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1、 在传达学习全国在传达学习全国“”精神时精神时 的讲话的讲话（2018 年 3 月 日）同志们：第十三届全国人民代表大会第一次会议和政协第十三届全国委员会第一次会议，分别于 3 月 5 日至 20 日、3 月3 日至 15 日在北京召开，35 个代表团、2970 名全国人大代表和 2100 多名全国政协委员出席盛会。今天我们召开市委常委会议，主要任务就是要传达学习“”精神。现在，我向同志们传达学习第十三届全国人民代表大会第一次会议精神，等下，*同志向大家传达学习政协第十三届全国委员会第一次会议精神。一、会议盛况第十三届全国人民代表大会第一次会议是一次换届的大会，是一次坚持党的领导、人民当家作主
2、、依法治国有机统一的生动实践，是中国特色社会主义进行新时代召开的一次重要会议，是全面贯彻党的十九大精神、深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的一次重要会议，意义十分重大而深远，世界各国高度关注，举国上下充满期待。大会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党的全面领导，牢固树立“四个意识” 、坚定“四个自信” ，认真贯彻落实党的十九大精神，坚决维护习近平总权威和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，圆满完成了党中央交给的重大政治任务和重大立法任务，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。大会充
3、分发扬民主，充分尊重代表意见，严格依法依程序办事。对各项报告和议案安排了充足的审议时间，代表们在审议中畅所欲言，发表真知灼见。大会科学集中民智，充分吸纳代表审议意见，对各项报告和议案进行了认真修改完善。其中，政府工作报告修改充实 86 处，李克强总理亲自向大会主席团报告修改情况；计划草案报告修改 54 处；预算草案报告修改 56处；全国人大常委会工作报告修改 7 处；监察法草案修改9 处， “保障当事人权利”被作为重大法律原则写进监察法。会上，有关部门积极回应代表提出的意见建议，第一时间与代表沟通，及时作出答复。代表们认为，这充分体现了国家机关对人民代表大会制度的尊崇，对人大代表的尊重，标志着
4、我国社会主义民主政治建设开启了新征程、步入了新境界。二、会议取得的重大成果这次大会取得了四个方面的重大成果。一是审议通过宪法修正案草案，为实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障。3 月 11 日，大会表决通过宪法修正案宪法修正案站在健全完善党和国家领导制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，作出了一系列重大制度设计，包括坚持党的领导、人大制度、统一战线制度、宪法宣誓制度、国家主席任期制度、国务院管理制度、地方立法制度、监察制度等。代表们认为，政之所兴，在顺民心。宪法作为法之统帅、法律之母，是党和人民意志的集中体现。宪法修改广察民情，广纳民意，广聚民智，充分体现
5、了人民意愿，得到了人民拥护。二是审议通过监察法草案，为深化国家监察体制改革，构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制提供法律依据。大会根据新修改的宪法，审议通过监察法草案，确保了深化监察体制改革于法有据。监察法明确了监察工作的指导思想和领导体制、监察工作的原则和方针、监察委员会的产生和职责，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,赋予监察机关必要的权限，严格规范监察程序，加强对监察机关和监察人员的监督。代表们认为，制定监察法，对于巩固和深化国家监察体制改革成果，完善和创新国家监察制度，构建集中统一、权威高效的中国特色监察体系，强化党和国家自我监督，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重
6、大现实意义和深远影响。三是审议批准国务院机构改革方案，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供制度保障。3 月 17 日，大会表决通过了国务院机构改革方案。方案涉及近 20 多项改革设计，涉及范围之广、调整程度之深，在很多方面超出众人的想象。其中，组建自然资源部、生态环境部、退役军人事务部、应急管理部，优化水利部、审计署职责，以及组建国家市场监督管理总局、医疗保障局，改革国税地税征管体制等重大改革创新。改革后，除国务院办公厅外国务院设置组成部门 26 个；国务院正部级机构减少 8 个，副部级机构减少 7 个。代表们认为，新一轮党和国家机构改革，堪称改革开放 40 年来历
7、次机构改革中最有远见和魄力的方案，充分体现了以习近平同志为核心的党中央大刀阔斧的改革决心和深谋远虑的改革智慧。四是选举和决定任命新一届国家机构领导人员，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供坚实的组织基础和组织保证。选举和决定任命新一届国家机构组成人员特别是国家机构领导人员，是这次大会的重要任务之一，也是关系全局的一件大事。习近平总全票当选国家主席、中央军委主席，其他国家机构领导人员也都全票或高票当选。代表们一致认为习近平总全票当选国家主席和中央军委主席，是党心所向、民心所向，充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一，充分反映了全党全军全国各族人民的共同愿望和心声，必将鼓舞和动员亿万人
8、民更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，开拓进取，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。三、习近平总参加代表团审议及党和国家领导同志参加 代表团审议时的重要讲话精神大会期间，中共中央总、国家主席、中央军委主席习近平先后参加内蒙古、广东、山东、重庆、解放军和武警部队代表团审议，并发表重要讲话。3 月 5 日下午，习近平同志参加内蒙古代表团审议时强调，推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系，形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一
9、体的发展新格局。全面建成小康社会，标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，要采取更加有力的举措、更加精细的工作，瞄准贫困人口集中的乡村，要完善大病兜底保障机制，要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来，把广大农牧民的生活家园全面建设好。民族团结是各族人民的生命线，要高举各民族大团结旗帜，坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，必须在各民族中大力培育和践行社会主义核心价值观，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，形成各民族同呼吸、共命运、心连心的牢固精神纽带。3 月 7 日上午，习近平同志参加广东代表团审议时强调，发展是第一要务，
10、人才是第一资源，创新是第一动力。要全面推进体制机制创新，提高资源配置效率效能；要更加重视发展实体经济，把战略性新兴产业发展作为重中之重，构筑产业体系新支柱；要以壮士断腕的勇气，果断淘汰高污染、高排放的产业和企业，为新兴产业发展腾出空间；要着眼国家战略需求，主动承接国家重大科技项目，引进国内外顶类科技人才，加强对中小企业创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业；要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放，加快发展更高层次的开放型经济；要形成有效的社会治理、良好的社会秩序，促进社会公平正义，让人民群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。3
11、 月 8 日上午，习近平同志参加山东代表团审议时强调，功成不必在我并不是消极、怠政、不作为，而是要牢固树立正确的政绩观，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。实施乡村振兴战略，要推动乡村产业振兴，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕；要推动乡村人才振兴，打造一支强大的乡村振兴人才队伍；要推动乡村文化振兴，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象；要推动乡村生态振兴，坚持绿色发展，让良好生态成为乡村振兴支撑点；要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织。3 月 10 日上午，习近平同志参加重庆代表团审议时强调，政治生态同
12、自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。要加强教育引导，注重破立并举，抓住“关键少数” ，形成“头雁效应” ；要坚持法治，反对人治，对宪洗法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，党员领导干部要牢固树立“四个意识” ，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。要既讲法治又讲德治，重视发挥道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能紧密结合起来，把自律和他律紧密结合起来。政德是整个社会道德建设的风向标，领导干部要立政德、明大德、守公德、严私德。3 月 12 日上午，习近平同志参加解放军和武警部队代表团审议时强调，实施军民融合发展战略是构建一体化国家战略体系和
13、能力的必然选择，也是实现党在新时代强军目标的必然选择。要加强战略引领，加强改革创新，加强军地协同，加强任务落实，努力开创新时代军民融合深度发展新局面，为实现中国梦强军梦提供强大动力和战略支撑。要加强国防科技创新，提高国防科技自主创新能力，强化开放共享观念，形成国防科技创新百舸争流、千帆竞发的生动局面。四、大会各项报告的主要精神（一）政府工作报告的主要精神报告指出，过去五年，面对极其错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，改革开放和社会主义现代化建设全面开创新局面，经济社会发展取得历史性成就、发生历
14、史性变革。表现为经济实力跃上新台阶、经济结构出现重大变革、创新驱动发展成果丰硕、改革开放迈出重大步伐、人民生活持续改善、生态环境状况逐步好转。国内生产总值从 54 万亿元增加到 82.7 万亿元，年均增长 7.1?对世界经济增长贡献率超过 30?财政收入从 11.7 万亿元增加到 17.3万亿元。2017 年，经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期，呈现出增长与质量、结构、效益相得益彰的良好局面。取得的这些成就，发生的这些变革，再次令世界瞩目，全国各族人民倍感振奋和自豪。报告明确了 2018 年经济社会发展总体要求和政策取向。做好今年的政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以
15、马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，特别在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实
16、进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。报告提出了今年发展的主要预期目标：国内生产总值增长 6.5?右；居民消费价格涨幅 3?右；城镇新增就业 1100万人以上，城镇调查失业率 5.5?内，城镇登记失业率 4.5?内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降 3?上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。报告对 2018 年政府工作提出了九条建议，一是要深入推进供给侧结构性改革。要发展壮大新动能、加快制造强国建设、继续破除无效供给、深化“放管服”改革、进一步减轻企业税负、大幅降低企业非税负担。二是要加快建设创新型国家。要加强国家创新体系建设、落实和完善创新激励政策、促进大众创业、万众创新上水平、深化人才发展体制改革。三是要深化基础性关健领域改革。要推进国资国企改革、支持民营企业发展、完善产权制度和要素市场化配置机制、深化财税体制改革、加快金融体制改革、推进社会体制改革、健全生态文明
