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1、开发建设项目水土保持监测工作中存在的开发建设项目水土保持监测工作中存在的问题与建议问题与建议水利?水?电建村嗣黄晦 2011 年 03 月开发建设项目水土保持监测工作中存在的问题与建议王艳玲摘要:对当前开发建设项目水土保持监测工作中存在的问题进行了总结和分析,其中主要问题有监测工作开展不及时,监测经费不足,监测方法不完善等.针对存在的问题提出了相应建议:加强对水土保持工作的宣传;制定统一的监测取费依据;加强监测的监管力度;深入研究监测技术和方法等.关键词:开发建设项目;水土保持监测;问题;建议生产建设项目引起的水土流失是一种典型的人为侵蚀现象.具有突发性,变化快,强度高,危害大等特点.生产建设
2、项目水土保持监测是依法监测,监控生产建设项目水土流失动态,落实水土保持方案,防治水土流失的重要手段,是保障项目安全建设,运行的重要举措.2009 年 3 月,水利部出台了关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见(水保2009187 号)明确了生产建设项目监测的内容和重点,规范了监测的分类,方式,手段和频率,提出了监测报告,公告等系列管理要求.另外,开发建设项目水土流失防治标准等技术规范也对监测提出了要求.近几年,生产建设项目水土保持监测工作虽取得了较大成绩,但由于监测工作起步较晚,监测技术还在摸索阶段,致使开发建设项目水土保持监测成果不全面,不准确,缺乏代表性,监测工作中还有很多问题需要解决
3、.l 监测工作存在的问题1.1 大部分项目水土保持监测工作开展不及时部分建设单位在水土保持方案获批后,对项目监测及水土保持设施验收工作重视不够,出现了”重审批,轻监测,轻验收”的不良现象.一旦方案获批后,建设单位就以为整个水土保持程序结束了,在项目开工后有些建设单位只忙于工程建设,根本不急于甚至根本不晓得委托监测单位进行水土保持监测.还有一些建设项目在项目开工后,虽然委托相应的监测单位开展了监测工作,但没有从根本上重视水土保持工作:对监测单位提出的完善建议不重视,不愿意把资金用在水土保持上,以至于监测单位多次提出完善建议,但整改效果不明显.1.2 水土保持监测经费不足目前,由于水土保持监测费用
4、计列没有统一的标准,导致部分水土保持方案批复的水土保持监测费偏低,同时市场竞争比较激烈,一般建设单位认知的合同价格都比较低,难以保证监测工作正常开展,也难以保证工作质量.1-3 水土保持方案设计与实际工程相差甚远,监测缺乏依据在实际监测过程中发现,弃渣场,取土场,施工工区等易造成水土流失的区域往往发生变更,一些水土保持方案设计的措施虽然理论上符合水土保持要求,但在实际工程中由于征地困难,工程进度及施工工艺制约等因素,往往难以实施,造成水土保持监测季度报告表中的设计数据难以填写.另外方案中的监?230?测设计可操作性差,造成水土保持监测难以按照方案设计要求开展工作.1-4 监测工作水平有待提高水
5、土保持监测工作相比方案编制工作开展时间较晚.有些单位才刚刚开展该项工作,相关人员对监测方法还不掌握,不能很好的结合项目实际情况进行监测.再者由于项目建设区下垫面状况随着工程建设进度的推进不断发生变化,且变化程度大,导致地表扰动类型,土石方堆放形式复杂多样,时空变化大.在降雨量大,施工进度快,项目变化达的情况下,常规方法不适应监测要求,一些简易的监测方法精度低,不能准确反映水土流失情况,水土流失量数据往往只能半测半估,准确度较低.1.5 水土保持措施落不到实处,不能达到水土保持监测目的一些建设单位开展水土保持监测目的只是为了项目能 JllN通过职能部门的审查,水土保持监测”全面落实水土保持三同时
6、制度,有效控制工程建设过程中造成的水土流失”的目的尚不能达到.监测报告中提出的存在问题及建议往往处于纸上谈兵阶段,监测单位提出的水土保持措施特别是施工过程中的临时防护措施基本得不到落实.监测单位处于较尴尬的位置,有的不愿意更多地查找施工单位,建设单位存在的水土流失问题,监测数据大多是局部的,一时的,零星的,致使监测工作对工程建设没有起到指导和监督作用,最终监测报告也多是为应付水土保持设施验收而编制的.2 建议2.1 加强水土保持工作的宣传在各阶段中,水土保持监测是水土保持专业技术部门最接近建设实施过程,是控制水土流失最为重要的阶段之一,因此加强对监测工作的宣传显得尤为重要.结合新水土保持法的颁
7、布实施,开展多方位,多层次的宣传,提高各主管部门领导和开发建设项目单位的水土保持意识,强化水土保持措施实施监督检查力度,严格执法程序,严格水土保持监测,水土保持设施验收程序,促进水土保持监测工作的开展.2.2 尽快制定统一的监测取费依据建议由水利,发改(物价)牵头,出台经财政和审计部门认可的水土保持监测服务费计列方法和细则,用于指导行业行为,为行业发展奠定有力基石,避免恶性竞标.20l1 年 03 月建村蜀蓑旆水利?水?电综述水利工程防渗施工技术易海琳摘要:结合工作经验,本文对水利工程渗水形成及原因,防水措施,堵漏防水施工等施工方法进行了论述,并阐述了”堵,注,涂,抹”的施工方法,可供同行工程
8、人员参考.关键词:水利工程;施工技术及措施在水利工程中,某水下工程建成或竣工时.通过上水存在着不同程度的渗水现象,各泵站的水下工程长期处于水下包围之中,受到水下浸蚀和渗透.水下工程防水比其它工程技术复杂,难度大,要求高,长期以来人们对水下工程防水技术的复杂性认识有所提高.对过去搞过的水利水下工程从中吸取教训并加以总结,对堵防结合,刚柔结合,因地制宜,综合处理的要求,进行堵,注,涂,抹的施工方法.使结构渗水部位形成多道防水线,密闭的整体收到良好效果.堵漏与防水是两个不同概念.目的是相同的.它们之间互相依存,相互相成也有区别.堵漏是通过一种手段,把渗水堵住.防水是在堵漏基础上.再增加一,两道附加防
9、水层(涂膜防水或抹面防水)以满足工程防水需要.对结构渗水在各大电灌站泵房基础工程部分施工过程中因未重视堵与防.建成后的水下工程局部渗水我们选择堵,抹,涂的施工方法,根据结构形式不同,渗水流量大小.部位不同,采取不同的施工处理方法收到良好的效果.1 渗水形成及原因(1)大面积渗水.一般人面积渗水发生在底板,主要原囚是基面四周基坑降水应在垫层以下.达不到应有水平,造成排水不良.如遇雨天停电或出现其它机械故障,基坑水位上涨,淹没垫层,不具备灌注混凝土条件为抢进度,带水施工.其次,在灌注混凝土过程中.由于拌合不均,振捣不密实等原因,造成混凝土孔隙大,强度低.出现大面积渗水现象.(2)施工缝.由于大面积
10、施工.人为地将连续作业的混凝土分成几个单元,这个缝是施工造成的,是防水薄弱环节之一.施工时首先应清除施工缝面浮灰,杂物等清洗干净.再按规范有关规定施工.其次,模板支撑不牢,不严密,造成跑浆,出现蜂窝麻面,引起缝隙渗水.(3)变形缝.变形缝渗水主要的原因是止水带固定不牢,偏离中心,混凝土振捣不密实出现较大孔洞或者蜂窝麻面.(4)穿墙管.在某些电灌站泵房工程有各种管(风,水,电)与主体工程联结如止水环焊接不密实,在混凝土浇筑过程中,在施2_3 落实水土保持监测管理办法,加强对监测单位的监管广东省水利厅关于印发水土保持监督管理能力建设省级配套制度的通知(粤水保2010126 号)明确了前期方案审查和
11、后续项目验收的关系,对推进开发建设项目水土保持体系的完善有了指导性作用.因此目前并不缺少水土保持监测的规章制度,而是缺乏督促相关制度落实的细则及监管手段,制度往往落不到实处.建议加强规章制度的执行力度,一方面加强监督检查,加大对水土流失危害事件的处罚力度.另一方面,加强对监测单位的监管,使得水土保持监测单位认真履行职责,如实反映工程水土保持实际状况,及时向建设单位和水行政主管部门汇报,发挥水土保持监测的作用.2.4 深入研究监测技术和方法,提高监测精度在监测技术和监测手段上,监测单位要结合实际,面向生产,深入研究水土保持监测技术和方法,开展与监测技术互补且具有学术价值的课题研究,以提高监测成果
12、的科技含量,为开展水土保持监测工作奠定理论基础.另外建议水行政主管部门每年多开展几次监测技术培 i)il,D 座谈会,以加强监测单位之间的学习和交流.同时与各监测单位商讨制定出符合各地区实际的水土保持监测规划,监测管理办法.规划办法要明确”四性原则”,即监测对象要有代表性,监测目的要有针对性,监测设备要有先进性,监测成果要有实用性.3 监测工作展望做好水土保持监测工作,一方面是为认真贯彻落实国家相关法律法规要求,另一方面是为建设项目水土流失防治工作提供有效的技术指导.满足这两方面要求的最终目的是为了保护我们宝贵的水土资源,保护生态环境,处理好资源开发与生态保护之间的矛盾,实现资源开发与生态恢复并举,做到”在保护中开发,在开发中保护”.我们应在国家越来越重视生态环境保护的大背景下,加倍努力做好这项工作,树立水土保持监测工作的权威性,增强监测工作在生态建设事业中的分量,并严格按照国家相关法律法规把这项事业持续开展下去.参考文献1水土保持监测技术规程(SL2772002).【2开发建设项目水土保持监测(李智广.中国水利水电出版社)3水土保持监测技术(刘震.中国大地出版社).(作者单位:惠州市华禹水利水电工程勘测设计有限公司)?23l?
