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1、20182018 全国通过全国通过中华人民共和国宪中华人民共和国宪 法修正案法修正案解读课件解读课件全方位解读 2018 宪法部分内容修改解读课件2018.3 月 12 日前言 3 月 11 日下午，十三届全国人大一次会议第三次全体会议经过投票表决，高票通过中华人民共和国宪法修正案 ，人民大会堂响起雷鸣般的热烈掌声。审议通过的宪法修正案共有 21 条。这次宪法修改的主要目的，就是把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，体现党和国家事业发展的新成就、新经验、新要求，在总体保持宪法的连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展
2、。01 全国人大表决通过宪法修正案宪法修改七大重点内容解读坚决学习宣传和贯彻实施宪法精神 0204CONTENTS 目录新时代首次宪法修改意义深远 03 全国人大表决通过中华人民共和国宪法修正案第一部分 3 月 11 日下午，十三届全国人大一次会议举行第三次全体会议，以无记名投票方式表决通过了中华人民共和国宪法修正案 。十三届全国人大一次会议主席团 11日发布公告，宪法修正案予以公布施行。宪法修改是国家政治生活的一件大事，是一件利国利民的大喜事，是在新时代中国特色社会主义背景下，我国法治建设取得的重大成果，也是十三届全国人大一次会议顺利完成的第一项重要议程，可喜可贺。01 全国人大表决通过中华
3、人民共和国宪法修正案此次宪法修改的主要目的，是要把党的十九大确定的重大理论观点、方针政策，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，体现党和国家事业发展的新成就、新经验、新要求，在总体保持宪法连续性、稳定性、权威性基础上，推动宪法与时俱进、完善发展。这次宪法修改的主要目的宪法修正案共 21 条，内容包括：确立科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容，完善依法治国和宪法实施举措，充实完善我国革命和建设发展历程的内容，充实完善爱国统一战线和民族关系的内容，充实和平外交政策方面的内容，充实
4、坚持和加强中国共产党全面领导的内容，增加倡导社会主义核心价值观的内容，修改国家主席任职方面的有关规定，增加设区的市制定地方性法规的规定，增加有关监察委员会的各项规定，修改全国人大专门委员会的有关规定等。宪法修正案共 21 条内容中华人民共和国宪法修正案七大重点内容解读第二部分宪法修正案明确了习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本的理论指引，其政治意义、理论意义、实践意义，在党内外、在全国上下已经形成了广泛的
5、高度认同。所以，在宪法关于国家的指导思想中及时反映党领导人民创新的最新成果，是我国宪法的一大特点，也是我国宪法制度发展的一个重要经验。习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法，在党内外、在全国上下已经形成广泛的高度认同宪法修正案在总纲第一条中增加规定：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择，此前“中国共产党领导”在我国宪法中规定是非常明确的，宪法序言中一共出现过五次。此次作出进一步修改，是在原有的基础上新的强化、深化和拓展，充分体现了中国共产党领导的根本性、全面性和时代性，具有重大的政治意义和法治意义。02 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质
6、的特征，体现了中国共产党领导的根本性全面性时代性此次宪法修改在第三章“国家机构”中新增了“监察委员会”一节。这是深化监察体制改革的需要。深化监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央做出的具有全局性的重大政治体制改革，其中一个重要任务就是设立监察委员会。这次宪法修正案的相关规定就为设立监察委员会，并为依法行使职权、开展工作提供了宪法依据，也为制定监察法提供了宪法依据。这些规定必将进一步推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，能够取得进一步的实效。新增“监察委员会”一节，必将进一步推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展有关国家主席的修改建议中，建议取消关于国家主席“连续任职不得超过两届”的规定。对
7、于我们这样一个大党、大国来说， “三位一体”的领导体制和领导形式，不仅是必要的，而且是最为妥当的。这种领导体制和领导形式是中国共产党从长期执政实践中探索和总结出来的治国理政的成功经验。这次宪法修正案的相关修改完善，是健全国家领导体制的重要举措，这种修改有利于维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，有利于完善国家的领导体制，也有利于党和国家长治久安。04 国家主席任期调整，是健全国家领导体制的重要举措实行宪法宣誓制度是党的十八届四中全会提出的重要举措，目的是为了教育和激励国家工作人员忠于宪法，维护宪法，尊崇宪法，维护宪法权威。2015 年，全国人大常委会以立法形式作出了关于宪法宣誓的
8、决定。两年多来，全国各级国家机构的工作人员正式就职时都进行宪法宣誓。全国人大常委会也正式实行了这项制度。这次宪法修改把宪法宣誓制度确定下来，会对宪法的贯彻实施，弘扬宪法精神，增强宪法意识，增强宪法自信，起到非常重要的作用。05确立宪法宣誓制度，有利于弘扬宪法精神，增强宪法意识，增强宪法自信宪法修正案将全国人大法律委员会更名为全国人大宪法和法律委员会。在十三届全国人大一次会议审议宪法修正案草案过程中，很多代表都觉得这个举措非常有意义，它贯彻体现了党的十九大精神，即加强宪法实施和监督，推进合宪性审查，维护宪法权威，也有利于完善全国人大专门委员会的设置。这次宪法修正案有关全国人大专门委员会的规定，把
9、法律委员会修改为宪法和法律委员会，在全国人大专门委员会这个层面上首次出现“宪法” ，是加强全国人大在宪法方面的工作的一个重要举措。06更名为全国人大宪法和法律委员会，有利于加强宪法实施和监督宪法修正案对设区的市的立法权作出规定。地方性法规是中国特色社会主义法律体系当中的一个重要组成部分。除了国家法律法规、省级地方性法规，亟须具有本地特点的制度规定，来完善本地区各个方面的发展治理。据此，十二届全国人大对我国的立法法进行了修改，赋予所有设区的市立法权。截至目前，323 个设区的市具有地方立法权，并制定了 595 部地方性法规。立法的主体多了，层级也多了，如何保障法治的统一？，我们设了几道防线：一是
10、限权限，即地方立法权仅限于城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护范围。二是不抵触，就是设区的市在制定地方性法规的时候不能与宪法、法律、行政法规，还包括本省的行政法规相抵触。三是报批准，设区的市制定的地方性法规要经过省一级的人大常委会批准。四是报备案，设区的市的地方性法规要通过省人大常委会报全国人大常委会和国务院备案。07 关于设区的市的立法权的相关规定，有利于完善地方治理新时代首次宪法修改意义深远第三部分根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践，中国共产党中央委员会提出了关于修改中华人民共和国宪法部分内容的建议，其中有关国家主席的修改建议中，建议取消关于国家主席“连续任职不得超过两届
11、”的规定。如此建议，是新时代坚持和发展中国特色社会主义新形势新实践的现实需要。助于更好地发挥其国家元首的象征和凝聚作用，有助于实现“两个一百年”的长远目标；有助于更好地树立我国对外交往的形象，对于人类命运共同体的构建有重要的象征意义；有助于保持我国对内对外政策的连续性，实现国家的长治久安；有助于建构党的总书记、国家主席和军委主席“三位一体”的领导体制，使我国党领导下的权力结构体系更为合理化。1 宪法修改是坚持和发展中国特色社会主义的现实需要坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是全面推进依法治国的必然要求，是完善和发展中国特
12、色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。宪法修改，是确保党和国家长治久安的根本保证，是为人民立命的战略之举。宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范，才具有持久生命力。对我国宪法作出适当修改符合宪法发展规律第十三届全国人民代表大会第一次会议，表决通过了宪法修正案。这是时代大势所趋、事业发展所需、党心民心所向，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，对更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障，具有重大现实意义和深远历史意义。为民族复兴提供有力宪法
13、保障十三届全国人大第一次会议表决通过的宪法修正案，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策载入国家根本法，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。这是保证党和国家长治久安的顶层设计和制度安排，体现了党和国家事业发展的新成就、新经验、新要求，必将为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力宪法保障。充分体现党和国家事业发展新成就新经验新要求坚决学习宣传和贯彻实施宪法精神第四部分党的十九届二中全会审议通过了党中央关于修改宪法部分内容的建议，第十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过了宪法修正案，顺应了时代大势、顺应了事业发展、顺应了党心民心，对于更好发挥宪法在
14、新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障，具有重大现实意义和深远历史意义。全省各级各部门和广大党员干部要从政治和全局高度深刻认识宪法修改的重大意义，提高政治站位，树牢“四个意识” ，坚定“四个自信” ，自觉做到“四个服从” ，坚定不移维护宪法作为根本法的权威地位，切实保证宪法实施，以实际行动坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。1 要充分认识这次宪法修改的重大意义要原原本本、认认真真学习宪法修正案，深刻理解
15、把握宪法修正案的精神实质和主要内容，切实增强贯彻实施的自觉性和坚定性。一是深刻认识确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，反映了全国各族人民的共同意愿，明确了全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同思想基础，为国家和民族进步提供了巨大思想动力。二是深刻认识充实坚持和加强中国共产党领导的内容，有利于在全体人民中强化党的领导意识、维护党的执政权威、巩固党的执政地位，确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。三是深刻认识修改国家主席任职方面的有关规定，是健全国家领导体制的重要举措，符合全党全军全国各族人民的共同心愿。四是深刻认识增加有关监察委员会的规定，反映了党的十八
16、大以来深化国家监察体制改革的成果，有利于进一步推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。五是深刻认识调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容，有利于引领全党全国人民把握规律、科学布局，在新时代不断开创各项事业发展新局面。六是深刻认识充实完善依法治国和宪法实施举措、我国革命和建设发展历程、爱国统一战线和民族关系、和平外交政策、倡导社会主义核心价值观、设区的市制定地方性法规等方面的内容，有利于在法治轨道上更好地坚持和发展中国特色社会主义。2 要原原本本、认认真真学习宪法修正案要深入学习宣传宪法，引导全省广大党员干部群众切实增强宪法意识，成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要把组织学习新修改的宪法与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与学习贯彻全国“”精神和习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话精神结合起来，融会贯通、加深理解。要把学习宣传新修改的宪法作为“两学一做”学习教育常态化制度化、作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、作为全省正在开展的“大学习、
