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1、 欧洲经济委员会 世界车辆规章协调论坛(WP.29) 如何运作 如何加入 联 合 国 欧洲经济委员会 世界车辆规章协调论坛(WP.29) 如何运作 如何加入 联 合 国 2002 年，纽约和日内瓦ECE/TRANS/NONE/2002/12 联合国出版物 出售品编号：C.02.II.E.9 ISBN 92-1-116806-6 Copyright United Nations, 2002 All rights reserved 1 前 言 本出版物常被称作“蓝皮书”，这是第二板。本书介绍车辆构造工作组(WP.29)的技术和运作，该工作组是联合国欧洲经济委员会内陆运输委员会的一个附属机构。 这个
2、版本的出版不仅标志着新千年的开端，而且更重要的是，标志着 WP.29开始从主要注重欧洲所造车辆性能的组织转化为今后将明确以处理车辆安全、环境污染、能源和防盗方面的全球问题为己任的组织。组织的新名称就反映了这种转变。从 2000 年 3 月 7 日至 11 日 WP.29 第一百二十届会议开始，这个组织的名称 改 为 “ 世 界 车 辆 规 章 协 调 论 坛 (WP.29) ” ， 从 中 可 以 看 出 ， 得 到 公 认 的“WP.29” 标志仍将继续使用。 全世界的车辆越来越多，车辆对社会的影响不断增大，机动车辆的市场从区域性的发展到全球性的，因而人们开始集中注意一些需要。第一，需要提高
3、车辆安全水平、环境保护水平、能源效率以及车辆的防盗性能。第二、需要精简车辆安全和环境性能方面的规章要求，以利这些产品的全球商贸。全世界许多国家都认识到过去 47 年期间 WP.29 在欧洲精简规章要求方面所取得的成就，这就为 WP.29转变为“世界论坛”创造了条件。 本文件全面介绍 WP.29,首先是关于它从最初的区域论坛一直到最近转化成世界论坛这个过程的历史简介。本文件的主旨则是介绍 WP.29 及其附属机构的组织结构和运作程序，以及与联合国之下的具体多国协定的关系。 按照职权范围和议事规则，凡是感兴趣的当事方都可以参加“世界车辆规章协调论坛(WP.29)”。希望本文件有助于世界各国政府以及
4、各非政府组织了解相关情况，并吸引它们参与制订和协调车辆安全性、环境污染、能源和防盗方面的“世界性” 规章。 WP.29 主席 Bernard Gauvin 2000 年 11 月 10 日，瑞士日内瓦 2 鸣 谢 本论坛能够开展工作，完全归功于参加者始终如一和专心致志的努力。WP.29谨在此感谢许多专家多年来为论坛的工作所作出的贡献，以及他们为本书的编撰所作出的贡献。 WP.29 尤其要感谢首任名誉主席 Giacomo Pocci 先生个人所作的贡献，他从一开始就积极参与工作，担任主席长达 31 年之久。本书中的简史部分也得益于他的贡献。 说 明 本文件的资料反映 2000 年 1 月底的情况
5、。 3 目 录 页 次 前 言. . 1 鸣 谢. . 2 说 明. . 2 第一章：WP.29 的全球作用 . 5 第二章：在 WP.29 中的参与 . 7 第三章：WP.29 及其附属机构的组织安排. 10 第四章：WP.29 管理的协定 . 13 第五章：WP.29 的规章制订进程. 24 第六章：WP.29 管理的协定所涉特殊考虑和行动 . 27 附 件 附件一：世界车辆规章协调论坛职权范围和议事规则 . 31 附件二：关于为轮式车辆、可安装和/或用于轮式车辆的装备和部件采用统一技术规定以及对等承认根据这些规定所作批准的条件的协定(1958 年 3 月 20 日在日内瓦缔结的协定的第二
6、次修订本). 43 附件三：1998 年 6 月 25 日在日内瓦缔结的关于为轮式车辆、可安装和/或用于轮式车辆的装备和部件制订全球性技术规章的协定. 55 附件四：1997 年 11 月 13 日在维也纳缔结的关于采用轮式车辆定期技术检查统一条件以及对等承认这种检查的协定. 75 附件五：目前经常参加 WP.29 活动的非政府组织清单. 87 附件六：国家和区域规章制订和执法进程 . 88 第 1 节：欧洲共同体. 89 第 2 节：日 本 . 93 4 目 录(续) 页 次 第 3 节：俄罗斯联邦. 99 第 4 节：美利坚合众国 . 102 第 5 节：加拿大 . 125 图 表 第三章
7、：图 1 - WP.29 组织结构 . 12 第四章：图 2 - 1958 年协定的缔约方 . 15 图 3 - 1998 年全球协定的缔约方 . 20 图 4 - 1997 年协定的缔约方 . 23 第六章：图 5 - 确立全球技术规章. 29 图 6 - 联合国欧洲经济委员会世界论坛 WP.29 . 30 第六章： 第 1 节：欧洲共同体. 89 附录 1 共同决策程序. 91 附录 2 欧共体型式批准的运作方式(依据指令70/156/EEC). 92 第 2 节：日 本 . 93 车辆安全性与环境标志. 97 从车辆检查到车辆登记的程序图：型式批准制度. 98 第 4 节：美利坚合众国
8、. 102 规则制订进程 美利坚合众国 . 124 * * * 5 第 一 章 WP.29 的全球作用 世界车辆规章协调论坛(WP.29)原称车辆构造工作组， 1952 年 6 月 6 日根据联合国欧洲经济委员会(欧洲经委会)公路运输小组委员会(SC. 1)第 45 号决议在内陆运输委员会(ITC)框架内设立。决议呼吁设立一个车辆技术要求领域的专家工作组，以执行 1949 年在日内瓦通过的公路交通公约规定的一般技术条款。这些条款指出，车辆特性是造成公路交通撞车事故及死伤的主要原因之一。 WP.29 的首届会议于 1953 年 2 月 10 日至 13 日举行，共有 9 个国家政府 1 和5 个
9、非政府组织 2 出席。第一份报告指出了当时关注的各种问题，即：机动车辆尾部应安装一盏红灯还是两盏红灯，等等。此后，逐渐形成了一个工作方案，人们开始表达对事故预防(主动安全性措施)的注意。当时的成就之一是德意志联邦共和国、法国、意大利和荷兰就非对称射束会车前灯采用统一协调要求问题缔结了一项以换文为形式的协定，于 1956 年在罗马签署。 1956 年罗马协定的重要意义在于，它是第一步，标志着欧洲内部开始认识到需要制订一项协定，不仅要处理公路交通造成的安全关切，而且要处理各国因规章不同而可能妨碍跨界商业自由流动的问题。当时欧洲正在重建进程中，贸易考虑是一个重要因素。在欧洲内部推动形成安全和高效率的
10、运输系统在这方面发挥了重要作用，而这就是内陆运输委员会的工作重点。1958 年 3 月，德意志联邦共和国提出，在欧洲经委会主持下制订一项协定，以便利为机动车辆、装备和部件的批准采用统一条件和对等承认这种批准。因此，1958 年 3 月 20 日缔结了该协定，并在一些欧洲国家签署后于 1959 年 6 月 20 日生效。WP.29 自然被指定为该协定的管理机构。在罗马订立的关于车前灯的协调规章就成为附在 1958 年协定中的第一项欧洲经委会规章。 1 比利时、法国、意大利、荷兰、瑞典、瑞士、联合王国、美利坚合众国(代表德国的各盟军占领区)。 2 世界旅游和汽车组织(OTA)、国际公路联合会(IR
