城乡居民社会养老保险制度介绍

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1、城乡居民社会养老保险制度介绍城乡居民社会养老保险制度介绍一、国家建设城乡居民社会养老保险制度的情况简介一、国家建设城乡居民社会养老保险制度的情况简介（七大点）（七大点）国家关于社会养老保险制度体系设计 一是从范围上，确立了全面覆盖和统筹城乡的原则； 二是从制度体系上，确立了城镇职工（包括公务员和参照公务员法 管理的工作人员及事业单位职工）基本社会养老保险、城乡居民社 会养老保险两种制度的体系、国家关于城乡居民社会养老保险的法律及政策规定 社保法社保法 主要有四条主要有四条: 第二十条：第二十条：国家建立和完善新型农村社会养老保险制度 新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补 贴相结合

2、。 第二十一条：第二十一条：新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人 账户养老金组成 。 参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条 件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。 第二十二条：第二十二条：国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度 省、自治区直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居 民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施 第九十六条：第九十六条： 征收农村集体所有的土地，应当足额安排被征地农民的 社会保险费，按照国务院规定将被征地农民纳入相应的社会保 险制度、新型农村和城镇居民养老保险制度建设历程1、 “老农保老农保”探索探索 1991 年以后，部分地方开展“老农保”探

3、索。主要做法： -个人缴费为主，集体补助为辅； -完全个人账户； -参保人年满 60 周岁后，根据其个人账户基金积累额和平均 余命确定养老金发放标准2、新农保制度建设历程、新农保制度建设历程 -2002 年十六大报告：“有条件的地方，探索建立农村养老、 医疗保险和最低生活保障制度”； -2007 年十七大报告：“加快建立覆盖城乡居民的社会保障 体系，保障人民基本生活”、 “探索建立农村社会养老保险制度”； -2008 年十七届三中全会决定：“贯彻广覆盖、保基本、多 层次、可持续原则，加快健全农村社会保障体系。探索个人缴费、 集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会保险制度”。对我市城乡

4、居民社会养老保险制度介绍 下面我分三个部分讲解 一、国家建设城乡居民社会养老保险制度的情况简介 二、我市城乡居民社会养老保险制度的具体内容 三、经办程序简介两原则：全面覆盖；统筹城乡 两制度：城镇职工基本社会养老保险； 城乡居民社会养老保险-2008 年中央经济工作会议确定，从 2009 年起开展新农保 试点，首批试点面为全国 10%左右的县；-2009 年 6 月 24 日，国务院第 70 次常务会议审议并原则通 过了关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见 ，并决 定成立国务院新农保试点工作领导小组；-2009 年 7 月 24 日，国务院新农保试点工作领导小组第一 次会议召开，进一步讨

5、论了新农保试点的相关政策，并征求地 方意见；-2009 年 9 月 1 日，国务院印发指导意见 （国发200932 号） ，标志着我国新农保试点正式启动实施 3、城镇居民养老保险制度建设历程、城镇居民养老保险制度建设历程-2007 年十七大报告：“加快建立覆盖城乡居民的社会 保障体系，保障人民基本生活”；-党的十七届五中全会提出要“完善实施城镇职工和居民养老 保险制度”；-2010 年中央经济工作会议决定，从今年起开展城镇居民社 会养老保险试点；-十一届全国人大四次会议审议通过的“十二五”规划纲要和 政府工作报告都明确提出“推进城镇居民养老保险试点”。、国家关于新农保制度试点的进度安排2009

6、 年起步时确定试点覆盖范围为 10%的县（市、区） ； 2010 年扩大到 23%的县（市、区） ； 2011 年扩大到 60%的县（市、区） ； 2012 年基本实现全覆盖、国家关于城镇居民养老保险试点的进度安排 2011 年 7 月 1 日启动试点工作，其实施范围和推进节奏与新农 保试点一致，条件一时不具备的也可以只开展新农保试点，但 未开展新农保试点的地区原则上不实行城镇居民养老保险，以 体现农村优先的方针。2011 年试点面为 60%，2012 年基本实现 城镇居民养老保险制度全覆盖。两项制度全覆盖后，在全国范 围内建立统一的城乡居民养老保险制度。 从 2011 年 7 月 1 日起，

7、在全省已纳入国家新农保试点的地区， 合并实施城乡居民社会养老保险工作，到 2012 年基本实现全省 城乡居民社会养老保险制度全覆盖 。、建立城乡居民社会养老保险制度的重大意义 一是深入贯彻落实科学发展观的重大决策；二是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要工程； 三是应对人口老龄化挑战和推动城乡居民减贫的客观要求； 四是应对国际金融危机、扩大内需的重要举措 、我省合并实施城乡居民社会养老保险制度的原因2011 年 7 月 1 日启动城 镇居民养老保险试点 2012 年基本实现全覆盖(1) 国家城镇居民养老保险政策与新农保政策的异同国家城镇居民养老保险政策与新农保政策的异同: 1)、在制度设计上

8、，城镇居民社会养老保险和新农保制度 基本一致： 一是制度模式均实行社会统筹与个人账户相结合; 二是养老金均由基础养老金和个人账户养老金组成,基础养 老金水平目前均为每人每月 55 元，个人账户养老金为个人储 存额除以 139; 三是政府补贴上，中央财政对中西部地区基础养老金给予 全额补助；地方人民政府对参保人员缴费按每人每年不低于 30 元的标准给予补贴。 2)、两项制度的区别： 一是在缴费标准上，国家规定的城镇居民养老保险个人缴 费档次为每年 100-1000 元共 10 个档次，新农保的个人缴费档 次为每年 100-500 元共 5 个档次； 二是在基金筹集上，城镇居民是个人缴费和政府补贴

9、相结 合，农村居民是个人缴费、集体补 助和政府补贴相结合。 （2）我省将两项制度合并实施的原因：）我省将两项制度合并实施的原因： 一是国家有明确要求。 社保法和国务院关于开展城 镇居民社会养老保险试点的指导意 见 （201118 号）都提出，有条件的地方应将城镇居民社 会养老保险和新农保合并实施。其 他地方应积极创造条件将两项制度合并实施。合并实施是大势 所趋。 二是制度设计基本一致。合并实施在制度上没有任何障碍。 三是有较强的可操作性。从省外看，有些省份已经开展城乡 居民养老保险，目前运行情况良 好；从省内看，合并实施有利于整合经办资源,可以大幅减少行政 成本，加快推进公共服务均等 化的进程

10、。符合城镇化发展趋势，有利于统筹城乡发展，缩小 城乡差别和城乡居民身份转换及参 保政策的衔接。二、我市城乡居民社会养老保险制度的具体内容二、我市城乡居民社会养老保险制度的具体内容(三大点三大点)城乡居民社会养老保险政策依据（五个）城乡居民社会养老保险政策依据（五个） 一、 国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见 （国发200932 号） 二、 国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见 （国发201118 号） 三、 湖北省人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点的 实施意见 （鄂政发2011 40 号） 四、 松滋市人民政府关于开展城乡居民社会养老保险实施 办法 （松政规20

11、11 5 号）五、 中华人民共和国社会保险法城乡居民社会养老保险政策内容城乡居民社会养老保险政策内容 一） 、基本原则 “保基本，广覆盖，有弹性，可持续” 二） 、任务目标（一目标，三任务） 目标：保障城乡居民老年的基本生活 任务：1、建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的城乡 居民社会保险制度。 2、社会统筹与个人帐户相结合。 3、与家庭养老、土地保障、社会救助、社会福利等社 会保障政策相配套三） 、参保范围 1、年满 16 周岁（不含在校学生） 2、末参加城镇职工基本养老保险 3、具有本市户籍的城乡居民 4、在户籍地自愿参加 四） 、基金筹集 保险基金的构成： 个人缴费、个人缴费、 （集

12、体补助）（集体补助） 、政府补贴 1、个人缴费：是享受养老金待遇的前提，是参保人的一种义 务（不参加、不享受） 缴费档次：每年缴费一次，分十个档次 100 元、 200 元、300 元、400 元、500 元、 600 元、 700 元、800 元、900 元、1000 元 （国务院和省政府文件的基本规定） 松滋市根据本地实际、结合参保群众的要求，增设了：1200 元、 1500 元、1800 元、2000 元四档 2、集体补助：（有条件的居委会也可参照） 是村集体的责任，是提高本村居民保障待遇的方法之一， 有条件的村应尽可能给予补助； 同时鼓励其它经济组织，社会公益组织和个人为本村参保 人缴

13、费提供资助。 补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定 其它的资助没有明确的表述保基本：从现阶段经济发展水平的实际出发，保 障老年人的基本生活 广覆盖：靠制度和政策的吸引力，把尽可能多的 符合条件的城乡纳入社保制度 有弹性：适合各层次居民的经济状况和地区发展 差异，政策和标准具有适当灵活性 可持续：制度的贯彻落实要达到持续发展要求。 各级财政有能力支付，广大参保对象能够承受， 并且在确保安全的前提下实现社保基金的保值增 值。参保人可以根据上述条件来决定自己是否 参保，如何参保。因为社会保险制度既不 是社会福利补贴，也不是困难生活救助， 要求的是权利与义务对等。社会保险的参 与必须是参保人缴费后

14、才能享受待遇。个人缴费和集体补助部分都将建立个人账户 政府补贴相当于社会统筹，即职工社保是单位出，居 民社保是国家出，在我市的政策中共有三类补：缴费 补；发放补；死亡补 3、政府补贴：城乡居民社会保险最大的优惠政策 分为三个部分： 基础养老金基础养老金： 全额补贴 （55 元/月/人） 参保缴费补贴参保缴费补贴： 年补 30 元（当年缴费人员） 本市的奖励补贴标准为：选择 1200、1500、1800、元、 2000 元四个档次，每档每年对应补 5 元、10 元 15 元、20 元。 特殊群体补特殊群体补：重度残疾人由市政府代缴最低标准的养 老保险费（100 元/年） 五） 、建立个人帐户 是

15、国家为参保人在其缴费开始时设立的终身记录保险 基金信息的一个私有帐户（缴费时只能存不能取，领取时只能 取不能存） ，用做缴费时记录金额，到龄后计算个人帐户养老 金的凭证和用于个人帐户养老金的分期支取。 个人帐户中记录的信息包括：个人缴费额，集体补助 额，政府的缴费补贴，历年生成的帐户利息。 个人帐户储存额目前按一年期存款利率计息. 六） 、待遇领取条件 1、年满 60 周岁（城乡居民社会保险制度实施时） 2、具有本市户籍的城乡居民 3、末享受城镇职工基本养老保险或其它退休待遇 4、累计缴费满 15 年 七） 、基本养老金待遇（按月领取） 组成：基本养老金基础养老金基础养老金 + 个人帐户养老金个人帐户养老金 基础养老金基础养老金：每人每月 55 元，中央确定的标准，