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1、 治理 PM2.5，考验着一个地方的治理者回应群众关切的执政意识，以及解决复杂问题的执政能力。希望北京的“行动计划”能率先探索出一条环境治理新路战斗的号角已经吹响，蓝天或许不再是奢望。2 日，北京市政府向社会公布了北京市 20132017 年清洁空气行动计划重点任务分解，详细规定了治理 PM2.5 的五大类 82条具体措施（相关报道见本报昨日一版）。大到产业结构调整、推进节能建筑，小到取缔露天烧烤、加强道路清扫，显示了北京治理 PM2.5 的勇气和决心，也令人增添了“还我蓝天”的信心。分析这些具体措施，可以看出北京治理 PM2.5 的大体思路：行政主导、权责明确；多元应对、全民参与。治理 PM
2、2.5 的核心和关键在政府的行政管理。北京的这些举措，无疑打在了这一七寸。治理 PM2.5 的四大领域燃煤污染、机动车尾气污染、扬尘污染与工业污染的第一责任者，都指向政府及其行政部门。而从法规与标准的制定到日常的监管，也表明政府应尽的职责。职权交叉、责任冲突是以往环境保护行政的顽疾所在。这一次，北京的“宣战”之所以让不少人感到有新意、有力度，在于每项具体措施之后列上了牵头单位及责任人、责任单位，共涉及 42 个委办局。其中，环保部门牵头或参与牵头的不足项目总数的 1/3，大大改变了以往环保部门孤军奋战的局面。更为关键的是，“行动计划”提出建立以环境质量改善为核心的目标责任考核体系，考核结果作为
3、领导班子考核评价的重要内容，适时向社会公布，并实行“一票否决”，这无疑极大提高了“行动计划”的执行保障能力。受制于人财物，政府的行政管理毕竟不是万能的，治理 PM2.5 当然需要发挥市场作用。令人欣慰的是，在北京的“行动计划”中，这一点有所体现，明确提出要“创新经济政策，引导企业自觉减少污染排放”，并列举了差别化水电价格政策、适应新形势要求的排污费征收政策、污染企业淘汰退出污染治理工程的资金补助政策、排污许可证和排污交易制度、企业环保“领跑者”制度、绿色信贷和绿色证券等六大优先领域。可以说，在行政力量的基础上，加大市场杠杆，使企业在减排方面有了利益导向。从 PM2.5 的产生源上看，已经没有严
4、格意义上的单纯受害者了，每个人都是不同程度的“污染者”。治理 PM2.5，不仅仅是政府和企业的责任，同样需要全社会的参与。如何加强宣传引导、推动公众参与，如何激发市民 “同呼吸、共责任、齐努力”的热情，践行绿色生活，参与大气污染防治，对治理 PM2.5 而言，至关重要。生态环境问题就是民生问题。从 PM2.5 概念“飞入寻常百姓家”，到以社会之力“宣战”PM2.5，这一过程本身就耐人寻味。治理 PM2.5，某种程度上，考验着一个地方回应群众关切的执政意识以及解决复杂问题的执政能力。作为雾霾污染最为严重的城市之一，首都北京理应走在前列。而人们更希望的是，这座城市的治理者不仅有“行动计划”，更有“
5、行动能力”，不断在治理环境中完善计划，推进行动。只有这样，才可能告别雾霾、迎来蓝天，也才能为其他地方探索一条新的环境治理之路。人们的信任和爱心，应当通过网络发扬而不是扭曲。大 V 有责，网络有规。健康的网络社会需要为信任和爱心营造理性空间，也需要规章和法律的刚性约束今年暑假，河南财经政法大学学生李盟盟不堪其扰。几名微博大 V 的“爱心”传播，让她疲于解释。“我都已经上大三了，微博上还在说我没被录取。我的手机是长途漫游，光这耗费我不少钱。还说我爸摔断腿，这在农村很不吉利。”目前已知，转发和评论量最大的是“演员吕丽萍”7 月 6 日的微博，这一饱含“爱心和愤怒”的帖子很快由微博蔓延到微信，但其实是
6、一则早已得到解决的旧闻。三年前，李盟盟的录取确实出了个岔子。但事发后责任人受到处理，河南省招办积极联系有关高校，最终妥善解决了此事。按照她的成绩，被河南财经政法大学录取了。2010 年 8 月，人民日报报道过此事。时隔三年，记者又一次联系上李盟盟，她直言旧事经微博再炒后，电话不断，她已疲惫不堪。今年 7 月 8 日，本报又一次澄清了这个谣言，网络转载很多。微博上的不少大 V 删除转帖，并致歉。“徐小平”删后说：“我为李盟盟高兴，我的担忧虚惊一场。同时也向被这条旧闻困扰到的朋友们表示道歉但愿今后不再出现此类事件。“中岛”删后说：“我没加思索就转发了，首先是出于对吕丽萍的信任，不过，马上有人指责我
7、转发旧闻，想起 2010 年好像有这事，搜索后得到确认，我立马删除，为此特别致歉！”但是，这则谣言的一个重要源头，微博“演员吕丽萍”似乎忘记了此事，这个帖子截至 9 月 3 日仍在她的微博上挂着，直到 8 月 13 日还有粉丝在上面留言指责招生办。处于谣言漩涡中的河南省招生办 7 月底不得不再次发表声明，指出 2011 年至 2013 年每年高招录取期间，关于李盟盟的不实“求助信息”都会在网上传播。希望大家提高对各类谣言的辨别能力，增强防范意识。知错就改，是做事做人的基本准则，网络社会亦应如此。网络改变了传统的传播格局和规律，有着数百万乃至上千万粉丝的大 V，因此获得了相当的话语权和影响力。同
8、时，很多事实也证明，一个谣言如果没有大 V 帮助转发，很难形成声势。但大 V 的责任心是否能和话语权相匹配，是否意识到恣意使用这样的“权力”会带来什么样的后果，同样有很多例子值得反思。那些看似充满责任感、正义心的谣言，建立在人们信任和爱心的基础上，当这样的信任和爱心被滥用、被误导，为网络社会带来的负面效应，最终会割裂并损害人们在现实生活中的感受，而社会信任度下降，又会给新的网络谣言提供传播土壤。如此恶性循环，那些网络大 V 们手指一点就可以牵动成千上万的转发，看似“轻而易举”的行为，会带来难以估量的连锁反应，没有相应的机制予以管理和疏导，万万不行。一段时间以来，要求网络社会自律的呼声很高，但光
9、靠自律不足以矫正。实际上，网络对谣言的自净效果也很有限，绝大多数的网络谣言都不能在一定时间内实现自我纠错，更何况还有别有用心者唯恐天下不乱，希望浑水摸鱼从中渔利。面对谣言的传播，需要理直气壮用事实说话，需要采取果断措施立即纠偏。将网络社会纳入法治轨道，既是对谣言制造和传播者的惩戒，更是对人们获取真实信息，表达多元观点的保护。人们的信任和爱心，应当通过网络发扬而不是扭曲。大 V 有责，网络有规。健康的网络社会需要为信任和爱心营造理性空间，也需要规章和法律的刚性约束。一年一度的中秋节马上就要到了。人们发现，商场里，月饼销售有些低调；人潮中，购买散装月饼成为主流。然而，且慢乐观认为在正风肃纪大背景下
10、天价月饼已经“千山鸟飞绝，万径人踪灭”，在个别银行、商场的销售专区，天价“金银月饼”变身“百宝盒”，悄然热销。这显然与中央要求、群众期盼背道而驰。日前，习近平总书记在辽宁考察工作，特别强调：要坚决刹住公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风，过一个风清气正的节日。中央纪委也做出专项部署，要求过一个欢乐祥和、风清气正的中秋和国庆佳节。中央三令五申，群众深恶痛绝，为什么一些人总能“明修栈道、暗度陈仓”？禁令之严，实出于现实之痛。从往年的经验来看，每逢中秋佳节，总是人情往来的高峰期，用公款送月饼更是肆无忌惮、水涨船高，包装越来越豪华，价格越来越高昂，群众批评“吃的人不买，买的人不吃”，商家
11、感慨“月饼越贵越好卖”，媒体曝光“送礼车导致大中城市逢节必堵”。“海上生明月，天涯共此时”，奢侈的利益输送、公款送礼不仅异化了中华民族中秋佳节的本义，更空耗公帑、助长腐败，败坏党和政府的象形与公信。当前，群众路线教育实践活动自上而下、涤荡人心，推动活动取得实效，关键是要着力解决群众反映强烈的突出问题。公款送月饼，送节礼，一掷千金，奢华铺张，这就是奢靡之风的突出表现。因此，狠刹中秋公款送礼歪风，是解决“四风”问题的必然要求，必须坚持露头就打、落地就抓。但问题是，“上有政策，下有对策”，中央有要求，下面有应对，一些人总是抱着等待观望的态度，偷梁换柱、移花接木，表面上似乎在改进作风，实际上新瓶装旧酒
12、，换汤不换药，以为用公款购买“百宝盒”就万事大吉，殊不知这并未改变公款送礼的实质。群众对这些奇技淫巧并不陌生，要求制止公款吃喝，鲍鱼海参潜入地下餐厅；要求杜绝迎来送往，茅台拉菲装入矿泉水瓶。任由这样做选择、搞变通的投机行为蔓延，反对“四风”的有力举措一到下面就会异化为拳打棉花、层层泄力，就会让中央决策走样变形，甚至落空。因此，狠刹中秋节送月饼、送节礼的不正之风，利剑高悬是一个方面，更重要的是防止一些地方偷梁换柱搞变通、移花接木做选择，唯有如此，才能确保中央要求落到实处，才能取得狠刹歪风的实效。细想之下，反对“四风”、改进作风，何尝不需要这样？日前，北京市环保局发布“清洁空气行动计划”，提出了一
13、系列治污举措。其中，北京将出台小客车分区域、分时段限行政策，研究制定征收交通拥堵费政策，落实区域差别化停车收费制度，这些促进“汽车减排”的政策信号，引起了人们高度关注。之所以如此关注，是因为汽车既关系人们头顶的天蓝不蓝，也关系脚下的路顺不顺。根据北京环保部门的数据，北京本地 PM2.5 排放来自三个方面，最大来源是燃料燃烧，包括燃煤、燃油、机动车排放等“烧出来”的污染占 60%，而其中，520 万辆机动车“贡献”了高达 22%的 PM2.5 排放量。这些数据说明，汽车排放是大气治理的一块硬骨头，不把这方面的排放量降下来，向“PM2.5 宣战”很可能就会放了空炮。但另一方面，也应看到，汽车数量增
14、长的压力还在加大，即便在北京实施购车摇号和开车限行的政策背景下，人们对汽车的消费需求依然旺盛，摇号人数屡创新高就说明了这一点。正如不少环保专家指出的，人们不喜欢雾霾，但也不愿意放弃汽车；人们讨厌扬尘，却也希望房子多盖一些。因而，雾霾不仅是环保问题，也不仅是经济问题，它是国人心中的纠结与挑战。禽流感的消息传出来后，鸡肉很快成为滞销品，但雾霾天气持续的日子里，放弃开车出行的人却不多。这种反差，正说明大气治理等环保问题的社会复杂性。既然同呼吸，就要共奋斗。天蓝地绿水净，不会自动到来。不下一番苦功夫，不挺过一段时间的“阵痛”，空气污染的严峻态势难以根本扭转。这是摆在市民面前的一堂必修课。与其抱怨哀叹、
15、灰心丧气，不如积极行动起来，合理规划用车，尽可能选择绿色出行，培养更为低碳的生活方式和消费方式。每天减排一点，人人减排一点，假以时日，聚沙成塔，就是一个很可观的改变量。而对政府部门来说，分区分段限行、征收拥堵费、差别化停车费等措施，这些既是此前交通限行和管制措施的“加强版”，也是国际上不少城市治污过程中普遍用过的硬招。与此前相对统一化的治理举措相比，这些新政更加突出差异化管理，要制定好、落实好，还需充分调研论证，多考虑现实复杂性，多听取民意吸纳民智，统筹兼顾不同群体的利益和诉求，使决策更加科学化，管理更加精细化，实施更加公平化。只有这样，才能形成和扩大“减排治霾，人人有责”的共识，赢得市民的理
16、解和支持，凝聚减排治污的社会合力。当然，“汽车减排”并不是“蓝天行动”的全部，在北京本地 PM2.5 排放构成中，还有挥发性有机物（工业、溶剂使用、油气、餐饮烟尘）等“飘出来”的污染占 15%，扬尘（建筑扬尘、道路扬尘、工业粉尘）等“扬起来”的污染占 25%。此外，周边省市造成的“串过来”的污染也占相当比重。所以，治霾是一个系统工程，也是一个协作工程，只有每一个公民、每一个企业单位、每一个产业、每一个地域都发力、齐给力，才能汇聚起巨大的环保正能量，不断净化空气，共同建设可以畅快呼吸的美丽家园。开学之际，大学新生们纷纷背上行囊，走向期待已久的象牙塔生活。然而，在成都，有一位女生却手持录取通知书黯然神伤。在她父亲看来，“上大学无用，捡垃圾都比读书强”，所以拒绝供女儿上大学。这位女生的处境、这位父亲的“上大学无用论”引起了社会热议。人们还记得，在上世纪 90 年代，面对“拿手术刀的不如拿水果刀的”“造导弹的不如卖茶叶蛋的”等脑体倒挂现象，曾经出现了一波“读书无用论”的思潮。今天，在一些地方尤其是中西部的农村和贫困地区出现“上大学无用论”，则有着更为复杂的经济社会因素。曾几何时，
