论我国票据市场的现状和发展对策

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1、论我国票据市场的现状和发展对策 摘要：近年来，伴随着我国资本市场和票据市场的发展，票据市场已逐渐成为货币市场的 一个重要组成部分，转自星论文网 加入世贸组织后，面对一体化 的经济环境，票据市场健康有序地发展无疑面临巨大的挑战。本文研究结构如下:第一章总论，主要包括问题的提出背景、研究方法，第二章是票据 市场的理论分析，第三章是我国票据市场发展滞后的主要表现，第四章是主要针对票据市 场存在的问题，找出我国票据市场发展的对策。 关键字：票据市场 规范 对策 信用基础 一、绪论 1.本文研究背景在理论方面，马克思在其信用学说理论中，对票据进行了剖析，揭示了其重要作用， 西方经济学家对票据和票据市场

2、的作用也进行了大量论述，充分肯定了其对经济发展的促 进作用。在我国，关于票据市场的论著很少，有关论述散见于银行票据实务、金融市场学 和票据法等方面的著作中。在金融时报 、 金融研究 、 金融理论与实践等报刊杂志 上偶尔会有关于票据市场理论的文章发表，但从总体上看，并未形成系统地、对实践起指 导意义的理论。在实践方面，英、美、日等国家的票据市场在金融体系中占据重要地位， 成为其金融体系不可或缺的一部分，并且其重要性在不断增强。而我国票据市场作为货币 市场的重要子市场之一，与同业拆借市场等货币市场子市场相比，没有得到应有的重视， 在其发展过程中存在着诸多问题，如投资主体缺位、银行创新动力不足、银行

3、行为不规范、 票据业务经营模式与手段落后、信用风险与犯罪风险尤存、票据品种单一等等。 2.本文的研究方法票据市场与货币市场息息相关，可以直接反映资金的供求状况，与多个经济 主体紧密相关，是企业、商业银行、中央银行的联系纽带，它涉及经济发展的多个领域， 是一项综合性的市场体系。因此，研究我国票据市场的现状及发展问题，是个综合性很强 的课题，要对这一课题做出严谨、科学的研究，得出具有建设性的对策建议，必须采用多 学科的理论分析框架和研究方法。在理论分析框架方面，本文主要运用社会主义市场经济体制、现代企业制度等经济学 基本理论，结合金融的理论和实践以及相关经济法规、政策，建立一个规范的分析框架， 力

4、求在科学理论的支持下，将实际问题纳入理论分析和探讨的 视野，进而从纷繁复杂的现象中提取出有益的观点和结论。在研究方法方面，木文主要运用规范分析法、实证分析法和比较分析法对问 题进行个方位、多视角的分析。通过规范分析，探讨我国票据市场现状的原因， 找出科学确定票据市场面临的主要问题和挑战，评估票据业务对于企业发展的影 啊，指出我国票据发展中的不规范之处;通过比较分析，吸收借鉴国外票据市场 科学的、先进的经验，促进有关制度和措施的进一步完善，转自星论文网 在研究材料的运用方面，只有充分占有各种资料，全国了解我国票据市场的历史沿革、 政策措施、发展现状、经验教训，才能够有助于对问题进行全面、客 观和

5、深入的分析，才能够做出准确、公正的判断。因此论文以各种报刊、杂志、 学术著作、专门性电脑网站公布的资料和作者本人在实际工作中收集掌握的材料 数据，作为研究材料。论文课题研究的目的，是为建立规范的票据市场服务，为票据市场的健康、 稳健发展服务。因此，在理论分析和材料分析的基础上，进行对策研究，提出有 针对性、切实可行的对策建议。二、票据市场相关理论以及现状分析 1.概念界定1.1 票据的内涵 1.1.1 票据的定义和分类票据一词可以从广义和狭义两种意义来理解:广义票据泛指一切有价证券和各种凭证包 括，汇票、本票、支票、股票、仓单、提单、债券(政府债券、金融债券、公司债券等)等。 狭义票据是指出票

6、人无条件约定自己或委托第三者于见票时，或者确定的日期，向持票人 支付一定金额的有价证券.本文研究的范围限于狭义票据。票据按国内票据法的规定可以分为三种:汇票、本票和支票。(1)汇票是由一人向另一人签发的书面无条件支付命令，要求对方(接受命令的人)即期 或定期或在可以确定的将来时间，向某人或指定人或持票来人支付一定金额。按出票人的不同汇票可以分为银行汇票和商业汇票.银行汇票是出票人和付款人均为银行的汇票:商业汇票是出票人为企业法人、公司、商号或者个人，付款人为其它商号、个人或者 银行的汇票。按承兑人的不同商业汇票又可以分为商业承兑汇票和银行承兑汇票，商业承 兑汇票是以银行以外的任何商号或个人为承

7、兑人的汇票，银行承兑汇票是以银行作为承兑 人的商业汇票.(2)本票是一人向另一人签发的，保证即期或在可以预料的将来时间，由自己无条件支 付给持票人一定金额的票据.本票又可分为商业本票和银行本票。商业本票是由工商企业或个人签发的本票，也称为一般本票。商业本票可分为即期和 远期的，商业本票一般不具备再贴现条件，特别是中小企业或个人开出的远期本票，因信 用保证不高，因此很难流通。银行本票都是即期的。在国际贸易结算中使用的本票大多是 银行本票。(3)支票是银行为付款人的即期汇票.具体说就是出票人(银行存款人)对银行(受票人)签 发的，要求银行见票时立即付款的票据，转自星论文网 1.1.2 票据的特点

8、(1)票据是一种有价证券。票据代表着一定的财产价值，并通过一定的货币金额来体现， 票据权力的产生、转移和形式都必须以票据的设立、转移和持有为条件。(2)票据是一种流动证券.作为一种有价证券，票据可通过背书、交付而流通转让，而无 须征求债务人的意见，具有较强的流动性。(3)票据是一种无因证券。票据自出票以后既具有独立的权利义务关系，而与产生或转 让票据的原因关系相分离.持票人只要持有的票据具备要式条件，即可向票据债务人行使权 力，而无须说明取得票据的原因。(4)票据是一种要式证券。票据是依票据法签发的有价证券，其设立、转让、保证和承 兑均适用严格的形式主义原则。因此，票据商的权利义务内容，也必须

9、以准确的文字加以 记载。1.2 票据市场的内涵（1）票据市场的定义:票据市场是指票据进行流通转让和交易的市场。票据市场属于 短期金融市场，是货币市场的一个组成部分。票据市场一般分为一级市场和二级市场。票据的签发、承兑属于一级市场的业务;票据 的贴现、转贴现和再贴现则属于二级市场的业务。（2）票据市场的交易机制:在票据市场上，出票人(债务人)出于商品交易或融资需要而 签发票据，则持票人(债权人)即持有了该张债权凭证票据。持票人可以持有该票据到期，也可以再到期前将其背书转让给其它的市场参与者或向银行等金融机构申请贴现。在后一 种情况，贴入票据的金融机构也可以选择持有到期，或向其它金融机构申请转贴现

10、，或向 中央银行申请再贴现。（3）票据市场的价格形成机制:在票据市场的一系列交易中，将产生三种价格，其中 有两种市场价格:贴现利率和转贴现利率，它们的价格是由市场供求关系决定的，会随着市 场的变化经常发生波动。而再贴现利率一般作为中央银行实施货币政策的工具，在一段时 期内将会保持一定的稳定性。 三、我国票据市场的发展现状 1.我国票据市场的发展历史与现状1.1 改革开放后票据市场恢复阶段 十一届三中全会以后，随着我国计划经济向市场经济的转变，商业信用又开 始出现。1981 年，为了打开企业之间的债务链、解决困扰企业的“三角债”问 题，上海率先推出银行承兑汇票、贴现业务。1982 年，人民银行在

11、总结上海的 试办经验后，将试点范围扩大到重庆、河北、沈阳，此后，票据结算从同城逐步 推广到异地。1986 年人行开始正式办理再贴现业务。1989 年 4 月，人民银行实行了新的 银行结算办法 ，规定允许票据流通转让、贴现、转贴现和再贴现，转自星论文网 随后，我国票据市场得到了一定发展，但由于整个社会信用环境不佳，1990 年左右票据市场出现了许多违法、违规案件，导致了 1991 年票据业务一度停滞， 直到 1994 年人民银行颁布了商业汇票办法和再贴现办法 ，并尝试运用再贴现工具 的选择性进行产业机构和产品机构调整的探索，在煤炭、电力、冶金、 化工、铁道五行业和烟草、棉花、白糖、生猪四品种中

12、予以再贴现支持，票据市 场才重新活跃。此阶段的特点是票据业务主要是作为一种结算工具。1.2 票据法出台后票据市场逐步走向规范化发展 1995 年，为适应社会主义市场经济发展的需要，人民银行在总结 10 多年的票据业务发展 经验的基础上，正式出台了中华人民共和国票据法 ，随后发布了支付结算办法等一 系列规章，为我国票据业务发展提供了法律依据，以此为基础，我国商业汇票业务步入了 规范发展阶段。 1998 年，人民银行对再贴现利率和贴现利率的生成机制进行改革，在下调 金融机构和中央银行存贷款利率的同时，三次下调了再贴现和贴现利率，其中， 再贴现利率累计下调 4.06 个百分点，贴现利率相应下调。同时

13、，改变了过去再 贴现利率按再贷款利率浮动的做法，首次成立独立的基准利率种类，改变贴现利 率按贷款利率浮动的做法，使贴现利率在再贴现利率基础上加点生成。 在此期间，票据业务开始逐步发展，相关法律法规逐步健全，再贴现成为人 民银行独立货币政策的重要组成部分。1.3 票据市场进入快速发展阶段 1999 年 6 月，人民银行再次调低了再贴现利率，拉开了再贴现利率与再贷 款利率的差距，商业银行充分利用央行再贴现资金，扩大票据贴现业务，极大地 激活了商业汇票业务。当年，再贴现余额由 331 亿元上升到 502 亿元。9 月，人民银行 下发关于改进和完善再贴现业务管理的通知 ，放宽了对再贴现机构的限制，并允

14、许以回 购方式办理再贴现，进一步完善再贴现操作体系。我国票据市场开始进入了一个快速发展 阶段，市场规模不断扩大，交易条件和构成体系都有了较大发展。1.4 短期融资券的发行，标志着我国票据市场新的时代的来临 2005 年 5 月 24 日，中国人民银行颁布了短期融资券管理办法 ，根据该办法的规定，在中华人民共和国境内具有法人资格的非金融企业，依照该办法规定的条件和程序，均可 在银行间债券市场发行和交易约定在一定期限内还本付息的有价证券。 短期融资券管理办法的内容主要有：一是实行规模管理，余额控制，待偿还 融资券余额不超过企业净资产的 40%，年度内可周转使用。二是融资券发行利率或发行价 格由企业和承销机构协商确定。三是中国人民银行依法对融资券的发 行、交易、登记、托管、结算、兑付进行监督管理。四是发行融资券的企业应当 按规定真实、准确、完整、及时地进行信息披露。