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1、某某老年公寓（老年休养中心）项目申请报告某某老年公寓（老年休养中心）项目申请报告目 录第一章 申报单位及项目概况1一项目申报单位概况1二项目概况 1三编制依据原则9四报告编制单位及资质10第二章 发展规划产业政策和行业准入分析11一发展规划分析11二产业政策分析13三行业准入分析13四城市规划及选址符合性分析14第三章 资源开发及综合利用分析15一资源利用方案15二资源节约措施16第四章 节能方案分析19一用能标准和节能规范19二能耗状况和能耗指标分析20三节能措施和节能效果分析21第五章 建设方案拆迁及移民安置分析 28一项目选址 28二项目用地方案29三建设方案 29四土地利用合理性分析3
2、3五征地拆迁和移民安置规划方案 35第六章 环境和生态影响分析36一项目建设期对环境的影响36二运营期环境影响分析38三水土流失防止措施39四环境影响综合评价40第七章 经济影响分析42一经济费用效益分析42二行业影响分析46三区域经济影响分析47四宏观经济影响分析47第八章 社会影响分析48一社会影响效果分析48二社会适应性分析 48三环境效益分析48四社会风险及对策分析49第九章 主要结论和建议 51一主要评价结论51二主要措施建议52第一章 申报单位及项目概况一项目申报单位概况一投资商名称置业投资有限公司二法定代表 三法定地址四注册资本人民币壹仟万元整五经营范围房地产开发开发经营国家有专
3、项规定的从其规定六企业资质及股东构成置业投资有限公司成立于年月日经营期限为 20 年公司类型为有限责任公司公司总股本 1000 万元人民币公司于年月日取得房地产开发企业暂定资质证书证书编号为号具有从事房地产项目开发的资格二项目概况一项目名称老年公寓建设项目二建设地点三建设性质新建四建设方案内容及规模 老年公寓中心总用地面积 465596折合 6984 亩各类建筑物占地总面积 12480总建筑面积 75600按照老年公寓设计规范建设老年公寓 64000按一室合室三室标准共设床位 2000 张在老年公寓小区内配套建设医院健身娱乐文化教育图书资料购物中心银行邮局交流活动家政服务等设施服务用房面积 1
4、1600道路及广场占地面积 18575绿化面积 14614本项目用地控制指标为建筑密度268 容积率 162 绿化率 32五项目建设工期项目计划在 2012 年 9 底以前完成项目前期工作 2012 年 10 月破土开工至 2014 年 12 月全部建成六项目总投资及资金筹措本项目总投资 21259 万元其中工程费用 16814 万元其它费用1433 万元基本预备费用 912 万元征地费用 2100 万元资金筹措方案为银行贷款 5000 万元其余 16259 万元由项目业主自筹解决七财务经济效益某某老年休养中心建设属社会公益服务项目项目是以政府出让部分土地开发房地产带动项目建设因此在经济效益方
5、面对老年休养中心只收取适当的费用按微利的原则维持经营在社会效益方面项目建成后可容纳近 2000 名老年人入住使他们在日常生活精神慰藉心理支持康复护理紧急救助临终关怀等方面的细心照顾提高老年人的生活质量真正实现老有所养老有所医老有所为老有所学老有所乐八项目背景中国作为一个世界人口最大的国家老年人口的膨胀已经成为一个无可奈何的现实这势必使传统的养老观念养老模式发生改变有关资料显示据统计 2007 年我国老年人口已经达到 18 亿占总人口的1384 占世界老龄人口的 15 据世界卫生组织的资料一个国家的老年人口系数达到 10以上 60 岁以上人口或 765 岁以上人口时标志着这个国家或地区进入老年型
6、而我国老龄人口的比例早已超过了国际上规定的老龄化社会标准我国已经从实事提前进入了老龄化社会由于经历了上世纪中期的生育高峰和接踵而至的计划生育到本世纪初我国老年人的比例不断上升年轻人口比例不断减少国家未富社会已老等问题十分的突出因此关注老年人群体完善养老事业已成为关系到国计民生和构建和谐社会的一件大事随着时代的发展人民生活水平日益提高老年人的消费观念也应该有所改变在经济条件允许的前提下应该不断地改善自己的生活条件努力提高自己的生活质量在国内经济较发达城市中许多老年人对居住有其屋有了新的定义对房屋的品质有了更高的要求他们希望居住环境优美服务设施齐全交通便利生活就医有所保障然而长久以来商家只把注意力
7、放在年轻消费群体身上其实老年人的消费力也相当可观尽管目前对于老年人是以单位为依托混合性居住还是以老年公寓形式独立性居住然存在争论但低密度高舒适度复合功能型综合项目对于普遍收入基础较好的退休人员来说老年公寓无疑更具有诱惑力老年公寓住宅老年社区是依据老年人的特点和需求设计建造的专供老年人居住的住宅它既体现老年人养老居住又能享受到各方面社会化服务的住宅老年公寓兴起于北欧一些国家 90 年代在美国一些城市发展起来成为房地产业的新兴领域中国的北京天津大连等城市近几年也相继建成老年公寓随着经济的发展人民生活水平的提高以及观念的变化老年公寓的市场需求将不断增长同时也正在成为楼市中新的亮点九项目建设的必要性1
8、 项目建设是坚持科学发展观全面构建和谐社会的需要构建社会主义和谐社会既是全面建设小康社会的重要内容也是全面建设小康社会的重要条件全面建设小康社会的目标明确地包含了社会更加和谐的要求而构建社会主义和谐社会比全面建设小康社会的要求更高时间更长任务更重构建和谐社会是一个宏大的社会系统工程随着经济社会的发展人民生活水平的提高和社会生活方式的转变老年群众在日常生活照顾精神慰藉心理支持康复护理紧急救助临终关怀等方面的需求日益增长妥善处理人口老龄化带来的社会问题满足广大老年人对养老服务业的需要解决老年人的养老就医看病的问题显得尤为迫切完善老年公寓建设是构建社会主义和谐社会贯彻落实科学发展观坚持以人为本的具体
9、体现是社会文明进步的重要标志认真解决老年人日常生活中的实际问题有利于保持家庭关系的和睦稳定有利于促进老年群体和其它群体和谐相处也有利于促进我市相关行业的发展为建设和谐社会做出贡献2 项目建设是维护社会安定团结的需要维护社会的安定团结是我国发展经济构建和谐社会的基础和根本随着计划生育政策的推行我国在 20 世纪 80 年代就已经步入老龄化社会全国 60 岁以上的老人已经达到了 143 亿超过了总人口的11根据预测到 2030 年我国的老年人口要达到 248 亿平均每年要增长 598 万到 2050 年老年人口将达到 437 亿平均每年要增长 620 万那时老年人口的比重将占到总人口的 312随着
10、人口老龄化程度的加剧老龄问题即老年人的需求问题和人日老龄化所带来的社会问题日益突出对社会发展产生了不容忽视的影响人口老龄化和老年人问题是当前社会普遍关注的社会问题人到老年常有恐老怕病惧死的心态加之家庭日趋小型化特别随着近年来我市劳务输出规模的不断扩大农村留守着大量老弱妇儿青年人与父母交流少了势必造成他们的落伍感甚至发生心理问题老人中差不多有三成的老人都存在着这样或那样的心理问题因离退休的社会角色转变而产生的心理不适应现象如出现焦虑抑郁孤独和失落感整天愁眉苦脸唉声叹气夜不能眠和子女远离后的空巢感以及代沟造成的隔阂等老年人有固定的生活模式其个性和行为方式己定型总易看不惯变革中的一些现象对后辈消费方
11、式和价值观念常常不理解以致喋喋不休或怨叹不己影响家庭和睦与身心健康大量由于儿女不在身边无人照料的老年人劳累过度常年卧床甚至突患疾病不能及时送医而撒手人寰的事例近年来在我市也时有发生面对老龄化发展的趋势和老年人口的增多必须未雨绸缪关注老年人关心老年人的生活质量真正实现老有所养老有所医老有所为老有所学老有所乐本项目的建设目的是为了完善和提高某某市社会养老机构对老年人的保护能力和水平为国分忧为民解愁保护弱势群众合法权益维护社会安定因而实施本项目是必要的十项目建设条件1 政府支持年月置业投资有限公司向政府提出关于申报老年休养中心建设项目的请示等领导分别签批了意见认为养老中心项目是州城建设发展中不断完善
12、功能提高城市品位的重要项目要求各级各部门支持和关注力争项目早日建成2 项目建设地块已通过规划委员会审批同意根据规划委员会老年公寓项目选址方案等建设意见项目审批的会议纪要同意该项目采取地产开发助推老年休养中心的建设模式选址在3 项目用地已通过国土资源管理部门的土地预审根据国土资源管理局关于出具建设用地规划审查意见的函土资函号老年休养中心位于土地总面积 125552 公顷其中一块 78992 公顷土地用途设定为居住用地兼容商业一块 4656 公顷土地用途设定为医卫慈善用地十一结论与建议老龄问题涉及政治经济文化和社会生活等诸多领域是关系国计民生和国家长治久安的重大社会问题中国是人口大国随着经济发展社
13、会进步人民生活水平提高医疗卫生条件改善人的寿命普遍延长老龄人口将在今后一个时期快速增长到 2015 年将超过 2 亿人发展老龄事业是构建社会主义和谐社会的必然要求而当前社会养老服务的发展水平与人民群众日益增长的需求矛盾越来越突出与老人的尊严不匹配与子女的孝心不匹配由此发展社会养老事业已迫在眉睫通过社会力量修建老年休养中心为老年人提供一种全新的积极的健康养老模式正是弘扬中国孝文化继承中华民族敬老养老传统美德的必然要求该项目符合国家产业发展政策和投资方向属国家鼓励发展的项目项目建设内容符合市经济社会发展规划要求项目选址符合某某市城市建设总体规划本项目建设是加快市新城区发展有效利用城市土地资源促进某
14、某市经济社会发展的优先发展项目规划布局合理设计方案可行项目经济效益和社会效益良好说明项目资源配置效率较高体现了项目方案的经济合理性项目社会影响效果显著对于促进市城市空间优化布局具有明显的带动作用项目在资源开发及综合利用节能环保建设用地等方面符合政府对企业投资项目核准备案的有关要求项目申报单位置业有限责任公司是经市工商行政管理局登记注册的企业法人具有承担本项目融资开发建设经营管理的能力建议对该项目给予核准多年来老龄产业涉及的许多领域均具有社会福利性质长期处于市场外循环的真空地带如今将其纳入到市场经济轨道运行必然需要一些制度法律政策的调整同时老龄产业作为相应薄弱的新兴产业在发展的起步时期更需要政府
15、的大力支持建议一是建立和完善促进老龄产业健康发展的体制和机制落实税收等方面的优惠政策二是在项目建设规划用地等方面给予优先考虑和优惠政策建议对老年休养中心采用政策性供地按成本价征用对配套的商业地块开发采取市场和政策性供地相结合优先考虑该项目建设用地三是项目建设投资规模加大建议项目业主积极筹措资金加强项目管理规范操作运行使项目能早日开工尽快建成投入使用三编制依据原则1中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国主席令第七十四号 2007 年 10 月 28 日 2中华人民共和国老年人权益保障法中华人民共和国主席令八届第 73 号 1996 年 8 月 29 日3中华人民共和国环境影响评价法 中华人民共
16、和国主席令 第 77 号 2002 年 10 月 28 日 4国家发发展改革委员会关于发布项目申请报告通用文本的通知发改投资20071169 号5 国家发改委建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知发改投资20061325 号第三版6规划委员会会议纪要7市城市总体规划8市城市各片区控制性详细规划9市国民经济和社会发展十二五规划纲要10 项目业主委托及提供的有关资料2 编制原则坚持科学发展观和以人为本的理念从实际出发结合某某市社会经济发展现状发展目标及城市整体规划布局全面规划合理确定项目的建设规模建设标准和建设计划在技术可行经济合理的前提下充分利用现有条件采用新技术新设备新材料贯彻节能方针保护环境全方位打造一个高档次的老年公寓为城市增添新亮点提高项目的经济社会效
