地质质灾害灾害报报告内容：告内容：（ （1）速）速报报报报告：告：负责报告的部门应根据已掌握的灾情信息，尽可能地详细说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡和失踪的人9数、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的诱发因素、地质成因和发展趋势等，同时提出主管部门采取的对策和措施。（ （2
15、） ）应应急急调查报调查报告：告：地质灾害应急调查结束后，有关部门应及时提交地质灾害应急调查报告。报告内容包括：基本灾情；地质灾害类型和规模；地质灾害成灾原因，以及地质条件和诱发因素（人为因素和自然因素）；发展趋势，已经采取的防范对策、措施；今后的防治工作建议。（二）地（二）地质质灾害灾害应应急急调查调查和和处处理理按照地质灾害防治条例规定，地质灾害应急调查实行分级制。发生特大型或大型地质灾害，由上级国土资源部门组织调查和作出应急处理；发生中型地质灾害，由县国土资源局及所在乡镇协助市国土资源局组织调查和作出应急处理；发生小型地质灾害，由县国土资源局负责组织调查和作出应急处理，并将应急调查报告上
16、报市国土资源局。七、发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障各乡镇、县直各有关地质灾害防治责任部门，要对部门职责范围内的地质灾害隐患点定人、定点、不定时进行巡查和监测，明确预警信号（如：鸣笛、敲锣等）撤离路线及安全避让地点。电信公司、移动公司、联通公司、铁通公司在地灾发生时要立即组织应急通信保畅工作和通讯设施的恢复工作。八、人员财产撤离、转移路线、医疗救治、疾病控制等应急行动方案10（一）（一）转转移安置灾民。移安置灾民。突发性地质灾害对人民群众生命财产造成威胁时，当地救灾应急指挥部决定转移路线和安置地点，发布转移安置工作通告，组织灾区群众及时转移，发放和调配救济款物，保障灾民生活。（二）（二）紧紧急救助。急救助。发生突发性地质灾害时，灾害发生地要迅速组织抢险队伍开展紧急救助。民兵、预备役人员、武警部队、公安消防部队根据当地人民政府的请求，组织部队人员支持和配合驻地人民政府开展紧急救助工作
