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1、坚持党的群众路线做好新形势下的群众工作坚持党的群众路线做好新形势下的群众工作一、用理性的思维科学认知群众路线群众路线大家并不陌生，概括起来讲，就是四句话：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。“一切为了群众、一切依靠群众”，讲的是中国共产党的群众观点，是群众路线的一个核心内容；“从群众中来，到群众中去”，讲的是中国共产党的领导方法和工作方法。它的内容非常简单，表述非常简洁，但内涵却不简单。作为一名党员干部，我们要立足理论视角，运用科学思维，全面、准确地理解和把握它的精神脉络、理论精髓和实践要义。1.群众路线形成于长期的实践探索。党的群众观点、群众路线的形成和发展，是与中国革命
2、的实践紧密相连的。早在五四时期，毛泽东对中国革命运动中人民群众伟大力量的认识就十分敏锐，他强调了“民众的大联合”是改造社会、改造国家的“根本的一个方法”。八年后，他又首次阐发了相信群众、依靠群众、放手发动群众、尊重群众首创精神的思想，标志着他的群众观点从早期的激民主义转向更为符合中国实际的革命群众观。在中国共产党的历史文献中，群众路线的提出最早是在 1928 年。该年 11 月，李立三在与江浙地区党的负责人谈话时指出，“在总的群众路线之下，需要竭最大的努力到下层群众中去”。1943 年，毛泽东在为党中央起草关于领导方法的若干问题的决定时，第一次较为系统地概括了群众路线的思想：“在我党的一切实际
3、工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这即是马克思主义的认识论从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，是基本的领导方法。”1945 年，刘少奇在中共七大上作关于修改党章的报告时，对群众路线作了详细的说明，将它归结为两个方面，即群众观点和群众路线的领导方法。在肯定“从群众中来，到群
4、众中去”这一领导方法的同时，他特别强调群众观点的重要性，“一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点，这一切就是我们的群众观点，就是人民群众的先部队对人民群众的观点。”他认为只有具备了这样的群众观点，“才能有明确的工作中的群众路线，才能实行正确的领导”。1956 年，邓小在中共八大作关于修改党章的报告时，对以上两方面再次加以强调， 明确把群众观点作为群众路线的一个重要内容。我党对群众路线的表述基本定型，这就是：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”1981 年 6 月中国共产党十一届六中全会作出的关于建国以来党的若干历史
5、问题的决议简明地将群众路线概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。毛泽东把群众路线称为中国共产党的“三大优良作风”之一，中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议则把群众路线看作是毛泽东思想“三大基本方面之一”。国外也有学者对群众路线赞誉有加，把它看作中国对马克思主义革命理论最具有原创性的贡献。2.群众路线根植于坚实的理论基础。群众观点是马克思主义唯物史观的一个基本观点，也是马克思主义政治观的一个最重要的观点。马克思历史唯物主义关于“人民群众创造历史”的重要论述是党的群众路线的理论来源。历史唯物主义认为：人的认识来源于实践，人民群众是实践和认识的主体，是社会历史的主体，是
6、历史的创造者，是推动历史发展的决定力量。人民群众的革命实践，是我们认识的源泉，是检验认识正确与否的唯一标准。我们通过群众实践发现真理，又通过群众实践而证实和发展真理。它全面地体现在社会生活的各个方面：人民群众是物质财富的创造者，人民群众的生产活动是整个社会全部活动的前提和基础，以不同形式从事和促生产实践活动的人民群众，必然会对社会的发展起决定性作用；人民群众是精神财富的创造者，任何真正有价值的精神财富，都是对人民群众所从事的实践活动的概括和总结；人民群众是社会变革的决定力量，他们推动着社会制度的根本变革。在我们党内，毛泽东第一次从哲学高度对党的群众路线作了理论概括，这就把党的实事求是的思想路线
7、同群众路线的工作路线有机统一起来，把党的群众路线同马克思主义的认识论、辩证法和历史唯物论有机统一起来，上升为党的认识路线，表明我们党的群众路线达到了成熟。所以说，以辩证唯物主义和历史唯物主义为核心的马克思哲学，是我们共产党人群众观的坚实理论基础。3.群众路线开创了全新的执政模式。群众路线涉及世界观、认识论和工作方法论，在执政理念和方略上都有自己开创性的内容，体现了政治原则与领导方法，执政理念和执政方略的高度统一。一方面，在执政理念上代表了最步的思想。“为了谁，依靠谁，我是谁”的问题，这是任何政权绕不过去的基本的政治哲学命题。比如君主专制政权对这个问题回答是为了少数统治阶级的利益，依靠君主的英明
8、和少数精英的智慧，而对自己的定位是“天子”或神权的代表。比如资产阶级政权给出的回答有所步，但同样逃不脱代表少数人的利益窠臼。我们党的群众观点和群众路线给出了一个区别于一切剥削阶级的全新回答。这个回答为我们党确立了“全心全意为人民服务”的执政定位，旗帜鲜明地表明了我党没有任何自身的特殊利益。另一方面，在执政方略上创造了全新的政治参与模式。美国著名学者哈里哈丁长期研究中国政治，他给了群众路线一个颇具意味的解释：“当今对公众参与政治模式的讨论似乎假定，政策制定过程中存在一扇门，决策者在里面，公众在外面，建立公众参与机制无非是把原来紧锁的门改装成虚掩的弹簧门，公众参与就好比公众推开了那扇门，得以登堂入
9、室参与屋内的游戏。不过矜持的决策者却不会走出户外。毛泽东等中国革命的领导人对参与的理解截然不同，他们主张决策者必须走出户外，主动深入到民众中去，这就是著名的“群众路线“。”深入对比一下，两者着眼点根本不同，大家比较关注的公众参与模式是要把民众请来，强调参与是民众的权利。群众路线则是敦促决策者走出去，强调和要求决策者主动、持续地深入群众，与民众打成一片。这些都是群众路线区别于其他政治参与模式的最生动的体现。4.群众路线蕴含着宝贵的经验启示。群众路线既来源于实践，又指导着实践。在这部群众路线伟大实践的“史书”中，有许多启示和经验是值得我们认真吸取的。一是密切联系群众的关键是要为群众办事。中国共产党
10、历来把为群众办事、保持同人民群众的密切联系作为党的事业取得胜利的根本保证。毛泽东曾说：要关心人民生活，给老百姓看得到的物质福利。邓小多次强调，要聚精会神地办几件使人民满意、高兴的事情。中国共产党的建立就是要为群众谋利,给群众办事。群众不需要一个高高在上、对他们指手划脚的政治集团，也不需要对他们的疾苦漠不关心、对他们的事情扯皮推脱的大大小小的官僚。二是执政党要主动把自己的活动置于人民群众的监督之下。无论从我们党历史上的经验教训还是从我国社会长远的发展趋势来看，要做到更好地为人民服务，就必须以科学制度保障党的建设，不断增强党内生活和党的建设的严肃性和科学性，其中最重要的就是切实主动地将自己的活动置
11、于人民群众的有效监督之下。当前，既要加快推实现党组织和党的工作全社会无缝覆盖，又要尽快落实哪里有党的工作哪里就有人民群众的监督、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活，还要注重建立在各类媒体上开展民意调查等征求群众意见制度，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，增强人民群众的监督合力。三是要注意领导和群众相结合。领导和群众相结合，就是坚持从群众中来，到群众中去的过程。领导和群众相结合，既能实现将群众中分散的不系统的意见集中起来转化为路线、方针和政策，又能实现将政策转化为广大群众的自觉行动，是一种恰当处理好与人民群众的关系和做好各项工作的领导智慧。二、从战略的高度牢固树立群众观点群
12、众观点是我们党基本的政治观点，群众路线是我们党根本的工作路线。群众路线和群众观点对于我们党的建设和事业发展的重要作用怎么强调、怎么突出都不过分，这个“传家宝”在任何时候任何条件下，都不能忽视，都不能丢弃。我们要从战略和全局高度，充分认识坚持群众路线、做好群众工作的重大意义，不断增强责任感和使命感，始终把密切党群关系作为一项政治任务来对待，作为一项重大制度来落实。1.从执政历程看，群众工作具有极端重要性。密切联系群众是我们党生存发展的根本，是我们党的优良传统和政治优势。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。中国共产党 90 年的发展历程告
13、诉我们，一部党领导中国人民行革命、建设和改革的历史，就是一部群众工作史，就是一部动员群众、组织群众、团结群众、依靠群众的奋斗史，就是一部密切联系群众、紧紧依靠群众和全心全意服务群众的创造史。坚持群众路线，我们党才得以发展壮大，成功夺取执政地位。1921 年到 1949 年，我们党从一个只有几十个成员的小党到一个治理 960 万方公里国土、四亿人民的执政党，从“星星之火”到“全国山河一片红”，一路走来，历尽艰险，其中最根本的原因是始终保持了同广大人民群众的血肉联系，赢得了人民群众的大力支持。王树增所写的解放战争一书中“26 万副门板”的故事就是一个生动的诠释。临汾之战是解放战争中耗时最长、伤亡最
14、大的城市攻坚战，为攻下这座城高墙厚、易守难攻、坚固异常的堡垒，临汾周边几十里内的老百姓，在部队几乎没做什么工作的情况下，家家拆门板共 26 万副、梁木十万根送上前线，其力量之巨如排山倒海。陈毅元帅曾说：“我就是躺在棺材里也忘不了沂蒙人，他们用小米供养了革命，用小车把革命推过了长江！”我们党正是始终坚持群众路线，才创造了这令人震惊的奇迹。坚持群众路线，我们党才得以摸索前，不断校正社会主义建设前方向。从新中国成立到“文化大革命”结束这一历史阶段，我们党和国家在曲折中发展，在摸索中前，虽然经受了挫折和坎坷，但社会主义建设仍然取得了巨大成就，初步建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，为顺利推现
15、代化建设奠定了坚实的基础。回顾这段历史，我们可以清晰地看到，在那些严重脱离群众、主观主义占绝对上风的时间段，我们的事业就会徘徊不前，甚至遭受严重挫折；在那些坚持群众路线、比较注重事实求是、党群关系密切的时间段，我们的事业就会健康发展，就会取得较快步。坚持群众路线，我们党才得以昂首阔步，创造改革开放辉煌业绩。十一届三中全会以来，我国改革开放和现代化建设取得举世瞩目的成就。在总结这一时期成功经验时，有学者深刻指出，改革开放与群众路线是有机统一、相辅相成的“一切为了群众，一切依靠群众”是改革开放的根本出发点和落脚点，“从群众中来，到群众中去”是改革开放取得胜利的重要保证。如果不是紧紧团结人民，真正依
16、靠群众，许多改革的实践就不可能产生，许多改革的思想就不可能形成：如果不看重小岗村 18 位农民在土地承包责任书按下的鲜红手印，就不会有土地联产承包责任制在全国的铺开；如果不尊重广大个体私营创业者的创业热情，就不会有非公有制经济的蓬勃发展。正如邓小所说：“改革是大家的主意，人民的要求”，“农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”历史启示未来，在今后的发展道路上，只有继续坚持群众路线，才能瞄准改革方向，才能提高开放水，才能把改革开放的伟大事业不断推向前。2.从新的形势看，群众工作具有异常艰巨性。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，世情、国情、党情的变化，不断给执政党做好群众工作提出了新的课题和挑战。具体来讲，主要体现在三个方面：一是人本意识的不断深入，决定了群众工作具有全局性。当前的群众工作不再是狭义上的信访工作，是关系全局、影响全局、决定全局的工作。一些群众的问题看似小事，解决不及时、处理不妥当，就可能小事突变，局部问
