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1、县财政局脱贫攻坚大排查工作自查报告县财政局脱贫攻坚大排查工作自查报告县扶贫开发领导组：根据XX 县脱贫攻坚工作大排查实施方案要求，我局围绕“六看六确保”基本要求，于 9 月底至-10 月 13 日对全县财政专项扶贫资金的投入、拔付、监管工作以及单位联系点上土市村脱贫攻坚工作，开展了认真自查，现将自查情况汇报如下：一、统一思想，提高认识，将大排查工作提到财政工作议事日程。按照方案要求内容，10 月 9 日，财政局立即召开了由党组成员、相关股室负责人以及乡镇财政所（分局）长参加的脱贫攻坚大排查专项工作布置会，会上就今年以来财政支持脱贫攻坚工作要求进行一次全面“体检” ，力求“找病灶” 、 “开药方
2、” 、 “解病痛” ，按照李锦斌书记提出的“七个不落、一个不少”的新要求，坚持问题导向，梳理总结，及时查找工作中的不足之处，始终将脱贫攻坚工作作为财政工作的重中之重抓紧抓实抓好。二、正视问题，查找短板，全力聚焦财政扶贫各项重点任务。（一）财政扶贫专项资金检查自查情况1、财政扶贫资金投入问题。全年投入财政扶贫专项资金10202.66 万元，其中中央财政 2984.6 万元；省财政4621.8 万元；市财政 1446.26 万元；县本级安排 1150 万元（地方财政收入增量 10?已全部到位，但是盘活存量资金中可统筹部分的 50?上用于脱贫攻坚资金尚未落实到位。2、财政扶贫资金支出问题。县级资金拔
3、付截止 2017 年 9 月 30 日，累计支出9726.89 万元，其中贫困村公路畅通工程 736.2 万元；健康脱贫 156 万元；贫困人口免费体检 160.5 万元；易地扶贫搬迁补助 51.1 万元；小额信贷风险准备金 600 万元；贫困人口医疗保险个人缴费补助 345.2 万元；教育扶贫157.72；社保兜底农村低保扩面 350 万元；危房改造 1102万元；贫困家庭重度残疾人护理补助 131 万元；技能培训46.2 万元；产业扶贫打卡发放 1752 万元；基础设施支出1114 万元；产业项目 165；资产收益 490 万元；贫困人口人身保险 95.24 万元；贫困户生猪保险 4.32
4、 万元；旅游绿色减贫支出 600 万元；光伏项目配套设施 500 万元；雨露计划及中等教育 226 万元；健康脱贫兜底 828 万元；扶贫专干报酬 116.42 万元；占比 95?乡镇扶贫资金支出进度相对较慢。截止 9 月 30 日，乡镇工程类项目 2016 年支出进度为 66.7?2017 年为 58.14?支付率最低的乡镇仅为 20.5?支付进度慢的原因主要有：工程进度较慢，少数项目尚未开工；部分项目计划因客观原因需要调整，推迟了工期，资金无法支付；上级部分资金下达较迟，导致计划任务分解滞后等等。针对扶贫专项资金支出管理存在的误区，县局又下发了关于 2017 年财政扶贫资金拔付和支出管理办
5、法补充规定 （霍财农201788号） ，以利乡镇在扶贫资金支出管理上便于操作，容易掌控，且召开了两次全县扶贫资金支出进度调度会，以加快扶贫资金支出进度。3、财政扶贫资金监管问题。县局制定了脱贫攻坚督查检查制度（霍财农2016208 号） ，按照制度规定，一年组织四次督查检查，目前已进行了三次，第四次正在组织中，且每次检查做到有通知、有通报、有整改反馈报告，资料完整。县局下发了开展扶贫领域突出问题专项整治实施方案 （霍财农2017113 号） ，并认真开展了整治活动，从整治情况来看，全县财政系统干部没有出现擅自改变资金用途、贪污侵占、截留挪用、骗取套取、挥霍浪费、吃拿卡要等违规违纪问题。严格控制
6、扶贫资金结转结余率。积极会商扶贫部门，进一步加大协调力度，压紧压实乡镇和主管部门的责任，尤其是对于投资额大、资金支出进度缓慢的项目，加强调度、综合施策，提高项目建设进度，确保在年终扶贫资金绩效考评前，使项目建设总体进度达 92?上，使扶贫资金支出进度达 92?上（2016 年 98?上） 。将扶贫资金的结转结余率够控制在 8?内（2016 年 2?内） 。对于 2016 年结转的项目资金，按程序予以终止项目实施，按规定收回扶贫资金，纳入财政预算重新安排；对于招标结余形成的结余资金，按规定直接收回财政部门，纳入财政预算。必须确保在 10月底前，将所结转结余的扶贫资金全部支出完毕。4、资产收益扶贫
7、问题。去年以来，我们按照省厅要求，制定出台了霍山县资产收益扶贫实施方案 （霍财农2016209 号） 、 霍山县资产收益扶贫操作规程 （霍财农201765 号） ，并对我县的资产收益扶贫工作提出了新要求。目前，根据我们了解的情况，部分乡镇虽然在资产收益扶贫方面都进行了一些探索，但很少有通过盘活村级存量资产参股项目实施主体，进而建立利益联结机制带动贫困村、贫困户增收的。突出表现在：一是有亮点的案例少。当前贫困村、贫困户的利益分成主要是对资产收益进行按比例分配，很少采用“保底收益+按股分红”的模式，这既不利于增强贫困户的内生动力，也致使项目实施主体与贫困户的利益联结机制不紧密、不健全，真正可复制、
8、可推广的亮点案例很少。二是强力推动的乡镇少。从各乡镇进展看，多数乡镇重视程度不高，在资产收益扶贫的政策体系、宣传指导、调度推动、督查考核等方面推动力度不大，对于资金投入机制、收益分享机制、监督管理机制等创新发展更是很少涉及。三是贫困户分享收益成果不明显。在推动资产收益扶贫过程中，贫困户都与项目实施主体签订了分红协议，但受双方的利益联结机制不紧密等主客观因素影响，存在资产收益水平不高、收益分红发放不及时等问题，致使贫困户的分享收益成果不明显。（二）单位脱贫攻坚工作自查情况自大排查工作开展以来，我局党组高度重视,紧急召开专题会议，研究部署脱贫攻坚大排查工作，强化帮扶单位责任，要求帮扶干部进村大走访
9、，对脱贫攻坚各项工作进行横向到边，纵向到底的拉网式大排查，坚决不留死角，不留隐患。我局全体帮扶干部利用国庆假期，进村看望各自帮扶的贫困户，宣传各项扶贫政策，认真填写贫困户明白卡、收支监测表、干部入户复核表，单位进村复核表等资料。结合此次脱贫攻坚大排查工作，在做好我局帮扶的150 户贫困户大排查工作的基础上，协助上土市村两委按照“七个不落一个不少”要求，坚持多措并举，边查边改，进一步梳理“两该两不该”落实和贫困户识别动态调整情况；进一步检查扶贫手册发放和填写是否规范和扶贫档案资料是否完整；进一步核实移民搬迁、健康扶贫、教育扶贫等各项政策是否落实到位；进一步了解产业扶贫是否全覆盖以及产业发展模式是
10、否精准等。通过自查，发现以下几方面问题：1、扶贫手册填写存在少量不规范现象，存在错项、漏项、签字不规范、信息更新不及时现象。在帮扶记录上，存在填写不规范，比如，帮扶干部存在只写宣传政策，到户查看和询问家庭情况等，却少具体帮扶措施，帮扶措施没有登记在扶贫手册上。帮扶成效填写不及时，一个年度写一次成效，内容存在缺项。2、扶贫档案资料存在全国扶贫开发信息系统中贫困村、贫困户的相关信息和数据与贫困村、贫困户的实际情况不一致现象。主要原因是因残致贫、因病致贫的贫困户，如果按照实际情况填写，系统会提示出现逻辑错误造成的。3、有的帮扶人虽然帮助贫困户选准了产业发展项目，但是在后续的防疫技术及信息上存在欠缺，
11、没有取得好的效果。如贫困户杜贤良家，为养猪大户，由于防疫技术不到位，今年饲养的黑毛猪有五头死亡。4、个别帮扶户干部存在包户不认真现象，即在走访时不入心，人去了心没去，走访不具体不深入。5、是易地扶贫搬迁基础设施配套进展相对较慢，目前尚未完工。三、强化措施，狠抓落实，确保扶贫资金绩效考评创佳绩。针对这次排查情况，为迎接年度财政扶贫资金绩效考评，我局将认真细化工作措施，狠抓工作落实，确保财政扶贫资金绩效考评创佳绩。1、坚持问题导向，在补齐短板中抓落实。我局坚持问题导向，上级绩效考评办法，对照政策规定，逐条、逐项认真梳理，自我查找工作中的短板，有针对性地制定措施，明确整改任务和整改时限，做到“定点、
12、定人、定责” ，不讲困难，不谈条件，确保各项工作无缝对接、快速推进、全面完成，确保顺利完成年度目标任务。2、强化责任意识，在把握关键中抓落实。局主要领导作为财政支持脱贫攻坚的第一责任人，对年度脱贫攻坚的各项重点任务、重点工作的关键环节进展情况，认真履行领导职责，强化责任意识，突出重点、把握关键，狠抓各项工作的推动落实。3、健全工作机制，在统筹协调中抓落实。财政系统将及时传导压力，主要领导将加强重点任务、关键环节的统筹指导、督查检查，细化和落实责任，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系，在统筹协调中狠抓工作落实。4、恪守底线思维，在加强监管中抓落实。年度财政扶贫资金绩效考评，将对我县的年度
13、脱贫攻坚考核产生重要影响，我县财政部门将一定要按照政策规定，时刻恪守底线思维，坚守红线意识，严格遵守财经纪律，严格落实中纪委、省纪委和厅党组关于扶贫领域执纪问责的各项要求，按照审计的标准加强扶贫资金监管，深入督查检查，务求实效。四、几点建议：1、因为扶贫绩效考评结果直接纳入当地党委、政府主要领导考核，因此，建议县扶贫领导组安排一名负责同志亲自挂帅督办，加大工作力度，推动工作进展，搞好部门间协调配合，认真准备迎检相关工作。2、县扶移局和财政局抽出业务骨干专门从事扶贫绩效考评准备工作，抽出的人员必须放下其它兼职工作。3、对于扶贫工作中存在的一些棘手问题，要开通“绿色通道” ，推动工作进程。4、县扶移局应加强项目管理，根据项目实施进度，分类施策，重点清理尚未开工项目，取消无法施工的项目，及时清理收回资金，上缴国库。
