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1、中政申论在线批改20132013 年联考申论模拟练习卷之二：企业社会责任年联考申论模拟练习卷之二：企业社会责任专题专题一、注意事项：一、注意事项：1.申论考试与传统作文考试不同，是对应考者分析驾驭材料的能力、 阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的 综合测试。 2.仔细阅读给定的资料，根据要求作答。 二、给定资料二、给定资料: :1.2010 年 3 月 7 日，全国“扫黄打非”工作小组副组长兼办公室主任、 新闻出版总署副署长蒋建国做客中央电视台社会与法频道联合潇湘晨报 推出的特别专题我建议，表示将采取责任到人的方式，严格落实 企业和个人的责任。 “淫秽色情信息像个魔
2、鬼。”蒋建国在和全国人大代表王明雯、北京 市青少年法律与心理咨询服务中心主任宗春山、工业和信息化部电信管理 局副局长王建文等人探讨打击手机涉黄行动时描绘了这样一幅漫画：它开 始是盘踞在报刊上，人一打，它就跳到了广播电视上；再一打，它就传到 互联网上；你再一打，它就在低俗音像制品上面；现在是盘踞在手机上。 “屡打不绝，屡禁不止，根本原因就是利益链”，蒋建国说，“以手 机传播淫秽色情为例，手机网站为了利益，上传一些淫秽色情信息，那么 当中的基础运营商、增值服务商、广告代理商都可以从中受利，都可以搞 利益分成，他乐享其成，因此都不加以制止，这就是问题的要害所在。” 蒋建国说，此次打击手机涉黄专项行动
3、的关键工作就是要斩断这个利 益链，为此正在采取责任到人的方式。“谁主管谁负责，谁接入谁负责， 谁收费谁负责，严格落实企业的责任、个人的责任。对于那些不负责任、 不顾责任、不尽责任的，必须用技术的、经济的、行政的、法律的手段进 行严惩，打就要打痛，打就要打断，这样才能从根本上解决问题。” 2.最近有媒体曝出，有两家企业，是“盈利大户”却不是“纳税大户” ，被媒体和公众评价为“为富不仁”，在其赶紧补交税款后，才弄到纳税 300 强的末位，但国税局不同意，理由是事后的补救不算数。这别说达不 到深层次意义上的社会责任，就连最基本的守法经营的社会责任都没有做中政申论在线批改到。 中国的富人成长得最快，这
4、在世界上也是罕见的。在高暴利的企业， 别的国家要几十年才造出来一个，在我国仅几年就出来了。那么，这种高 暴利的行业，或者那些有原始积累的企业，要不要承担社会责任，要不要 搞捐赠，能不能协调社会各方面的利益，对企业经营的社会环境非常重要。 美国在发展中(开国以后)也出现了很多大富豪，但美国富豪致富之后，就 开始捐助各种社会公益事业。中国的富人和企业家，似乎患了一种“社会 同情冷漠症”，甚至千方百计逃避社会责任。如果这种状况不及时改变的 话，不仅会伤害企业的长期利益，甚至可能毁掉企业。 当前某些中国企业最突出的问题大体表现在以下几个方面：企业无视 自己在社会保障方面应起的作用，尽量逃避税收以及社保
5、缴费；较少考虑 社会就业问题，将包袱甩向社会；较少考虑环境保护，将利润建立在破坏 和污染环境的基础之上；一些企业唯利是图，自私自利，提供不合格的服 务产品或虚假信息，与消费者争利或欺骗消费者，为富不仁；依靠压榨企 业职工的收入和福利来为所有者谋利润，企业主堕落成资本的奴隶、赚钱 的机器；缺乏提供公共产品的意识，对公益事业不管不问；缺乏公平竞争 意识，一些在计划经济时期延续下来的垄断企业，大量侵吞垄断利润，并 极力排斥市场竞争；普遍缺少诚信，国有企业对国家缺少诚信，搞假破产 逃避债务，民营企业通过假包装到市场上圈钱，等等。 3.改革开放以来，我国各地中小企业和民营经济迅速发展，取得了显 著成就，
6、但是这些企业社会责任普遍缺失。2010 年 1 月 3 日，记者获悉， 新华社高管信息新发布的中国企业社会责任 60 年报告呼吁，政 府尚需进一步加大对中小企业的扶持力度，促进其履行社会责任。 报告称，有关数据显示，我国中小企业数量占全国企业总量的 99. 8%，提供了约 75%的城镇就业岗位，80%的国有企业下岗人员在中小企业实 现了再就业。我国 66%的发明专利、82%以上的新产品开发，都是由中小企 业完成的。作为一个数量庞大的群体，中小企业已成为我国经济和社会发 展的重要推动力，发挥着不可替代的作用。 然而，一些中小企业对企业社会责任的概念相对模糊，或是根本不知 道何为企业社会责任。报告
7、指出，我国数量众多的中小企业群体成为履行 社会责任的盲点和难点，由此带来一些相应的问题：生产假冒伪劣商品、 缺乏诚信、破坏生态环境 “在金融危机的影响下，由于国际市场大幅萎缩和融资更加困难，中 小企业面临停产、倒闭的风险很高，试问连生存下去都无法保证，又何以 履行企业社会责任?”报告在解释中小企业社会责任缺失原因的同时呼吁， 要使中小企业社会责任有所加强，首先应当加大对中小企业政策扶持，解 除其生存的后顾之忧，它们才有余力履行社会责任。报告指出，从中央到 地方，近年来出台了一系列支持中小企业发展的政策措施，但总的来看，中政申论在线批改中小企业面临的问题和困难仍有不少，生产经营形势十分严峻。 4
8、.企业社会责任的明确有助于解决就业问题。除通过增加投资，新增 项目，扩大就业外，最重要的是提倡各企业科学安排劳动力，扩大就业门 路，创造不减员而能增效的经验，尽量减少把人员推向社会而加大就业压 力。过去只有 ISO9000 和 ISO140000 国际认证，现在对企业社会责任也有 了一个旨在解决劳动力问题，保证工人工作条件和工作环境的国际认证标 准体系。这一标准明确规定了企业需保证工人工作的环境干净卫生，消除 工作安全隐患，不得使用童工，等等，切实保障了工人的切身利益。现在 众多企业积极履行社会责任，努力获得 ISO8000 国际认证，不仅可以吸引 劳动力资源，激励他们创造更多的价值，更重要的
9、是通过这种管理可以树 立良好的企业形象，获得美誉度和信任度从而实现企业长远的经营目标。 从这个意义上说，企业履行社会责任，有助于解决就业问题。 企业社会责任的明确有助于保护资源和环境，实现可持续发展。企业 作为社会公民对资源和环境的可持续发展负有不可推卸的责任，而企业履 行社会责任，通过技术革新可首先减少生产活动各个环节对环境可能造成 的污染，同时也可以降低能耗，节约资源，降低企业生产成本，从而使产 品价格更具竞争力。企业还可通过公益事业与社区共同建设环保设施，以 净化环境，保护社区及其他公民的利益。这将有助于缓解城市尤其是工业 企业集中的城市经济发展与环境污染严重，人居环境恶化间的矛盾。 企
10、业履行社会责任有助于缓解贫富差距，消除社会不安定的隐患。一 方面，大中型企业可集中资本优势、管理优势和人力资源优势对贫困地区 的资源进行开发，既可扩展自己的生产和经营，获得新的增长点，又可弥 补贫困地区资金的不足，解决当地劳动力和资源闲置的问题，帮助当地脱 贫致富。另一方面，企业也可通过慈善公益行为帮助落后地区的人民发展 教育、社会保障和医疗卫生事业，既解决当地政府因资金困难而无力投资 的问题，帮助落后地区逐步发展社会事业，又通过公益事业达到无与伦比 的广告效应，提升企业的形象和消费者的认可程度，提高市场占有率。 5.首先，企业应该承担并履行好经济责任，为极大丰富人民的物质生 活，为国民经济的
11、快速稳定发展发挥自己应有的作用。最直接地说就是盈 利，尽可能扩大销售，降低成本，正确决策，保证利益相关者的合法权益。其次，企业在遵纪守法方面作出表率，遵守所有的法律、法规，包括 环境保护法、消费者权益法和劳动保护法。完成所有的合同义务，带头诚 信经营，合法经营，承兑保修允诺。带动企业的雇员、企业所在的社区等 共同遵纪守法，共建法治社会。 第三，伦理责任是社会对企业的期望，企业应努力使社会不遭受自己 的运营活动、产品及服务的消极影响。加速产业技术升级和产业结构的优 化，大力发展绿色企业，增大企业吸纳就业的能力，为环境保护和社会安中政申论在线批改定尽职尽责。 最后，是企业的慈善责任。现阶段构建和谐
12、社会的一个重要任务是要 大力发展社会事业，教育、医疗卫生、社会保障等事业的发展直接关系人 民的最直接利益，也直接决定着社会安定与否，和谐与否。很多地方在发 展社会事业上投资不足或无力投资，这就需要调动一切可以调动的资本， 企业应充分发挥资本优势，为发展社会事业，为成为一个好的企业公民而 对外捐助。支援社区教育、支持健康、人文关怀、文化与艺术、城市建设 等项目的发展，帮助社区改善公共环境，自愿为社区工作。 6.中央党校社会发展研究中心与广东省深圳市劳动保障局共同举办的 “深圳推进企业履行社会责任高层研讨会”日前在深圳举行。与会者围绕 企业社会责任运动对我国的影响及对策等问题进行了研讨。 跨国公司
13、在其供应链中实施“生产守则”，对供应商进行企业社会责 任审核，是企业社会责任运动的主要内容，也是该运动影响发展中国家企 业的主要方式。与会者指出，企业社会责任运动作为世界性的浪潮，冲击 我国的趋势已在所难免。因此，分析利弊、积极应对是当务之急。一方面， 企业社会责任标准在改善劳动条件、保护劳动者权益等方面，与我国社会 主义法制理念并不矛盾；另一方面，企业社会责任运动中包含着对发展中 国家不公平的因素，极易被利用为新的贸易保护主义工具。比如，现有的 国际标准绝大多数是由发达国家制订的，这些标准基于发达国家较高的生 活水平，其中渗透着西方国家的文化理念、宗教信仰、意识形态和人权标 准。要求发展中国
14、家放弃劳动力成本优势而去履行与发达国家同等的劳工 待遇，显然不利于发展中国家企业的生存与发展。 “深圳推进企业履行社会责任研究”课题组在主题报告中认为，应对 企业社会责任运动，应该确立趋利避害、为我所用的基本思路。一是坚持 和争取国际社会承认企业社会责任的差异性原则，通过主张权利与义务平 衡来维护我国的发展权益，尽快建立以国际劳工标准和我国劳动法为基础、 适合我国国情、可以与国际对接的企业社会责任守则、标准及认证认可制 度，并建立相应的管理体系，掌握企业履行社会责任问题的主动权，使企 业社会责任认证成为促进我国经济社会全面协调可持续发展的积极力量。 现阶段，应将我国企业社会责任主要定位于法律责
15、任，即要求企业遵纪守 法，尤其是遵守劳动法规。二是坚持以政府为主导，充分发挥各类社会团 体的积极作用，按照主动性、可控性、渐进性的原则，用社会化、市场化、 标准化的手段推动企业履行社会责任。三是处理好国内推进与国际合作的 关系。通过积极开展国际合作和国际交流，促使我国相关守则、标准以及 认证认可制度获得广泛的国际认可。 7.国有大型企业是体现国家意志的企业，作为国有经济的骨干和支柱， 在支撑、引导和带动经济社会发展，发挥国有经济的控制力、影响力、带 动力方面，有着不可替代的作用。它同时是国家应对突发事件的可靠力量 和抵御社会政治风险的重要保证，是中国共产党执政的重要经济基础。这中政申论在线批改
16、一特殊地位决定了，与一般国有企业相比，它在承担赢利功能同时，还要 承担更多的社会责任。 国有大型企业，既要坚持和深化对社会责任的认同，更要具备履行社 会责任的能力，在实现社会责任同时，促进企业的生存和长远发展，促进 和谐社会建设。 （一）把握好几个重要问题 一是结合企业实际，找准履行社会责任的落脚点，把企业应该做的事 情做好，使贯彻落实工作扎实有效；二是正确处理国有企业改革与履行企 业社会责任的关系；三是正确处理企业发展与履行企业社会责任的关系； 四是正确处理不同范畴企业社会责任的关系；五是正确认识建设和谐企业 与国际普遍认同的企业社会责任理念的关系。 （二）建立和践行和谐企业的文化与理念 和谐企业应有的企业价值观：一是谋求企业发展与保护资源和生态环 境相协调，与人和社会进步相统一，最大程度促进企业与员工、与社会、 与自然环境和谐统一；二是坚持节约发展、清洁发展、安全发展；三是把 向社会、股东、国家奉献更多的经济价值作为企业可持续发展的前提条件。 四是把向社会提供更多的优质价廉的产品作为应当履行的企业社会责任； 五是把建设环境友好型、资源节约型企业作为企业社会
