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1、社区怕盖章，居民盖章难“ 你不盖章，我就不走。 ”居民盖章难，社区怕盖章。 在武汉开发区民政局社区工作群里， 新都、 万家湖、龙 湖、蒲潭、东荆、江大园等众多社区都反映： “ 有些单位很奇 葩，入职前要社区出证明：比如证明家庭困难、单身、无犯罪 记录”而这些内容，社区根本就无力证明。 上月， 万家湖社区居民要求社区撤销一份居民居住证 明遭拒，该居民一周4次前往社区纠缠。 记者在该社区印章 使用登记本上看到，居住证明、高龄津贴情况证明、就业扶 持情况证明、子女助学金情况证明、志愿服务情况证明和青 少年课外实践活动情况证明居多，日均开出6份。 “ 居民要就业，单位要社区开单身证明。 ”沌阳街江大园
2、 社区群干说，开单身证明本是职能部门的事，但有些单位就 是喜欢让社区开。 面临 “ 公章之累”的居委会陷入 “ 两难”：不盖，人难安， 居民上门一天到晚闹；盖了，心发慌，就怕出什么事。 “ 我们也不是无理取闹的刁民，没事谁会缠着社区盖章 呢？ ”在采访中，居民也说出了他们的无奈，这都是各单位各 部门要他们去盖的，如果盖不上社区公章，他们想办的事情 就办不了，有的甚至关系到居民的切身利益。 老百姓没有别 的办法，只能死缠烂打，盖到公章为止。 “ 有单位的人还好说，像我们这样没单位的人，不找社 区找哪个？ ”社区居民刘女士说，去年，母亲骨折，保险公司 让社区出具两份证明，才给赔付保险，一方面证明是
3、该社区 居民，另一方面证明骨折者是她的妈妈，而社区仅出具社区 居民证明，而拒绝出具亲属关系证明。 社区不盖章，保险公 司就不赔付医药费，不是想跟社区纠缠，是实在没办法，不 知该找谁。盖章有规可循，执行权责不明“ 去年区民政局出台的政策，明确了14类可盖章和21类 不可盖章范围，但很多证明却在此35类范围之外，原则上社 区与其他职能部门有交叠的部分， 相关证明一律不由社区 出具。 ”武汉开发区民政局基层政权科人士介绍，超出35类 范围的社区用章诉求很多，但社区很难解决。 实际上，给社区减负的政策出了不少，但居民要开的各 类奇葩证明却未因此而减少，社区人少事情多，很多属于工 商、税务、安监、公安等
4、部门的职责，在执行的过程中，基层 工作部门却转移给了社区。 武汉开发区民政局基层政权科有关负责人说， 社区一 楼民宅改商铺，按照规定，只要权利相关的周边住户签字同 意就可以办理工商登记，但有些部门非要社区盖章证明 “ 不 会扰民”。 前段时间，有居民想开网吧，也是让社区出具证 明。 而这些事情，一方面社区无法证明，另一方面，也不在社 区权责范围内。 我市早在2004年8月就颁布了 武汉市社区居民委员会 印章制发和使用管理办法 （ 试行） ，规定社区居委会印章不 能使用于居民家庭财产的证明和任何社会经济行为的担 保、居民婚姻状况证明等事项。 据相关规定， 社区居委会公章主要用于社区居民自治 活动
5、，为居民提供居住、政审、申请救助、抚恤、高龄津贴、残 疾保障、居民医保、住房保障、就业扶持、子女助学金、学杂 费减免、 青少年课外实践活动、 志愿服务活动等方面的证 明， 任何部门和单位不得要求社区出具超出以上公章使用 范围的各类证明。社区干事担忧不已： 盖章后出了事，会不会追我的责？在规定如此明确的情况下，居民为何仍要求社区出具各 类奇葩证明？很显然其中一个重要原因是相关部门找居民索 要这类证明。这意味着某些企事业单位甚至职能部门存在着 责任转嫁问题。 社区公章一盖，确实为很多部门省了不少事，但社区这 种群众自治组织在很多时候是无法核实许多事情的， 公章 盖不盖都是大麻烦。 不盖，有可能造成
6、居民与社区的对立；盖，不仅违反规 定还可能引来不可预知的麻烦。 临走前，社区一位工作人员 还在问记者： “ 上次我证明的那个买汽油的， 不开证明他的 摩托车没有油烧；开了，我哪知道他用汽油去做什么呀？ 假 如有天出了事，会不会追究我的责任？ ” 记者李冀制图晶晶“ 奔波了快一个月，总算给盖了这个戳，老婆 20000多元生娃的钱总算有着落了。 ” 昨天，沌口街枫桦苇岸社区办公室一名男子 如释重负，紧接着传来社区书记吴芳的声音： “ 就 为了给你出这个证明， 我们社区忙了大半个月， 本来这个就不该我们出， 但街里街坊的住着，么 办咧？ ” 说话间， 吴芳已陪着男子走到了一楼路边， 两个太婆又迎了上
7、来， “ 帮忙盖个章， 伢们开学 了，社会实践要社区盖章证明。 ”这些人都是来社 区盖章要证明的，每逢开学前夕，社区都会迎来 “ 盖章潮”，即便是在平时，社区也饱受盖章证明 之苦。 “ 这位徐先生是开发区一车企职工，妻子生 孩子只花了7000多元， 但孩子一出生就得了新生 儿黄疸，共花费20000多元，厂里让他到社区来开 个妻子无业证明，就 能 报 销 大 部 分 费 用。”吴芳介绍，此人 8月10日就来过，这已是第三次了，总算解决了。 吴芳回忆说，那天，沌口街枫桦苇岸社区居民 徐先生来到社区， 要求社区盖公章证明“ 其妻无 业”，遭到拒绝。 徐先生情绪有些激动， “ 要打市长 热线投诉”。
8、当时，社区给出的解释是，去年，武汉 开发区民政局就曾下发过 “ 社区居委会印章使用 范围清单”，明确规定了14类可盖章证明的事项和 21类不可盖章证明的事项， 如果遇到不在此35类 之列的事项，比如徐先生这样的事，原则上一律 不盖章证明。 “ 我老婆确实没工作，生孩子花费太高，如果 拿不到社区证明， 就无法去单位报销。 养孩子处 处要花钱，这个戳必须盖到。 ”在与徐先生的沟通 中，社区了解到他的实际困难，吴芳书记和社区工 作人员一起深入街坊邻居了解情况，又向社保等 部门了解徐先生妻子缴纳社保的情况。 奔走大半 个月，多方求证，最终落实他的妻子从未缴纳过社 保，目前处于无业状态，这才放心盖了章。
9、 吴芳书记说，武汉开发区以前都是农村，后来 建设成了车都，主要有东风本田、雪铁龙等汽车制 造业企业，村民进入工厂成了职工，村落也建成了 社区。 部分效益好的公司为了留住员工， 通常会 给职工一些福利，比如，如果职工的妻子没有工 作，则根据工龄、岗位及对公司的贡献等方面综合 评估，帮助报销比例不等的生育费用，如此一来， 就需要社区出具女方的无业证明。 “ 现在灵活就业多的是，在淘宝兼职做旺旺客 服，打点零工，这些就业情况社 区根本就无法了解。 ”武汉开发 区民政局基层政权科有关负责 人说，社区用章清单列举了35 类内容，而实际上，居民的需 求远不止这些， 但社区无力 证明。深度 关注2017 年 9 月 10 日星期日05责编 闵小丽 美编 马晶晶 校对 韩惠娟各类证明要求不绝职能部门责任下移 武汉开发区多个社区 “ 万能章”重负难减14类可盖章，21类不可盖章，其他类别权责盼分明2017-09-10? ? 02:05
