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1、项目 编码实施 单位项目名称子项名称权种 类别责任事项责任岗位追责情形责任设定依据1.立案阶段责任：对属于市发展改革部门直 接监管的重点、重大建设项目，发现相关违 法行为的，应予以审查并决定是否立案。重点工程监管科室 、市重大项目稽察 办主要负责人及经 办人2.调查阶段责任：对立案的案件，指定专人 负责，执法人员符合回避情形的应当回避。 调查时执法人员不得少于2人，应出示执法证 件，告知当事人有陈述、申辩的权利，同时 应当保守当事人的相关秘密。重点工程监管科室 、市重大项目稽察 办具体经办人3.审查阶段责任：对案件的违法事实、证据 、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅 度、当事人陈述申辩理由
2、等方面进行审查， 提出处理意见并审批。重点工程监管科室 、市重大项目稽察 办主要负责人4.告知阶段责任：在做出行政处罚决定前， 应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述 、申辩、要求听证等权利。重点工程监管科室 、市重大项目稽察 办主要负责人及经 办人5.决定阶段责任：根据审理情况决定是否给 予行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应 制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据 、处罚依据和内容、行政复议及诉讼的途径 和期限等内容。委分管领导6.送达阶段责任：直接送达的行政处罚决定 书应在7日内送达当事人。重点工程监管科室 、市重大项目稽察 办具体经办人7.执行阶段责任：根据生效的行政处罚决定 书进行处
3、罚，构成犯罪的移送司法机关。重点工程监管科室 、市重大项目稽察 办主要负责人及经 办人8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任 。相关责任人员因不履行或不正确履行 行政职责，有下列情形 的，行政机关及相关工 作人员应承担相应责 任： 1.没有法律法规和事实 依据实施行政处罚的； 2.因处罚不当给当事人 造成损失的； 3.执法人员玩忽职守， 对应当予以制止、处罚 的违法行为不予制止、 处罚致使公民、法人或 者其他组织的合法权益 、公共利益和社会秩序 遭受损害的； 4.不具备行政执法资格 实施行政处罚的； 5.擅自改变行政处罚种 类、幅度的； 6.违反法定的行政处罚 程序的； 7.应当依法移送追究
4、刑 事责任，而未依法移送 有权机关的； 8.符合听证条件、行政 管理相对人要求听证， 应予组织听证而不组织 听证的； 9.在行政处罚过程中发 生腐败行为的； 10.其他违反法律法规规 章文件规定的行为。27市发 改委市重点、重大 建设项目的招 标人擅自邀请 招标，违法确 定招投标文件 和资格预审文 件相关时限， 接受未通过资 格预审的单位 和个人投标， 接受应当拒收 的投标文件的 处罚行政 处罚中华人民共和国行政处罚法第四十二条第一款：“行政机 关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等 行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利； 当事人要求听证的，行政机关应当组织听证
5、。当事人不承担行 政机关组织听证的费用。”第五十五条：“行政机关实施行政 处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令 改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给 予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自 改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序 的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”第五 十八条：“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、 私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对 直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分； 情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”第五十九条：“ 行政机关使用或者损毁扣
6、押的财物，对当事人造成损失的，应 当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 依法给予行政处分。”第六十一条：“行政机关为牟取本单位 私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行 政处罚代替刑罚，由上级行政机关或者有关部门责令纠正；拒 不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、 包庇纵容违法行为的，比照刑法第一百八十八条的规定追究刑 事责任。”第六十二条：“执法人员玩忽职守，对应当予以制 止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其 他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节 严重构
7、成犯罪的，依法追究刑事责任。” 中华人民共和国招标投标法第六十三条：“对招标投标活 动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用 职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成 犯罪的，依法给予行政处分。” 中华人民共和国招标投标法实施条例第八十条第二款：“ 有关行政监督部门不依法履行职责，对违反招标投标法和本条 例规定的行为不依法查处，或者不按照规定处理投诉、不依法 公告对招标投标当事人违法行为的行政处理决定的，对直接负 责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。” 江西省行政执法证件管理办法（江西省人民政府令1998年 第83号）第十二条第二款：“不出示执法证，或者出示无效执 法证的，属于程序违法，管理相对人有权拒绝检查和处罚。”
