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1、贯彻落实科学发展观促进计生工作的稳定发展贯彻落实科学发展观促进计生工作的稳定发展科学发展观是新时期我国经济社会发展的重要指导方针，是发科学发展观是新时期我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。自深入学习展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。自深入学习实践科学发展观以来，根据市委的统一部署和要求实践科学发展观以来，根据市委的统一部署和要求, ,紧紧围绕建设幸紧紧围绕建设幸福家庭，开展解放思想大讨论活动、纪念改革开放福家庭，开展解放思想大讨论活动、纪念改革开放 3030 周年活动和深周年活动和深入学习实践科学发展观活动等，掌握科学发展观的基本特
2、征、主要入学习实践科学发展观活动等，掌握科学发展观的基本特征、主要内涵和本质要求，增强运用科学发展观分析问题、解决问题的能力，内涵和本质要求，增强运用科学发展观分析问题、解决问题的能力，又好又快推进幸福人口建设又好又快推进幸福人口建设”这个主题，坚持以科学发展观统筹解这个主题，坚持以科学发展观统筹解决人口问题，按照决人口问题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠得实惠”的要求，认真抓好动员学习阶段各项工作，在统一认识、的要求，认真抓好动员学习阶段各项工作，在统一认识、解放思想、调查研究等环节上狠抓落实，取得了阶段性成果。解放思想、调查研究
3、等环节上狠抓落实，取得了阶段性成果。一、为进一步明确贯彻落实科学发展观对人口计生工作提出的具体一、为进一步明确贯彻落实科学发展观对人口计生工作提出的具体要求，在思想认识方面达到了三个高度统一。要求，在思想认识方面达到了三个高度统一。（一）是把思想认识高度统一到解放思想、转变发展观念上来。我（一）是把思想认识高度统一到解放思想、转变发展观念上来。我们深刻认识到：在建设幸福家庭中，既面临难得的发展机遇，也面们深刻认识到：在建设幸福家庭中，既面临难得的发展机遇，也面临国际国内环境经济社会诸多不定因素的挑战，尤其是人口资源环临国际国内环境经济社会诸多不定因素的挑战，尤其是人口资源环境约束日益加剧、深层
4、次体制障碍和社会矛盾日益凸显。在资源、境约束日益加剧、深层次体制障碍和社会矛盾日益凸显。在资源、环境容量既定的条件下，人口数量既是经济发展水平的总分母，又环境容量既定的条件下，人口数量既是经济发展水平的总分母，又是考量社会问题的总乘数。只有真正做到从思想上根本解放，转变是考量社会问题的总乘数。只有真正做到从思想上根本解放，转变观念，以科学发展观为指导，才能顺利完成在稳定低生育水平的基观念，以科学发展观为指导，才能顺利完成在稳定低生育水平的基础上，提高人口素质，优化人口结构的任务，实现础上，提高人口素质，优化人口结构的任务，实现“稳定低生育水稳定低生育水平，统筹解决人口问题平，统筹解决人口问题”
5、新阶段的良好开局。新阶段的良好开局。（二）是把思想认识高度统一到践行科学发展观、以人的全面发展（二）是把思想认识高度统一到践行科学发展观、以人的全面发展为根本的工作思路上来。要解决人口发展所面临的新矛盾、新问题，为根本的工作思路上来。要解决人口发展所面临的新矛盾、新问题，最重要的是要深入贯彻落实科学发展观，把思想从各种不适应、不最重要的是要深入贯彻落实科学发展观，把思想从各种不适应、不符合科学发展观的思维定势中解放出来，树立符合科学发展观的思维定势中解放出来，树立“大人口大人口”观念，确观念，确立以人为本、全面协调可持续发展的意识，真正用科学发展观统领立以人为本、全面协调可持续发展的意识，真正
6、用科学发展观统领全市人口和计划生育工作。全市人口和计划生育工作。（三）是把思想认识高度统一到关注民生、转变作风上来。人口计（三）是把思想认识高度统一到关注民生、转变作风上来。人口计生工作关系到国计民生、民族兴衰、人民安康，所做的工作直接面生工作关系到国计民生、民族兴衰、人民安康，所做的工作直接面向群众、服务群众，服务意识、服务水平、工作作风、工作效能、向群众、服务群众，服务意识、服务水平、工作作风、工作效能、依法行政、清正廉洁等都直接关系到党和政府的形象，关系到与人依法行政、清正廉洁等都直接关系到党和政府的形象，关系到与人民群众的血肉联系。要做好民群众的血肉联系。要做好“天下第一难天下第一难”
7、的人口计生工作，需要的人口计生工作，需要我们带着感情、带着责任，把服务群众，造福社会作为人口计生工我们带着感情、带着责任，把服务群众，造福社会作为人口计生工作的根本宗旨，努力在解决人口计生民生问题上，在促进人的全面作的根本宗旨，努力在解决人口计生民生问题上，在促进人的全面发展方面，解难题、办实事、排民忧、暖人心。发展方面，解难题、办实事、排民忧、暖人心。二、人口计生事业科学发展的方向和措施二、人口计生事业科学发展的方向和措施（一）主要方向和总体思路（一）主要方向和总体思路主要方向：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大主要方向：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以
8、邓小平理论和旗帜，以邓小平理论和“三个代表三个代表”重要思想为指导，认真学习实重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，围绕践科学发展观，围绕“保增长、促转型、维稳定保增长、促转型、维稳定”大局，坚持以人大局，坚持以人为本，推进体制机制创新，稳定低生育水平，提高人口素质，改善为本，推进体制机制创新，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，促进人口大市向人力资源强市转变，促进人口与经济、人口结构，促进人口大市向人力资源强市转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，努力为建设幸福家庭创造良社会、资源、环境协调和可持续发展，努力为建设幸福家庭创造良好的人口环境。好的人口环境。总体思路
9、：全市人口和计划生育工作要在总体思路：全市人口和计划生育工作要在“一二三四五一二三四五”上下功夫、上下功夫、做文章。做文章。（二）工作要求和主要措施（二）工作要求和主要措施1 1、要坚持科学发展观理念不动摇，在推进人口计生工作思路和工作、要坚持科学发展观理念不动摇，在推进人口计生工作思路和工作方法上寻求新突破。要将科学发展观的组织学习作为长期的任务，方法上寻求新突破。要将科学发展观的组织学习作为长期的任务，持续、深入地抓紧抓好。要通过系统地组织学习，促使人口计生系持续、深入地抓紧抓好。要通过系统地组织学习，促使人口计生系统党员干部进一步解放思想，更新观念，在新的思想高度上审视工统党员干部进一步
10、解放思想，更新观念，在新的思想高度上审视工作、谋划发展，确立符合科学发展要求的思想观念、发展方式和体作、谋划发展，确立符合科学发展要求的思想观念、发展方式和体制机制。进一步强化立党为公、执政为民的理念，切实转变思想作制机制。进一步强化立党为公、执政为民的理念，切实转变思想作风和工作作风，增强求实创业的进取精神，为促进人口计生事业科风和工作作风，增强求实创业的进取精神，为促进人口计生事业科学发展建功立业。学发展建功立业。2 2、要坚持统筹解决人口问题不动摇，在创新人口计生工作体制机制、要坚持统筹解决人口问题不动摇，在创新人口计生工作体制机制上寻求新突破。把统筹解决人口问题落到实处，在稳定低生育水
11、平上寻求新突破。把统筹解决人口问题落到实处，在稳定低生育水平的基础上，加强人口政策研究，进一步理顺市人口计生局的基础上，加强人口政策研究，进一步理顺市人口计生局“三定三定”职能，出台具有自身特色的职能，出台具有自身特色的 “人口规划、调控、服务管理人口规划、调控、服务管理”三位一三位一体的统筹人口服务管理方案。体的统筹人口服务管理方案。3 3、要坚持计划生育国策不动摇，在稳定低生育水平、提高出生人口、要坚持计划生育国策不动摇，在稳定低生育水平、提高出生人口素质上寻求新突破。坚持现行生育政策不动摇，按照新农村新家庭素质上寻求新突破。坚持现行生育政策不动摇，按照新农村新家庭建设的要求，进一步制定完
12、善镇村两级管理服务工作规范，切实加建设的要求，进一步制定完善镇村两级管理服务工作规范，切实加强城镇社区信息员队伍建设，大力提高村级服务管理能力，不断强强城镇社区信息员队伍建设，大力提高村级服务管理能力，不断强化孕前管理，规范孕环情监测制度，提高孕环情监测受检率和监测化孕前管理，规范孕环情监测制度，提高孕环情监测受检率和监测质量。加大对重点对象的跟踪管理服务力度，及时掌握孕、环情动质量。加大对重点对象的跟踪管理服务力度，及时掌握孕、环情动态，有效地制止违法生育。深入开展态，有效地制止违法生育。深入开展“关爱女孩关爱女孩”行动，综合治理行动，综合治理出生人口性别比，着力推进打击出生人口性别比，着力
13、推进打击“两非两非”专项治理行动，加强对再专项治理行动，加强对再生育一孩的全程跟踪管理，健全落实凭证接产、引产，生育实名制生育一孩的全程跟踪管理，健全落实凭证接产、引产，生育实名制和孕期管理等制度。和孕期管理等制度。4 4、要坚持依法行政不动摇，在推进流动人口服务管理上寻求新突破。、要坚持依法行政不动摇，在推进流动人口服务管理上寻求新突破。全面规范依法行政，推行计生政务公开，落实亲民便民举措，促进全面规范依法行政，推行计生政务公开，落实亲民便民举措，促进人口计生部门工作法制化，畅通信访渠道，加大督查督办力度。加人口计生部门工作法制化，畅通信访渠道，加大督查督办力度。加强行政执法监督，严格依法查
14、处行政侵权行为，切实提高依法行政强行政执法监督，严格依法查处行政侵权行为，切实提高依法行政水平。水平。5 5、要坚持以人为本不动摇，在推进优质服务体系建设上寻求新突破。、要坚持以人为本不动摇，在推进优质服务体系建设上寻求新突破。大力推进世代服务体系建设，不断完善和拓展大力推进世代服务体系建设，不断完善和拓展“六位一体六位一体”功能，功能，构筑人口计生公共服务管理平台。力争在年末构筑人口计生公共服务管理平台。力争在年末 80%80%的村（社区）建的村（社区）建成世代服务室，确保全市成世代服务室，确保全市“世代服务世代服务”体系建设覆盖率达到体系建设覆盖率达到 80%80%以以上。以上。以“关爱母
15、亲健康、共享幸福家庭关爱母亲健康、共享幸福家庭”为主题，深入实施为主题，深入实施生殖生殖健康健康/ /家庭保健行动计划家庭保健行动计划 ，开展面对面的个性化咨询指导和随访服，开展面对面的个性化咨询指导和随访服务。务。6 6、要坚持提升整体素质不动摇，在推进队伍职业化建设上寻求新突、要坚持提升整体素质不动摇，在推进队伍职业化建设上寻求新突破。大力引进专业技术人才，通过在职学历教育、举办培训班、开破。大力引进专业技术人才，通过在职学历教育、举办培训班、开设专题讲座等多种形式，深化各级各类学习培训，着力提高人口计设专题讲座等多种形式，深化各级各类学习培训，着力提高人口计生干部队伍的业务素质。继续开展
16、业务大练兵活动，以专业技能、生干部队伍的业务素质。继续开展业务大练兵活动，以专业技能、职业化培训为重点，积极组织开展生殖健康咨询师培训考试，不断职业化培训为重点，积极组织开展生殖健康咨询师培训考试，不断提高基层人口计生干部队伍的技术水平和服务能力。切实加强行风提高基层人口计生干部队伍的技术水平和服务能力。切实加强行风建设，落实党风廉政建设责任制，深入开展建设，落实党风廉政建设责任制，深入开展“阳光计生行动阳光计生行动” ，努力，努力提升人口计生部门整体形象。提升人口计生部门整体形象。三、加强领导班子自身建设的具体措施三、加强领导班子自身建设的具体措施以学习实践科学发展观活动为契机，认真贯彻落实中央、省委、市以学习实践科学发展观活动为契机，认真贯彻落实中央、省委、市委关于加强领导班子建设的要求，把领导班子建设成真正承担起组委关于加强领导班子建设的要求，把领导班子建设成真正承担起组织、引领、推动全市人口计生工作科学发展的重任、政治坚定、团织、引领、推动全市人口计生工作科学发展的重任、政治坚定、团结和谐、干事创业、清正廉
