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1、1 南充市人力资源和社会保障局 2016 年度 部门决算编制的说明 2017 年 9 月 一、主要职能及主要工作 （一一）单位主要职能单位主要职能 1.贯彻执行人力资源和社会保障工作有关法律、法规、规章和方针、政策，起草人力资源和社会保障事业规范性文件，拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划、政策并组织实施和监督检查。 2.拟订并组织实施人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立全市统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。 3.负责促进就业工作。拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，拟订并组织落实创业、就业援助制度，完善职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的
2、职业培训制度，牵头落实高校毕业生就业政策，会同有关部门贯彻实施高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。 4.统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。贯彻落实城乡社会保险及其补充保险政策和标准，贯彻落实全国统一的社会保险关系转续办法，贯彻落实国家社会保险及其补充保险基金的管理和监督制度，会同有关部门编制全市社会保险基金预决算草案。 5.负责就业、 失业、 社会保险基金预测预警和信息引导，2 拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。 6.贯彻国家、省机关、事业单位人员工资收入分配政策以及机关企事业单位人员福利和离退休政策。 7.会同有关部门指导全市事业单位人事制度改
3、革，拟订相关配套政策并组织实施；参与人才管理工作，落实专业技术人员管理和继续教育政策，牵头推进深化职称制度改革工作，建立健全博士后管理和服务制度，负责高层次专业技术人才选拔和培养工作，拟订吸引国（境）外专家、留学人员来（回）南充工作或定居政策。 8.会同有关部门拟订军队转业干部的安置计划和地方性政策并组织实施，负责军队转业干部教育培训工作，贯彻落实部分企业军队转业干部解困和稳定有关政策，负责自主择业军队转业干部管理服务工作。 9.负责全市行政机关公务员综合管理，贯彻落实人员调配有关政策；会同有关部门贯彻落实国家荣誉制度和政府奖励制度，综合管理政府奖励和表彰工作。 10.会同有关部门贯彻落实农民
4、工相关政策，拟订全市农民工工作规划，协调解决农民工工作中的重点难点问题，维护农民工合法权益。 11.贯彻落实劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政府；完善劳动关系协调机制，贯彻落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策；组织实施劳动3 监察，协调劳动维权工作，依法查处违反劳动保障法律、法规或规章的行为；协调处理有关人力资源和社会保障方面的信访事项。 12.负责国（境）外人才、智力引进以及人力资源和社会保障领域的国际交流与合作，负责相关涉外业务技术合作和人才交流，负责出国（境）培训工作。归口负责各类人才队伍和群体的培训教育工作。 13.承担市政府公布的有关行政审批事项。 14.履
5、行法律、法规、规章规定的其他职责，承办市政府交办的其他事项。 （二二）20162016 年重点工作完成情况年重点工作完成情况 2016 年是“十三五”规划的开局之年。全市人力资源和社会保障工作在省厅的正确指导下，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，牢牢把握住“民生为本、人才优先”的工作主线，敢于担当、改革创新、稳中求进，积极推进 2016 年全市人力资源和社会保障事业发展计划实施， 年初制定的 36项总控计划指标中有 33 个指标超额完成任务，取得较好成效。 1.1.就业再就业计划执行情况就业再就业计划执行情况 （1）就业促进工作积极推进。实施更加积极的就业政策，鼓励万众创新、大众创业，大力推行
6、就业精准扶贫“六步工作法”。2016 年，全市城镇新增就业 7.21 万人，完成目标任务的 120.2%；城镇失业人员再就业 1.4 万人，完成目4 标任务的 123.7%；就业困难对象就业 4995 人，完成目标任务的 128.1%；扩大失业监测范围，按月分析监测数据，按季分析就业形势，城镇登记失业率控制在 4.21%，远低于 4.4%的年度控制目标。 （2）转移输出农村劳动力工作成效明显。完善了全市农村劳动力信息数据库，实名制登记录入农村劳动力 328 万名；继续加强农民工转移输出力度，通过组织开展“春风行动”等专项活动，全面推进农民工就近就地就业、返乡创业和有序流动就业，全年转移输出农村
7、劳动力 226.7 万人，完成年度任务的 100.31%。 （3）创业带动就业工作全面实施。实施创建市级农民工返乡创业园、高校毕业生创业园（孵化基地）和市级创业型乡镇以奖代补政策，全市已创建各类创业园（孵化基地）74 个，其中省级 5 个，市级 22 个。全面落实高校毕业生就业创业各项政策，对困难学生实施重点帮扶，全年促进高校毕业生实现创业 1571 人，完成目标任务的 261.8%；发放大学生创业补贴 1571 万元， 认定就业见习基地 80 个， 组织 452名高校毕业生参加就业见习。112 名藏区“9+3”毕业生初次就业率达到 100%，超额完成年度目标任务。 2.2.社会保险参保覆盖面
8、计划执行情况社会保险参保覆盖面计划执行情况 社会保险参保扩面工作扎实推进，各项保险覆盖人数达679.94 万人。城镇基本养老参保人数达 111.16 万人，完成年度目标任务的 97.9%；其中城镇企业职工养老保险、机关5 事业单位养老保险在职人员参保数分别达到 59.08 万人、11.58 万人，分别完成年度目标任务的 100.2%、101.31%；城乡居民养老保险参保人数 293.14 万人，完成年度目标任务的 100.27%；失业保险参保人数 17.4 万人，完成年度目标任务的 105.5%；城镇基本医疗保险参保人数 224.33 万人，其中居民医疗保险参保人数 168.05 万人，分别完
9、成年度目标任务的 102.89%。、103.02%；工伤保险参保人数 22.87 万人，完成年度目标任务的 101.2%；生育保险参保人数 11.04万人，完成年度目标任务的 102.22 %。 3.3.社会保险基金征缴计划执行情况社会保险基金征缴计划执行情况 社会保险基金征缴工作成效明显，全市五大保险共征收基金约 105.06 亿元（包括城乡居民养老保险、机关事业养老保险、城镇居民医疗保险）。其中城镇企业职工养老保险征收基金 42.57 亿元，完成年度目标任务的 128.7%；机关事业养老保险征收基金 36.73 亿元，完成年度目标任务的132.79%；城乡居民养老保险征收基金 5 亿元，取
10、得显著成效；失业保险征收基金 8894 万元，完成年度目标任务的104.64%；工伤保险征收基金 7888 万元，完成年度目标任务的 136%；生育保险征收基金 2566 万元，完成年度目标任务的 102.64%；城镇职工医保征收基金 15.94 亿元，完成年度目标任务的 121.68%；城镇居民医保征收基金 2.9 亿元。 4.4.人才队伍建设计划执行情况人才队伍建设计划执行情况 坚持统筹推进各类人才队伍建设，大力推动人才强市战6 略实施，加强公务员队伍、专业技术人才队伍和高技能人才队伍建设。更新完善了事业单位管理数据库，完善了事业单位公开招聘实施办法，事业单位公开招聘笔试实行市上统一组织，
11、采取全省统一命题的方式。启动了“嘉陵江英才工程”第二批引才计划，面向海内外引进项目建设急需紧缺的高层次人才 520 人。2016 年全市新增高技能人才 1317 人，其中：新增高级工 1080 人，完成目标任务的 108%；新增技师（含高级技师）237 人，完成目标任务的 118.5%。开展青年劳动者技能培训 12330 人，完成目标任务的 123.3%；开展农民工劳务品牌培训 2590 人次，全面完成年度目标任务。此外，年内开展校企合作等培训 3.6 万人（次），培训后就业稳定率达到 99.7%，实现了人员、岗位的无缝对接。 5.5.劳动关系协调计划执劳动关系协调计划执行情况行情况 积极维护
12、企业和劳动者双方的合法权益，劳动关系总体保持和谐稳定；全面推进企业落实劳动合同制度，企业劳动合同签订率达 96.25%，完成年度任务的 98.21%；开展集体合同备案审查，企业工资专项集体合同签订率达 95.37%，基本完成年度目标任务；劳动人事争议仲裁结案率达 99.28%，完成年度目标任务的 101.31%；劳动人事争议调解成功率达76.45%，完成年度目标任务的 109.21%；仲裁终局裁决率达32.94%，完成年度目标任务的 109.8%；劳动保障监察举报投诉案件结案率达 98%，超额年初预定目标 3 个百分点。 6.6.能力建设计划执行情况能力建设计划执行情况 7 深入推进基层平台建
13、设， 下沉业务项目、 再造经办流程。截止 2016 年底，全市 424 个乡镇（街道）及下辖社区（行政村）基层平台建成率全部达 100%，已建机构（窗口）标准化规范建设综合达标率为 97.4%；34.64 万余名离退休人员全部纳入社区管理，可不出社区（乡镇）完成领取养老金资格认证，企业离退休人员社区管理服务率达 99.5%，超额完成目标任务；金保工程建设加快提速，五险统一征收和稽核工作全面实施，进一步加大了社会保障卡发行力度，截止2016 年底，社会保障卡持卡人数达 490 万人，完成目标任务的 129%。 二、部门决算单位构成 按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况
14、。纳入部门决算编报范围的单位包括市本级，以及下属二级单位 1 个（其中行政单位有南充市人力资源和社会保障局，其他事业单位有南充市职业技能鉴定中心）。 三、收支决算总体情况 2016 年人社局机关本年收入合计 3336.57 万元，其中：财政拨款收入 2706.05 万元，占 81.11%；其他收入 630.52万元，占 18.89%。 2016 年人社局机关本年支出合计 3258.92 万元，其中：基本支出 1680.46 万元，占 51.56%；项目支出 1544.1 万元，占 47.38%；上缴上级支出 34.36 万元，占 1.06%。 8 四、财政拨款收支决算情况 2016 年度财政拨
15、款收支决算总计 2870.92 万元。 与 2015年相比，财政拨款收、支总计各增加 517.94 万元，增长22.01%。 五、一般公共预算财政拨款支出决算情况 （一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况 2016 年度一般公共预算财政拨款支出 2850.92 万元， 占财政拨款本年支出合计的 99.3%。与 2015 年相比，一般公共预算财政拨款支出增加 662.82 万元，增长 30.29%。 （二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况 2016 年一般公共预算财政拨款支出 2850.92 万元， 主要用于以下方面:一般公共服务支出 1.24 万元，占 0.04%；教育支出 14.98
16、万元， 占 0.53%； 社会保障和就业支出 2701.02万元，占 94.74%；医疗卫生与计划生育支出 69.67 万元，占2.44%；住房保障支出 64.02 万元，占 2.25%。 （三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况 1.一般公共服务（类）人力资源事务（款）其他人力资源事务支出（项）:2016 年决算支出数为 1.24 万元，完成预算(指调整预算，下同)100%。 2. 教育（类）职业教育（款）技校教育（项）:2016 年决算数为 14.98 万元，完成预算 100%。 3. 社会保障和就业（类）人力资源和社会保障管理事务（款）行政运行（项）:2016 年决算数为 1131.64 万元，9 完成预算 100%。 4.社会保障和就业（类）人力资源和社会保障管理事务（款）一般行政管理事务（项）:2016 年决算数为 717.91 万元，完成预算 100%。 5. 社会保障和就业（类）人力资源和社会保障管理事务（款）信息化建设（项）:2016 年决算数为 148.59 万元，完成预算 100%。 6. 社会保障和就业（类）人力资源和社会保障管理
