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1、XXXX 县清理查处违法占用基本农田专项县清理查处违法占用基本农田专项 行动工作方案行动工作方案2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的基本农田保护工作意义重大。为解决我县当前基本农田保护过程中存在的突出问题，进一步落实永久基本农田实行特殊保护的目标任务，保障全面划定永久基本农田工作取得的成果，根据中华人民共和国土地管理法和基本农田保护条例有关规定，按照“执法攻坚年”和“责任落实年”活动部署，依据市国土资源局关于印发 XX 市清理查处违法占用基本农田专项行动工作方案的通知 （X 国土资发201
2、812 号）要求，经研究，决定开展 XX 县清理查处违法占用基本农田专项行动。为确保专项行动有序推进，取得实效，特制定本工作方案。一、指导思想以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，紧紧围绕县委、县人民政府关于基本农田保护工作的决策部署，坚持目标导向和问题导向，坚持先难后易方法路径，坚持齐抓共管工作格局，扎实开展清理查处违法占用基本农田工作，彻底消除破坏基本农田违法行为，实现基本农田数量、质量、生态“三位一体”保护，为促进农业现代化、新型城镇化健康发展和生态文明建设提供坚
3、实资源基础。二、工作目标严格落实基本农田保护制度，全面清理查处全县各类违法占用基本农田行为，遏制违法占用基本农田行为的蔓延态势，增强基本农田保护意识，推动国土资源执法监察共同责任制的落实，形成共同保护长效机制。三、主要任务（一）清查内容：严肃查处各类违法占用基本农田进行建设、非法转让、倒卖基本农田的行为；对违法占用基本农田挖砂、采石、取土、堆放固体废弃物等破坏种植条件的行为，要依法查处并整改到位。（二）清理查处范围：XX 县区域范围内划定的基本农田保护区范围。四、组织领导为加强工作领导，成立 XX 县清理查处违法占用基本农田专项行动工作领导小组，组成人员名单如下：组长：XXX 县人民政府副县长
4、常务副组长：XXX 县政府办副主任、政府督查室主任、征地拆迁办主任、XXX 县国土资源局局长副组长：XXXXX 镇人民政府镇长XXXXX 镇人民政府镇长XXXXX 镇人民政府镇长XXXXX 镇人民政府镇长XXXXX 镇人民政府镇长XXXXX 镇人民政府镇长XXXXX 镇人民政府镇长XXXXX 镇人民政府镇长XXXXX 乡人民政府乡长XXXXX 乡人民政府乡长XXXXX 乡人民政府乡长XXX 县国土资源局副局长XXX 县国土资源局副局长XXX 县国土资源局副局长成员：XXX 县国土资源局执法监察大队大队长XXX 县国土资源局规划与耕保股股长XXX 县国土资源局矿管股股长领导小组下设办公室，办公室
5、设在县国土资源局执法监察大队，办公室主任由 XXX 同志兼任，副主任由 XXX 同志兼任，XXX、XXX 同志任联络员。专项行动结束后，该领导小组及其办公室自行撤销。五、工作措施（一）全面查处整改违法占用基本农田行为1.严厉打击非法转让、倒卖基本农田行为。对排查清理出来的非法转让、倒卖基本农田行为，要从严从快依法查处，没收违法所得，责令限期拆除在非法转让的基本农田上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；构成犯罪的，及时移交公安机关处理。2.严肃查处项目建设占用基本农田的行为。对排查清理出来的项目建设占用基本农田行为，要及时引导和要求违法当事人自行拆除违法建筑物和其他设施，并恢复土地原状；对拒不
6、整改的，从严从快依法查处，责令限期拆除违法占地的建筑物和其他设施，恢复土地原状，并从重处以罚款；构成犯罪的，及时移交公安机关处理。3.深入清理占用基本农田挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物等破坏基本农田种植条件的行为。上述行为一经发现，立即责令限期改正或者治理，并恢复原种植条件。对逾期不整改且符合立案条件的，要依法立案查处。4.全面清理占用基本农田的设施农用地。县国土资源局要对占用基本农田的设施农用地项目进行清查，依法对占用基本农田的设施农用地进行查处整改。同时加强对乡镇审批设施农用地的审核，规范审批程序，杜绝违规批准占用基本农田的设施农用地行为。（二）强化对基本农田保护区的监管目前，永久
7、基本农田划定工作已基本完成。落实监管责任、加强监管力度是保护基本农田的重要措施，县国土资源局要提高认识，严格落实基本农田保护责任，强化对基本农田保护区的监管，建立健全“划、建、管、护”长效机制。六、工作安排此次专项行动为期 5 个月，时间从 2018 年 3 月起至 7月底止，分四个阶段进行。（一）排查清理阶段（2018 年 3 月上旬）县国土资源局要结合我县实际情况，制定具体实施方案，确定各阶段工作任务，召开动员会进行全面部署。各乡镇人民政府要迅速组织国土规建环保安监站的工作人员开展拉网式排查工作，做到排查细致、逐宗登记造册，全面掌握违法当事人、违法时间、地点、面积、土地权属、占用情况等基本
8、信息，同时将排查情况按照清理查处内容进行甄别、归类、汇总，实现“一宗一档” ，并于 2018 年3 月 31 日前将排查数据和排查情况上报县国土资源局执法监察大队。（二）集中查处阶段（2018 年 3 月中旬至 4 月底）各乡镇人民政府要迅速组织国土规建环保安监站开展违法占用基本农田查处整改工作。县国土资源局将适时深入部分乡镇对查处违法占用基本农田的情况进行督查，并督办或直接查处重大典型违法占用基本农田案件。（三）查处反馈阶段（2018 年 5 月）县国土资源局要按要求对查处整改违法占用基本农田行为成果材料（查处整改的视频和照片、案卷等资料）进行归档汇总，并于 10 月 25 日前将查处整改成
9、果材料上报市国土资源局。（四）加强巩固阶段（2018 年 6 月）县国土资源局要按照市国土资源局提出的整改意见，对查处整改违法占用基本农田过程中存在的问题进行整改，并认真总结经验，查找不足，最大限度防止违法占用基本农田现象的反弹，进一步巩固、深化清理查处违法占用基本农田专项行动成果。（五）检查验收阶段（2018 年 6 月下旬）市国土资源局将对我县各乡镇开展的清理查处违法占用基本农田专项行动进行抽查，采取查阅材料和外业核查相结合的方式，掌握工作进展情况，发现存在问题，总结先进经验。对不重视或不认真开展专项行动的，责令相关乡镇限期整改；对开展清查整改违法占用基本农田专项行动后，违法占用基本农田行
10、为得不到有效遏制的、行政区域内基本农田保护秩序仍然混乱的，县人民政府将启动约谈和问责工作。七、工作要求（一）统一思想，落实责任，强化担当开展清理查处违法占用基本农田工作是认真落实土地管理法律法规的具体体现。各乡镇人民政府和各有关单位要切实增强基本农田保护意识，认真落实清理查处违法占用基本农田的责任，实行“一把手”负总责，集中力量，抽调一批业务骨干，统一部署，按时、按质全面完成清理查处违法占用基本农田的任务。（二）加强领导，周密部署，迅速落实各乡镇人民政府要充分认识此次专项行动的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，成立相应的领导机构，制定具体工作方案，明确目标任务，落实工作职责，及时动员部署，全面
11、迅速开展清理查处违法占用基本农田专项行动。（三）强化宣传，正面引导，凝聚共识县国土资源局要加大对查处整改违法占用基本农田工作典型案例、先进经验和措施的宣传报道，充分运用广播电视、报刊、网络、标语、宣传单、广告牌等形式，在基本农田保护区、集镇等场所大力宣传专项行动的重要意义、目标任务和成果，形成强大声势，广泛宣传基本农田保护工作，做到家喻户晓，形成全民、共同参与的浓厚氛围。（四）狠抓督查，严肃纪律，确保成果各乡镇人民政府要增强大局意识，严肃纪律，以高度的责任感和勇于担当的精神，敢于动真碰硬，采取强有力的措施，确保清理查处违法占用基本农田专项行动取得实效。县国土资源局将采取定期和不定期的方式对各乡
12、镇开展清查整改违法占用基本农田工作进行督查，对开展专项行动工作不力，辖区内违法占用基本农田现象得不到有效遏制，隐瞒不报、有案不查、查处不力、幕后支持违法占用基本农田行为的，将依照有关规定严肃查处。请各乡镇人民政府在 2018 年 6 月 30 日前，将清理查处违法占用基本农田统计表（详见附件） 、汇总表（详见附件）和开展清理查处违法占用基本农田专项行动情况汇报材料，加盖单位公章后书面报送县国土资源局。联系人：XXX，联系电话：XXXXXXXXXXXX。附件：1.XX 县清理查处违法占用基本农田统计表2.XX 县清理查处违法占用基本农田汇总表附件 1XX 县清理查处违法占用基本农田统计表审核人：填报人：填报时间：序号行政区名称用地单位（个人）用地时间项目名称违法类型实际用途建设现状土地坐落面积查处方式是否立案是否作出行政处罚决定是否移送法院强制申请是否结案罚没款金额拆除违法建（构）筑物复垦刑事追究人数非立案处理情况说明备注其中基本农田面积决定落实决定落实决定落实移送落实附件 2XX 县清理查处违法占用基本农田汇总表序号行政区名称违法类型宗数面积立案宗数作出行政处罚决定宗数结案宗数罚没款金额拆除违法建（构）筑物复垦刑事追究人数非立案宗数非立案整改到位宗数备注其中基本农田面积决定落实决定落实决定落实移送落实审核人：填报人：填报时间：
