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1、关于对第二师富余劳动力关于对第二师富余劳动力自主创业情况的调查报告自主创业情况的调查报告 一一、问题的提出、问题的提出自主创业是社会成员依照有关法律法规和政策，不拘形式和规模，自主进行投融资创办企业，或注册进行个体工商经营，寻找机会、创造价值、成就事业的实践活动。为团场富余劳动力自主创业提供更好的环境及政策，将会为团场的发展提供更强大的内在动力，促进团场富余劳动力增收，缓解团场当前严峻的就业矛盾，维护社会稳定，为构建和谐团场奠定更坚实的经济基础和社会基础，团场富余劳力自主创业为推动团场经济社会又好又快发展将起到积极作用。为此，对团场富余劳力自主创业情况进行了调研。二、调查的时间、对象、人数、方
2、法二、调查的时间、对象、人数、方法2013 年 9 月 5 日10 日对第二师 24 团 1 万 7 千多人进行关于采用问卷调查的方法及效果；其中现有在册富余劳动力 3291 人，其中农业一线承包富余劳动力 2559 人，除去医院、学校以外的团工副业单位、非农单位富余劳动力 520 人，团部城镇区域人员约为 6000人，流动人员和闲散人员约为 500 人。三、调查数据累计及分析三、调查数据累计及分析（一）团场富余劳动力人员创业的现状剩余劳动力约为 3000 多人创业现状大致可分为三种情况：1、已创业渴求发展。有的利用一技之长技术创业，有的发挥自身优势择业创业，有的捕捉市场商机投资创业，大多已尝
3、到了创业的甜头，拥有了一定的经营规模和发展空间。2、想创业望“海”兴叹。这部分人随着全民创业大潮的涌动，内心创业的激情也被点燃，迫切想通过自主创业改变自己生活的现状，然而他们无资金、缺技能、少信息，只能“心动易而行动难”，在创业的门槛外举棋不定。3、谈创业意识淡薄。他们的创业意识非常淡薄，认为创业离他们太遥远，不干他们的事，一些失业在家的同志甚至年轻人谈起就业和创业没有丝毫信心，“怕”字当头，苦脏累的工作不愿干，技能性的工作干不了，实惠清闲的工作找不到。 （二）团场富余劳动力自主创业面临的情况（二）团场富余劳动力自主创业面临的情况1、观念问题。有的存有“等靠要”的陈旧观念和“吃现成饭、做现成事
4、”的幻想；有的存有“多赚不如少用”的习惯想法，特别是中年人“宁可过紧日子，也不愿苦干”；有的存有“小富即安、不富也安”的小农民意识，淡化了创业进取的精神，以致于“棋牌室”的吸引力远远大于商场；“重读书、轻经商”的传统风俗也不同程度地在干扰和影响着下岗失业人员创业的决心和信心。2、资金问题。资金的关卡却把许多谋业的人挡在了创业的大门之外。对于富裕劳力来说，筹集资金更存有相当大的难度，资金问题也一直困扰着已创业的人员，他们创业资金有限，支付了开办费用和设备投资后，只能小规模维持，想要扩大生产经营规模，有关部门的小额贷款往往不能满足其资金需求。3、技能问题。人员中大多年龄偏大，文化偏低，缺少一技之长
5、，再就业本身尚有一定难度，自主创业难度更大。虽然有关部门为其提供了免费培训技能的优惠政策，但受惠面过于狭窄，在市场分析能力、企业管理能力等方面的欠缺，也是制约其创业的因素。4、信息问题。有部分人员有创业的愿望，但对创办什么项目拿不准，找不到适当的创业目标，有的有好的创业意图，但对市场需求不了解，不敢投资，有的得到不可靠的信息，盲目投资，结果投入的资本往往有去无回，对其创业的积极性也有一定影响。5、创业者能力素质不高。能力素质是创业的关键因素。团场富余劳动力的技能不高，创业能力较弱，具体表现在缺乏创业经验和胆识，缺乏知识与技能等方面。由于文化素质偏低，有的团场富余劳动力难以掌握创业所必须的经营管
6、理知识和相关技术，难以把握瞬息万变的市场。一些富余劳动力提高劳动技能的主观意愿不强，对各类提高劳动技能的培训参与性不强，影响了劳动技能的提高。2010 年，团场对 10 个连队的 100 户农工家庭进行了抽样调查，资料显示：被调查者中不识字或识字很少的占 0.2%，小学文化程度的占 25.3%，初中文化程度的占 65%，高中文化程度的占 10%.由此可以看出，团场农工中初中及初中以下文化程度的比列较大，团场富余劳动力能力素质不高、文化素质偏低的状况，必然制约和影响着团场富余劳动力创业的竞争力，进而增大了团场富余劳动力跨行业、跨领域、跨地区自主创业的难度，也成为团场富余劳动力自主创业的障碍之一。
7、四、调查结果的建议四、调查结果的建议（一）积极争取并落实国家鼓励自主创业相关政策支持目前，扶持团场富余劳动力自主创业的政策与措施还不完善，缺乏统一的团场富余劳动力自主创业培育计划与方案。近几年来，团场富余劳动力的收入有了较快增长，但资金积累仍很有限，“融资难”成为制约团场富余劳动力创业的主要瓶颈。 （二）加大宣传发展动力度，进一步激发自主创业的热情 观念的滞后是最致命的滞后，思想是行动的先导，一是通过加强宣传，营造氛围推动创业。充分利用广播、电视、报纸及政务、连务公开栏等宣传阵地，大力宣传各级关于鼓励发展民营经济和全民创业、促进富余劳动力增收的方针政策和优惠措施，营造浓厚的舆论环境，倡导创业致
8、富光荣的氛围，激发起团场富余劳动力的创业热情；二是充分发挥创业先进典型辐射带动等多重效应，把有创业欲望和能力的富余劳动力动员起来，加强富余劳动力创业能力培训，培养和造就大批有文化、懂技术、善经营的现代团场企业家和技术人员队伍，激发广大团场富余劳动力的创业激情；三是在团场富余劳动力中逐步树立起依靠市场、开发市场的创业观，增强团场富余劳动力的市场意识、竞争意识、财务意识和经营意识，树立起适应市场经济的创业意识；四是做好引导团场富余劳动力跨区域、多元化创业工作。（三）完善自主创业融资机制建立团场富余劳动力创业融资体系，是激励团场富余劳动力自主创业的关键性措施。一是完善现行的信贷制度，改善信贷服务，开
9、拓创新工作思路，对富余劳动力创业者适当放宽信贷条件，从信贷额度、还款时间等方面放宽限制。大力鼓励小额贷款试点运作，增加支农贷款，搭建信用平台，对团场富余劳动力自主创业兴办的企业或实体应建立信用档案库，对每位创业者办理固定的信用信息卡，大力推进“团场信用工程”的建设；二是建立团场富余劳动力自主创业专项资助基金，有效地引导民间资金进入团场创业投资鼓励的行业和领域。（四）加快城镇化建设步伐，培育自主创业基地加快团场的城镇化建设步伐，可以促进团场工业化、信息化的发展，是拓宽团场剩余劳动力转移的有效途径，也是增加团场富余劳动力创业门路和就业渠道的重要措施。促进团场城镇化的根本途径是发展二、三产业，兴建现
10、代化工业小区，扩大团场居民住宅区，逐步形成商业街区，为团场富余劳动力创业提供支持。（五）加强富余劳动力自主创业培训加大技能培训力度，提高自主创业的能力。坚持以人为本的培训理念，以电大、职教中心、技工学校、各类成人学校和相关企业为阵地，有组织、有计划、有针对性地进行“定向”、“定单”、“分级”培训。要创新培训模式和工作机制，增强创业和再就业培训的针对性、实用性和时效性。围绕创业和再就业岗位的需求，进一步突出实用技能训练，让学员多掌握一些新知识、新技术、新工艺和新方法。此外还要加强对他们的创业的开业指导，为其发展出谋划策，促进其经营不断发展壮大。同时可利用网络收集创业信息，提高培训人员的市场判断力
11、，尽可能地避免盲目创业。提高创业培训的实用性和灵活性，按照团场产业结构调整和专业化生产的需要，促进传统农业向现代农业的转化，积极实施“菜单式”培训，方便团场富余劳动力就近参加培训。（六）改善创业环境，建立创业支持服务体系1、是优化创业服务。建立团场富余劳动力创业服务专门窗口，进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项和办证手续，免费提供开业指导、政策咨询、小额担保贷款、微利项目贷款贴息等服务。提供人才服务，帮助团场富余劳动力创业企业培养和引进人才。提供信息服务，向团场创业人员提供准确的项目信息和市场供求信息。2、是强化政策扶持。严格制止各类乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。多渠
12、道筹集安排资金，支持团场富余劳动力创业和以创业带动就业工作的展开，全面落实有利于团场富余劳动力创业的各项改革保 障措施。 （七）团场富余劳动力自主增收的措施1、发展大棚蔬菜种植。我团东线单位土地条件相较西线要好，适宜发展大棚种植，一方面，大棚种植经济效益好，收入可观，另一方面，可充分利用冬闲时间，经营好的话，一年有 2-3 季的收成，一个标准棚的年收入少说在 3 万元左右。2、发展畜牧养殖。二十四团还具有发展生猪、鸡、牛、羊规模的优势。因此，根据我团实际，在六连下游养殖区、八连养殖区、养猪协会养殖区，可以重点发展农区养殖。在引导上，一是鼓励有志发展畜牧业的富余劳动力利用现有养殖小区的硬件设施，
13、充分发挥其带动和辐射作用；二是鼓励富余劳动力联户投资兴办规模养殖，重点鼓励富余劳动力发展养猪业、养鸡或者特色养殖。三是对无能力、资金少的富余劳动力可采取托管或托养的办法进行养殖。3、鼓励富余劳动力兴办小型加工业。目前，团场非农业单位工作季节性强、人员多、工作量少，单位效益和富余劳动力收入与农业单位相比悬殊大，富余劳动力等靠要思想严重，自主创业的意识和能力都很薄弱。我们要充分利用好兵团关于富余劳动力自主创业的激励政策，鼓励富余劳动力参股买断小型工业企业资产，独立经营，自负盈亏。小型加工业以其投资小、见效快，团场可加大政策扶持力度，引导富余劳动力充分利用本地的现有资源，借助闲置的场院、库房解决厂房
14、等基础设施问题，鼓励富余劳动力申请自主创业贴息贷款，协调农行、信用社解决好贷款问题，及时满足小型加工业合理的资金需求，支持小型加工业在短时间内迅速发展壮大。项目方面可以从一些小的项目如粮食加工、精制油加工、农产品加工、畜产品加工、渔产品加工、水果、蔬菜产品加工等等，如加工厂闲赋的工人，就比较有食品加工的经验，以前也做过这些，应该可以利用得上。小型加工业的兴办，可以让富余劳动力的“农闲”变成“农忙”，“冬闲”变成“冬忙”，可以自然分流团直企业富余的劳动力，可以将连队冬闲时打麻将、喝小酒的富余劳动力，吸引到各类小型加工厂里勤劳致富。4、组织富余劳动力劳务输出。团场可以充分发挥企业中现有人员的技术资源优势，组织精干的滴灌安装、棉花加工、果树修剪、土地开发、土木建设、技术支援等务工队伍，农闲期间走出去外地或地方上出务工创收，如帮地方上开荒、修剪果树等，单位也陆续有人去做了，团场要加强领导、健全组织、制定方案、明确责任，狠抓富余劳动力自主创业的职业技能培训，不断完善“劳务资源基地”和“劳务输出基地”两个基地的建设，拓宽劳务输出领域，建立劳务输出的长效机制，实现富余劳动力持续增收。通过此次调查活动，使我将在电大所学的专业理论知识与实际相结合，提高了我分析问题、解决问题的能力，受益匪浅。
