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1、强化效能监察 锤炼过硬作风为建设“五高”精品矿井提供强有力的政治保证在成庄矿保持党的纯洁性教育、基层组织建设年活动动员大会暨党风廉政建设工作会议上的讲话2012 年 3 月 20 日同志们：今天，我们在这里隆重召开成庄矿保持党的纯洁性教育、基层组织建设年活动动员大会暨党风廉政建设工作会议。本次大会，是在党的“十八大”召开之前、矿“”之后的一次非常重要的会议，目的是传达贯彻集团公司相关会议精神，加强组织建设，弘扬廉洁文化，树立党的形象，筑牢执政根基，为党的“十八大”召开营造良好氛围。刚才，祁书记代表矿纪委做了工作报告，赵书记宣读了保持党的纯洁性学习教育活动和基层组织建设年活动实施方案，谷书记和部
2、分基层党总支、党支部签订了廉政目标责任书，我们对 2011 年党风廉政建设先进集体和个人进行了表彰。结合本次会议议题，我讲三方面意见：一、认清发展形势，增强抓好党风廉政建设和行政效能监察的责任感和紧迫感过去的 2011 年，我们在集团公司的坚强领导下，在全矿员工的共同努力下，真抓实干，奋发进取，取得了高瓦斯矿井连续七年 800 万吨高位运行、连续九年多安全生产无事故的突出业绩。我矿在安全生产、经营管理、队伍建设等方面取得的成绩，特别是以精细化管理为核心的一系列创新举措得到了集团公司的充分肯定。这些成绩的取得，与纪检、监察和审计战线上同志们的努力密不可分。一年来，纪检监察工作围绕中心，融入管理，
3、严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进“干事干净”管理法，持续加强干部形象工程建设，认真开展规章制度督查落实，在全矿营造了风清气正的良好环境，为矿井安全高效发展提供了有力保障。在推动纪检监察工作深入开展的同时，涌现出了一大批先进集体和个人，今天受到表彰的单位和个人就是其中的优秀代表。在此，我代表矿行政向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向大家过去一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！2012 年，是集团公司“十二五”发展承上启下的关键之年。面对集团公司“进军世界 500 强，加速转型跨越”的新形势、新要求，我们作为集团公司的产能大矿、效益大矿，必须勇挑重担、奋发争先，才能保持我们主力矿井的地位，
4、维护员工家属既得利益。在年初召开的矿四届五次职代会上，我们在科学分析发展形势基础上，确立了“推进五高建设、促进四个发展，建设持续安全高效发展的现代化精品矿井”的总体工作思路，明确了矿井今后一个时期的发展方向和目标。具体到今年来讲，我们要在确保实现“1860”奋斗目标的同时，全力组织好大采高工作面投产、机械化升级改造、二水平延伸、四盘区辅运系统改造和三盘区主运系统改造等一系列关系成庄矿持续发展的重点工程，以及职代会上确立的八项民心工程，任务艰巨、极具挑战。要圆满完成集团公司下达的各项经济技术指标，兑现向员工家属做出的庄严承诺，按时保质地完成各项重点工程建设，就需要一种坚强有力的纪律作保障，需要一
5、支干净干事的团队作保障，需要一个风清气正的环境作保障。这是矿井安全高效发展的基础，也是党风廉政和效能监察工作的重点。希望纪检监察战线上的同志们，清醒认识当前矿井发展形势，增强抓好党风廉政建设和行政效能监察的责任感和紧迫感，巩固和提升我矿各种行之有效的管理举措，推动矿井各项工作扎实开展，取得实效；也希望受到表彰的先进集体和个人再接再厉、发扬成绩，继续为矿井发展建设贡献力量。二、树立全局意识，深刻理解党风廉政建设和行政效能监察的重要意义多年来，我们围绕矿井安全生产、经营管理的中心工作，深入开展党风廉政建设和行政效能监察，促进了各级管理责任的落实和矿井管理水平的提升，从源头上减少和避免了腐败行为的滋
6、生。但与此同时，还有部分管理人员对党风廉政建设和效能监察的重要性认识不足，将其当成一种工作负担，敷衍应付，被动检查，与矿井发展建设的要求不相适应。针对这种情况，我谈几点认识和大家进行交流。1 1、开展各项工作、组织各类活动都要以促进矿井安全高效发展为目的。、开展各项工作、组织各类活动都要以促进矿井安全高效发展为目的。作为一个煤矿企业，安全和绩效是我们工作的核心。没有安全，矿井发展将无从谈起；没有绩效，员工家属利益就得不到保障。因此，我们开展各项工作、组织各类活动都要以促进矿井安全高效发展为目的。特别是在当前安全生产任务重、系统改造难度大的严峻挑战面前，我们更要牢固树立“全矿一盘棋”的理念，把保
7、持党的纯洁性学习教育、基层组织建设年、党风廉政建设等活动和矿井安全生产紧密结合起来，围绕“安全”和“绩效”的核心工作，制定方案，明确目标，落实责任，高标准地完成各项规定动作，着力解决好矿井发展中存在的突出问题，推动矿井安全发展、创新发展、持续发展、和谐发展，用实际行动向党的“十八大”献礼。2 2、效能监察工作的目的是抓责任落实、提工作效率、促作风转变。、效能监察工作的目的是抓责任落实、提工作效率、促作风转变。企业效能监察，不是脱离于企业管理之外的一项工作，而是企业自我管理、自我约束、自我提升的一种方法和载体。开展效能监察工作，一是抓责任落实。要通过完善制度体系，规范管理流程，明确管理职责，确保
8、各级管理责任的有效落实；二是提工作效率。要通过对矿井安全生产、经营管理、工程建设等各项重点工作的全过程监督，促进工作高效开展，提升矿井经营绩效；三是促作风转变。通过对安全生产责任制落实、管理人员跟班带班和下井质量等进行重点督查，促进各级管理人员作风转变，为矿井各项工作顺利开展提供保障。3 3、加强党风廉政建设是为了保护干部，创造风清气正的工作环境。、加强党风廉政建设是为了保护干部，创造风清气正的工作环境。从国家层面来讲，党风廉政建设关系人心向背和党的生死存亡，是党和国家事业的“防火墙”与“生命线” 。对国有企业来讲，党风廉政建设是完善治理结构、规范经济运行、提升经营绩效的重要举措。对干部个人来
9、讲，党风廉政建设是“高压线” ，任何腐败行为都会受到严惩。大家作为煤矿企业的管理人员，能够走上管理岗位、取得今天的成绩，都付出了长期的艰辛努力，如果因为贪图一些蝇头小利，而丧失了原则底线，葬送了自己的大好前程，确实太不值得。希望广大党员干部、管理人员正确认识手中的权力，算好“人生七本帐” ，提高廉洁意识，自觉接受监督，真正做到清白做人、干净干事，也为企业发展创造一个风清气正的良好环境。4 4、要用制度管人、管事、管廉洁、管绩效。、要用制度管人、管事、管廉洁、管绩效。科学严谨的管理制度是企业健康发展的重要保证。正如邓小平同志所言：“制度好可以使坏人无法任意横行；制度不好可以使好人无法充分做好事，
10、甚至走向反面。 ”从我矿“218”运输工区监守自盗、团伙作案、盗窃矿用物资来看，我们在制度建设方面还有许多漏洞，给了不法分子可乘之机。因此，各部门在制定制度时，一定要细致考虑、统筹兼顾，确保各项制度符合矿井实际、促进工作开展。同时，还要全力抓好制度落实工作，不仅领导干部个人要模范遵守各项规章制度，干好自己的本职工作，更要形成一套良好的运行机制，使每名员工都能自觉遵守制度，真正实现用制度管人、管事、管廉洁、管绩效。三、推进效能监察，为“五高”精品矿井建设提供有力保障当前，矿井各项工作已经全面铺开，接下来最重要的工作就是围绕集团公司和矿“”精神抓执行、抓落实。希望参加会议的各单位、各支部以此次会议
11、为新的起点，紧紧围绕“五高”精品矿井建设目标，振奋精神，鼓足干劲，转变作风，高效执行，努力开创各项工作的新局面。就进一步强化效能监察、推动廉政建设，我提四点要求：1 1、突出重点，强化效能监察工作。、突出重点，强化效能监察工作。今年，我矿安全生产、升级改造、经营管理、民心工程等各项工作交织叠加、千头万绪。为此，纪检监察部门要着眼于矿井改革发展的大局，紧紧围绕全年工作重点进行有针对性的监察，优化发展环境，提高工作效率，确保矿职代会确立的各项工作和矿党政的一系列决策部署落实到位。要对大采高投产、二水平延伸、机械化升级改造等各项重点工程，华阳住宅小区建设、2#风井综合楼和2#、3#风井单身公寓建设等
12、民心工程，以及工程招标、物资采购等重点领域进行全过程监察，确保工程质量达标，进度符合要求，管理程序规范。要注重发挥员工家属的民主监督作用，着力构建工作监督、审计监督、内部监督、群众监督“四位一体”的监督网络，推动监察工作由事后监督向过程监督的转变，堵塞管理漏洞，保证制度落地。各单位、各部门要自觉接受监督检查，为监察工作顺利开展创造良好条件。2 2、强化问责，推进、强化问责，推进“四项问责四项问责”机制。机制。建立问责机制，是促进工作开展的必要手段。过去几年里，我们初步构建了“安全、稳定、廉政”三项问责机制，有力推动了矿井安全发展，维护了矿区和谐稳定。今年以来，结合集团公司强化绩效考核的要求，我
13、们通过每月召开安全与绩效点评会，对各单位当月的安全生产、工作绩效和方针目标完成情况进行通报点评，促使各单位关注安全、提高绩效。下一步，我们要结合集团公司绩效考核管理办法和薪酬管理办法的新要求，进一步完善矿井绩效考核体系，加快制定矿绩效问责办法和员工绩效考核办法，构建起涵盖安全、稳定、廉政、绩效的“四项问责”机制。要紧紧围绕“安全”和“绩效”两个核心，以安全与绩效点评会为载体，每月对各部门、各单位的安全绩效，以及各级管理人员履职情况进行考核通报。通过强力推进，确保各项工作有效落实，提升矿井经营绩效。3 3、转变作风，营造干事创业良好氛围。、转变作风，营造干事创业良好氛围。近年来，我们坚持“严细实
14、”的工作思路，持续强化领导干部作风建设，取得了良好的效果，但也存在一些不容回避的问题。突出表现在：部分管理人员和业务人员思想僵化，因循守旧，缺乏创新，不敢担当，表现在工作上就是推诿扯皮，怕担责任，不思进取，不敢作为，与矿井发展形势不相适应，与“五高”精品矿井建设要求不相适应。为此，我在多次会议上就干部作风建设进行了强调，概括起来就是要提倡“五多五少”：一是多沟通协调，少推诿扯皮。一是多沟通协调，少推诿扯皮。各部门要站在矿井发展全局的角度考虑工作，多想怎么干，少说不能干，加强沟通协调，共同研究业务，推进工作开展；决不能“事不关己，高高挂起” ，只看局部利益，不顾全局利益，只想眼前利益，不顾长远利
15、益。如果因为相互推诿扯皮影响到重点工作进度，一经发现，严格问责、严肃查处。二是多深入现场，少开会空谈。二是多深入现场，少开会空谈。就是要求大家认真落实集团公司“三基强化年”的工作要求，做到情况在现场了解，办法在现场研究，问题在现场解决，作风在现场转变。要大力提倡开短会、开专业会、开有成效的会，召开的会议必须有落实、有监督；坚决反对小会大开、以会贯彻会等现象。三是多研究业务，少评头论足。三是多研究业务，少评头论足。就是要求大家扑下身子研究业务，努力做“鲁班式”的实干家、发明家，而不是评头论足的“美食家” 、 “评论家” 。在人员任用上，矿党政始终坚持“以绩效论英雄”的用人理念，通过“赛场赛马”的
16、方式选拔人才、使用人才，而不是“伯乐相马” 。希望大家沉心静气，研究业务，只要在岗位上做出成绩，得到员工家属认可，必然会有所回报。四是四是多创新创造，少条条框框。多创新创造，少条条框框。目前，我们有部分技术人员和业务管理人员不负责任、不思进取，制定或审批规程措施、方案和工作安排时，首先考虑的是把自己的责任撇清，完全不考虑现场情况，用条条框框捆住手脚，这与“务实创新、追求卓越”的成矿精神背道而驰。希望大家认真领悟“精细化管理的核心是用心”这句话的深刻内涵，精细管理、用心干事；坚决反对把精细化等同于机械化、教条化的错误认识。要着力培养创新意识，敢于打破常规，依靠创新破解发展难题，保障安全生产，提升工作绩效。五是多服务指五是多服务指导，少瞎管乱罚。导，少瞎管乱罚。就是要坚持“严细实”的管理理念，对各类违章指挥、违章作业行为予以严格考核。同时，要正确理解“考核是管理的重要手段，但绝不是管理的唯一法宝” ，坚决反对以罚代管、简单粗暴的工作方法。要深刻认识到：抓违章、反事故、严考核只是管理的方法和手段，而不是最终目的。我们真正的目标是创造安全环境，保障安全生产；要
