天然气撑起能源结构调整重任

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1、周 刊能 源评论4 月 9 日，中国可再生能源学会风能专业委员会公布 数据称， 2011 年风电限电弃风问题突出， 全国约有 100 亿度 左右风电电量由于被限发而损失。 一方面是 “到 2020 年中国非化石能源在能源结构中的 比例将达到 15%” 的庄严承诺， 另一方面却是大量风机被迫 暂停发电。 笔者以为， 这 100 亿度的弃风电足以拷问我国发 展可再生能源的决心。 对于风电限发的原因， 业界有诸多说法， 如风电本身竞 争力不够、 产能过剩、 电网建设滞后等等。具体到风电企业 和电网公司， 则各有各的委屈， 各有各的难处。 然而，一个不容否认的事实是， 2011 年我国非化石能源 （水

2、电、 风电、 太阳能、 生物质能等） 占一次能源消费总量 的比重不升反降， 由 2010 年的 8.6%下降至 8%左右。 与之形成鲜明对比的是，欧洲可再生能源产业发展迅 速。例如， 德国 2011 年上半年可再生能源发电量占全国总 发电量的比例已超过 20%。 干还是不干？ 其实， 归根结底， 这还是一个决心的问题。 4 月 6 日， 财政部、 国家发改委、 国家能源局联合发布了 可再 生能源电价附加补助资金管理暂行办法 ，将为电网企业发 放可再生能源电价附加补助资金， 以改善可再生能源发电项 目的联网情况。 这为解决诸如弃风这样的问题带来了一线曙 光， 也显示了政府在执行层面排除万难的勇气

3、与魄力。风电限电拷问发展决心主 编 视 点姻赵刚近年来， 再没有哪个行业的发展像光伏业这 般大起大落。回首 2008 年时的盛况， 各路资本蜂 拥而入， 融资企业的数量和规模不断突破历史水 平， 多家中国光伏企业实现海外上市， 光伏总产 能一举超越德国， 位居世界第一， 可谓是烈火烹 油， 业界集体狂欢。 然而， 好景不长， 2011 年之后， 光伏业遽然进 入寒冬， 境况急转直下， 很多企业特别是小企业 变得奄奄一息， 在生死线上挣扎， 投资及首次公 开募股 （IPO） 均出现了明显退步， 融资艰难， 上市 企业股价不断下跌， 甚至逼得尚德电力、 晶澳太 阳能、昱辉阳光和阿特斯太阳能的 CF

4、O 不约而 同离职， 企业也面临退市， 经营不可谓不惨淡。 短短几年间，光伏业就经历了冰火两重天， 实在是 “变脸” 太快。但若从资本的逐利性来看， 这又是一个正常现象。鉴于光伏业对政府补贴的 依赖性极高，随着政府对光伏业补贴的逐步减 少， 资本自然要流向其他利高的领域。根据赛迪 智库的调查， 2011 年国内光伏业的利润率从 139%下滑到 20%。资本的大肆逃离也就不足为 怪。何时放手从这个角度来讲， 似乎政府应对光伏业的悲 催现状负一定的责任。不过， 这种指责未免有失 公允， 因为政府已通过补贴承担了前期的培育工 作， 到了适当时机就该放手。 那么， 是否已到了适当时机呢？如今， 降低光

5、 伏业的政府补贴已成为国际潮流。2011 年以来， 作为全球光伏市场的应用大国， 德国、 意大利、 捷 克、 法国及西班牙等欧洲国家均已不同程度地下 调了光伏补贴。与此同时， 美国对我国光伏企业 展开了反倾销和反补贴的 “双反调查” ， 有可能会 施加较高的惩罚性关税， 严重的话会带动其他国 家效仿。国际形势趋于紧张， 使得我国政府将更 加难以通过补贴来助力光伏企业。 因此， 不管情愿与否， 靠补贴的暴利时代已 经终结， 光伏企业需自立自强的时间到了。所幸 的是， 在节能减排的大环境下， 产业仍有良好的 发展前景。据悉， 我国光伏业 “十二五” 规划目标 有望比原定计划翻番，即从原计划到 20

6、15 年实 现光伏装机从 5 吉瓦提升到 10 吉瓦。这对于光伏业而言无疑是利 好消息， 熬过了寒冬， 守得云开见日， 光伏企业仍大有所为。 也正是因为如此， 尽管面临重重危机， 仍有一部分企业逆势挺 入光伏业， 如富士康与保利协鑫携手合作， 投资和建设一个 200 兆 瓦的光伏电站项目， 总投资约 30 亿元； 中国化工拟建一个覆盖光伏 全产业链的航母级企业， 实现公司多元化发展。不论这些企业的动 机如何， 结果也有待检验， 但已与几年前电气、 饲料、 家电、 地产、 眼 镜、 五金领域的企业疯狂涌入光伏业的情况有所不同， 毕竟逆势而 行需要极大的智慧和勇气。步入正轨客观来讲， 光伏业走到如

7、今这一步并非一件坏事， 因为之前本 就属于过度投资、 产能过剩， 现在只是步入正轨， 是向理性发展道路 的回归。依赖政府补贴终究不是长久之计， 转变经营模式和商业模 式， 提高获利水平才是光伏企业的当务之急。 首先， 要推动技术突破， 降低成本， 掌握核心技术和关键设备。 毋庸置疑， 这条路很难， 却又势在必行。多年来， 在全球光伏产品需 求持续增长的形势下， 国内企业仅靠出口组装制造的半成品就能够 赚个盆满钵满， 也就不肯在技术研发上投入太多资金和精力， 从长 期来看， 这种重生产、 轻研发的经营模式显然难以保证产业的持续 发展， 获利空间只能越来越小。 鉴于国内大多数光伏企业融资乏力， 已

8、经拿不出大量的资金投 入研发， 因此需要政府加大支持， 具体可通过研发补贴的形式挖掘 大型光伏企业的创新潜力。一旦企业能够生产出高技术、 低成本的 光伏产品， 实现平价上网， 光伏业也将迎来新的春天。 其次， 要加快产业链整合， 推进垂直一体化。目前来看， 我国光 伏业主要集中在中游， 这种不均衡的布局方式在竞争力方面不具备 优势。 如果能够打通上下游环节， 实现垂直一体化， 企业将进一步降 低生产成本， 提高盈利能力。 事实上，不少光伏企业已经注意到了这一点，如天合光能、 英 利、 江西赛维 LDK、 无锡尚德等 （尤其是前两家公司） 纷纷向产业链 的两端进行渗透。以天合光能为例， 2004

9、 年， 天合光能即开始实施 产业链垂直一体化的发展战略， 以此作为长远发展目标， 优化整个 生产过程工艺， 降低成本， 正是借此发力， 天合光能才在整个光伏行 业不景气、 产品价格低的情况下并没有 “伤筋动骨” ， 仍保持着较好 的发展状态。 需要注意的是， 垂直一体化并非轻而易举， 由于涉及领域众多， 如多晶硅是化工行业， 太阳能电池则属于半导体行业， 电站属于电 力行业， 要做到 “资金链” 、“技术链” 、“管理链” 链链顺畅， 只有少数 的大型骨干企业才能够胜任。而一旦实现了垂直一体化， 就比其他 企业更具竞争优势， 也容易获得投资。如今年 2 月， 在产业寒冬中， 天合光能从渣打银行

10、获得一笔金额高达 1 亿美元的结构性融资。 第三， 要继续完善相关政策， 启动国内市场。目前， 我国已经跃 升至全球最大光伏产业制造基地， 产能占全球一半以上， 但总装机 容量尚不到全球的 5%。 这种一边倒、 严重依赖出口的模式显然不是 产业的正常发展道路。 2011 年， 国家发改委发布了 关于完善太阳能光伏发电上网电 价政策的通知 ，明确今年 7 月 1 日前后核准的光伏发电项目的上 网电价分别为每千瓦时 1.15 元和 1 元。这一政策为光伏业的发展 注入了“强心剂” ，对启动国内的光伏应用市场起到了决定性的作 用。 但是， 仅有一项政策显然是不足的。 总的来说， 不论是进行技术 突破

11、、 产业整合， 还是政策扶持， 采取这些措施都需要摒弃浮躁、 投 机的心态， 要着眼于长远， 通过变革经营模式和商业模式， 降低成 本、 提高获利水平， 如愿获得投资， 实现产业持续发展和投资活跃的 良性循环。 在这个过程中， 政府与企业之间要职责分明， 又要互相配 合， 推动光伏业重返理性的发展道路。 （作者系中国科学技术发展战略研究院研究员）主编： 计红梅编辑： 陈欢欢 Tel押 （010） 82613708E-mail押热点话题4 月 10 日， 国家发改委在其网站上公布了 关于完善垃圾 焚烧发电价格政策的通知 ， 并已于 4 月 1 日实施。 通知要求， 每 吨生活垃圾折算上网电量暂定

12、为 280 千瓦时，并执行全国统一 垃圾发电标杆电价每千瓦时 0.65 元； 其余上网电量执行当地同 类燃煤发电机组上网电价。 通知还要求完善垃圾焚烧发电费用分摊制度。垃圾焚烧发 电上网电价高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分实行两 级分摊。其中， 当地省级电网负担每千瓦时 0.1 元， 电网企业由 此增加的购电成本通过销售电价予以疏导；其余部分纳入全国 征收的可再生能源电价附加解决。 此外，国家发改委还要求各级价格主管部门要加强对垃圾 焚烧发电上网电价执行和电价附加补贴结算的监管，确保上网 电价政策执行到位。各发电企业和电网企业必须真实、 完整地记 载和保存有关资料， 接受有关部门监督检查

13、。（陈乐）4 月 6 日， 中国可再生能源学会风能专业委员会发布了 2011 年风电限电情况初步统计 ，据统计， 2011 年我国约有 100 亿千瓦 时左右风电电量由于被限发而损失， 按照国家发改委公布的最低风 电标杆上网电价计算， 风电企业因限电因素损失将超过 50 亿元。 风能专委会指出， 近年来， 由于电网调度限制风电场发电出力 导致的风电发电量损失已经成为影响风电产业健康发展的主要制 约因素之一。而 2011 年风电限电弃风问题更加突出。 为此， 该委员会对内蒙古、 黑龙江、 吉林、 辽宁、 广东、 山东、 甘 肃、 新疆、 河北以及云南等 10 个地区的部分风电企业的限电情况 进行

14、了初步调查统计。据悉， 这些风电场总装机容量占全国风电 并网容量的约 42%。 2011 年全年， 这些风电场由于电网调度限电 原因被限发的电量达 59.8 亿千瓦时， 占应发电量的 16.92%。从 区域上看，甘肃限电比例最高，达 25.25%，内蒙古和吉林分别为 23.10%和 21.02%。（陈乐）2011 年 风电限电超100 亿千瓦时数字全国统一 垃圾发电 标杆电价0.65元/度姻本报记者 陈欢欢去年发生的晶科能源污染事件再次 暴露出我国光伏行业大跃进后的隐患， 也 将我国光伏业推上环境污染问题的风口 浪尖。 一直以来，多晶硅制造几乎同高排 放、 高能耗画上等号。最近， 环保组织绿色

15、 和平的一组研究数据有可能 “洗白” 这种 既有印象。 该研究在调查了十多家国内一线企 业后计算得出： 一般光伏发电系统的使用 寿命是 25 年，而能量回收期仅为 1.3 年， 光伏发电的碳排放量仅为化石能源发电 的 1/201/10。 绿色和平由此指出， 中国光伏行业降 低污染和能耗并没有技术瓶颈。 不过， 绿色和平气候与能源项目主任李 昂也对 中国科学报 记者指出， 该研究数据 仅代表国内最先进的生产现状， 而我国光伏 产业整体的清洁生产形势并不乐观。 “目前国内光伏行业整体生产现状堪 忧， 能维持生产的几家企业全都是进行了 清洁生产的技改。现在看来， 清洁生产将 推动光伏行业的一次洗牌。

16、” 李昂说。现状堪忧一直以来， 我国光伏企业的清洁生产 现状一直备受诟病。但绿色和平近日在京 发布的中国光伏产业清洁生产研究报 告 通过计算指出， 晶硅太阳能电池光伏 发电的碳排放为 3350 克 / 千瓦时，而煤 电的碳排放为 796.7 克，燃油发电为 525 克， 燃气发电为 377 克。据研究估算， 光伏发电系统在其 25 年的使用寿命中，近 24 年中都是零碳排放的。 据悉，这是国内第一份对光伏清洁生 产现状进行梳理的报告。 但这份报告也同时指出，在调查涉及 的一线企业之外， 总体来看， 我国光伏业清 洁生产现状堪忧。 目前我国多晶硅企业有 70 多家， 其中 只有 20 家达到 2011 年颁布的国家多晶 硅行业准入条件 要求。而这 20 家企业规 模也参差不齐，目前能够继续生产的仅剩 不到 10 家。 而在下游的组件环节，国内企业更是 多达七八百家，但只有少数几家上市企业 发布了企业社会责任报告，披露了企业的 能耗水平和排放情况。 “现在看起来， 这是唯一披露光伏企业 环境信息的渠道，也使得我国在控制企业