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1、 公文写作基本问题交流课件引 言一、公文的定义和作用（一）定义公文是党政机关、人民团体、企事业单位在实施领导、处理公务中形成的具有特定或法定效力和规范体式的文书。（重要载体和工具）“法定效力”指制发机关权限决定的效力。体现在：法定作者，即依法成立的、并能以自己的名义行使权利（力）、承担义务的单位；法定的制发程序；法定的生效标志。（二）作用指挥策令、行为规范、宣传教育、传递信息、联系公务、凭证记载。二、公文质量代表部门形象国资委领导批示：“一个单位、一个部门的文件和文稿是综合水平、综合素质的反映。国资委应向国家、向人民、向社会负责，应视质量为生命。”“办好文”是办公厅工作的重中之重。规范、严谨、
2、准确、精练是公文质量所在，必须严格要求，不断提高。” 公文办理规范一、收文办理程序签收启封登记审核分送拟办批办承办催办查办立卷归档销毁二、收文办理注意问题（一）收文审核、分类、批分权限、传阅次序。（二）准确恰当地使用公文批阅用语。（三）明确办理权限和办理方式。（四）适时进行督办，提高办理效率。三、收文办理审核重点（一）是否应由本单位办理；（二）是否符合行文规则（如是否越级请示，是否在报告中夹带请示内容等）；（三）涉及其他单位的事项是否已协商、会签；（四）公文文种使用、体例格式是否规范，有关附件是否齐全等。四、来文的分类（一）办理要求：办件、阅件（二）时限要求： 特急件、急件、普通公文（三）涉密
3、程度： 绝密、机密、秘密、普通公文（四）行文方向：上行文、平行文、下行文五、公文批分权限（一）上级机关来文和上级领导同志批示件，涉及全局性、政策性、指导性或重大问题的请示、报告类的来文，以及职能分工尚不明确的办理事项，由文秘部门负责人提出拟办建议，呈报单位领导阅批。（二）对一般日常性业务，以及已有明确职能分工承办的文件，由文秘部门直接批分。六、传批传阅公文次序公文传批、传阅原则上按照领导同志的排序，依次呈送领导同志。传批件由后向前送批，传阅件由前往后送阅。批（阅）人相互之间一般不横传文件，应由秘书通过文秘部门组织传递。如遇领导同志出差、出访或其他原因不能批阅时，由文秘部门注明事由，及时顺延转下
4、一位领导，以免延误。七、准确恰当地使用公文批阅用语（一）“请同志阅”，即该公文为阅知类公文。（二）“请同志阅示（审示、批示）”，即该公文为阅示类公文，不提出具体意见，请领导同志直接批示。（三）“请同志（职位较低者）阅报同志（职位较高者）批示”，即该公文为阅示类公文，需请两位或两位以上领导阅批，应先请职位较低者阅批后再送职位较高的领导批示。（四）“建议，请阅示（批示）” 或 “请同志阅示，建议此件应办理为宜”，即该公文为阅示类公文，提出参考处理意见，请领导同志定夺并批示。（无）“此件第点提法欠妥，望再做调查研究后上报”或“请同志阅示，此件较好、拟批转，请同志阅定”，即该公文为阅示类公文，提出有关
5、评论性意见，同时提出相应建议。（六）“请同志核报同志批示”，即该公文为本单位制发，需请单位分管领导和主要负责人审定。(该批阅用语，一般在文秘部门负责人送本单位分管和主要负责人时使用)（七）“请同志阅报同志批示”。即该公文为上级或外部门来文，需请单位分管领导和主要负责人批示。(该批阅用语，一般在文秘部门负责人送本单位分管和主要负责人时使用) 八、适时进行督办，提高办理效率草拟公文注意问题一、需把握的共性问题（一） （）（）（一）行文规则1.原则：行文应当确有必要、注重效用。2.核心：按隶属关系和职权范围行文。3.要求：一般不越级行文；不得越权行文；“请示”应当一文一事；“报告”中不得夹带请示事项
6、；不得以单位名义向上级机关领导个人报送“请示”；同级机关可联合行文；文件须密来密复。（二）准备工作明确公文主旨，确定行文方式；了解行文背景，熟悉相关政策；合理安排结构，划分段落层次。 （三）把握好“四统一” “本位主义”与换位思考相统一；为现实服务与对历史负责相统一；上下、左右、前后相统一；谴词造句与公文语体风格相统一。二 二、需注意的共性问题（一）草拟公文的标题问题1标题的三要素发文机关、事由、文种。2标题要简明扼要并准确反映公文的主题内容。3标题中，除法规类文件外，一般不使用标点符号。4标题中使用标点符号的特殊情况：（1）标题中出现缩略语以及具有特定含义的词语时，用引号（缩略点）。如：关于
7、开展“四五”普法教育活动情况的报告、关于积极配合“315”活动做好维护消费者合法权益工作的通知。（2）公文标题中某一部分需要注释或者说明时，用括号。如：关于印发的通知。（3）公文标题中出现书名、报刊名时，用书名号。如：关于做好征订发行工作的通知。（4）公文标题中出现的并列词语之间的停顿，用顿号。如：关于、职务任免的通知。（二）草拟公文的语言文字问题提法要准确；职能定位要准确；注意行文的法律责任；名称要准确一致，简称要规范；年份不能简写；文号引用规范有序；用词恰当准确；语言庄重生动。（三） 草拟公文的格式问题发文机关、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、
8、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分，要求格式统一，标识准确。加盖印章要求：上边缘距正文行之内，端正、居中下压成文日期，不得出现空白印章。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。当公文排版后所剩空白处不能排下印章位置时，应采取调整行距、字距的办法，使印章与正文同处一页，不采取标注“此页无正文”的方式。 常用公文的写作要则第二部分 常用公文写作要点一、“请示” （一）写作（一）写作思路和基本结构。1引语：简要概括请示什么问题。2主体：为什么请示（基本情况、原因、依据
9、、理由、可行性、必要性）；请求批准的具体事项。3结束语。 例：请求批准性“请示”参考模板 （公司）关于（事由）的请示(主送单位)：为了（目的），根据（依据），我单位拟（意图主旨）。现将有关情况和我们意见报告如下：一、（基本情况）。二、 （请示事项的必要性和可行性及其意义）。三、 （具体方案和请示事项）。 妥否，请示。（印章） 年月日 （二）写作注意事项 请示事项要明确、具体；一文一事；“请示”不能写成“报告”；涉及其他其他部门职能的事项；应履行会签手续；“请示”不能抄送下级机关；请示上级机关的事项应当做好前期工作，及时上报，给上级机关留出研究、决策的时间，一般事项不得少于两周，紧急事项中不少于
10、7天。二、“报告” （一）写作思路和基本结构。1引语：“报告”的缘由和目的。2主体：“报告”的具体内容。注意要以反映情况为主，并要注意层次。3结束语:一般用“专此报告”或“特此报告”作结束语。例：答复上级单位交办事项的“报告”参考模板 （单位）关于有关情况的报告(主送单位)： 根据要求（或根据批示精神或根据转来的要求），我们对情况进行了认真研究（或我们对问题进行了调查核实）。现将有关情况报告如下： 一、（事件的“过程”、“原因”或按时间表述事件的来龙去脉）。 二、（经调查核实的情况或处理的依据、过程及结果）。 三、（下一步拟采取的措施）。 专此报告。 （印章） 年月日 （二）写作注意事项不应多
11、头主送；不应报领导个人；文风平时，实事求是，切忌文过饰非；报告中不能夹带请示事项；关于调查报告、述职报告等不是通用公文。三、“批复” （一）写作思路和基本结构。1批复的根据：收到什么请示？根据什么规定？经研究，批复如下：2批复的具体内容。 3希望和要求。例：“批复”参考模板 关于有关问题的批复（主送单位）： 你公司关于的请示（文号）收悉。鉴于.，根据的有关规定（依据），现就（主旨）有关问题批复如下： 一、原则同意。 二、（具体细化要求）。 请你们（进一步提出做好此项工作的要求，以及从长远或整体上提出工作要求）。 （印章） 年月日（二）写作注意事项不得越级批复;态度鲜明，文字精炼，言简意赅。同意
12、性批复勿需说明理由，往往对落实批复内容提一些原则性要求，但亦应明晰、简洁,不同意的批复，往往要阐述一下理由、原因，但要简明扼要;批复要抄送有关单位。四、“通知” （一）指示性“通知”写作思路和基本结构。1通知缘由”+“根据”+“目的”，现就问题通知如下：2部署的工作、加强管理的措施、下达的政策逐项列出;3提出进一步要求。 例： 例：指示性“通知”参考模板 关于（拟采取措施）的通知（主送单位）： 近期以来，（从正反两方面分析面临的形势和存在的问题）。（指出采取进一步措施的重要性、必要性和紧迫性）。根据（理论依据），为了（目的主旨），经研究，决定（拟采取措施），现就有关事项通知如下： 一、。 二、
13、。 三、。 （通知的具体内容）（提出希望和要求）。 （印章） 年月日 （）（二）“（二）会议通知”的写作思路和基本结构。1引语：召开会议的原因、目的及会议名称、召开单位，然后“现将有关事项通知如下”过渡到通知事项。 2事项部分：写明会议内容、时间和地点（注意交待报到时间）、参会者准备事项等。 3写明联系人和联系方式。例：系统会议通知参考模板 关于召开会议的通知（主送单位）： 为了（目的），根据（依据），（主办单位）决定于年月日在（地点）召开会议。现将有关事项通知如下： 一、会议内容：。 二、参会人员：。 三、会议时间、地点：。 四、其他事项 （一）请与会人员持会议通知到报到，（食宿费用安排）。
14、 （二）请将会议回执于年月日前传真至（会议主办或承办单位）。 （三）（其他需提示事项，如会议材料的准备等）。 （四）联系方式： 联系人及电话： 附件：1.参会名额分配表 2.参会人员回执 （印章） 年月日五、“函” （一）写作思路和基本结构。1“函”的原因。即将行文的原因和目的交待清楚。 2“函”的具体问题或事项。内容较多时，应注意分条、列项逐一说明。 3结束语。请求有关部门批准的事项，一般写“请予支持”或“请予核准”。例：征询意见“函”参考模板 关于征求意见的函（主送单位）： 为了（目的），根据（依据），我们拟（或我们研究制订了）。现就有关问题征求你们意见（或现将转去），请研究提出修改意见，
15、于年月日前函告。 联系人：、 电 话： （印章） 年月日（二）写作注意事项 “函”的标题，如果是主动发函，在标题中用“函，正文中为现函告如下；如果是答复询问函，则在标题中用复函”，正文中为“现函复如下”。 “函”的语言要平和，形成商量问题、探讨工作、商洽事项的氛围。六、“会议纪要” （一）写作思路和基本结构。1总述部分。会议的前言、导语，即会议概况。一般是时间、地点，什么人主持开什么会议，什么人参加，什么议题等。 2主体部分。会议的主要内容、情况，议定事项。 3结尾。提出希望、号召。有的不用结尾，内容完结，自然结束。 例：“会议纪要”参考模板 集团公司会议纪要 年月日，同志主持召开会议，、等同志（领导同志）参加了会议。同志传达了精神，通报了有关工作情况，并作了重要讲话；会议听取了关于工作情况汇报，讨论了；审议了等项 。 会议认为，。 会议强调，。 会议指出，。 会议经过审议，议定以下事项： .。 如，会议根据.，审议并原则通过了、等，并责成根据与会同志提出的修改意见作进一步完善，按程序报批后下发；会议还根据.要求，就解决.等问题提出了意见。 出席：、。
