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1、以品牌建设培育潍坊农业发展新优势的路径分析以品牌建设培育潍坊农业发展新优势的路径分析崔 立 勇 （中共潍坊市委党校，山东 潍坊 262406）摘 要 潍坊作为一个农业大市，农业传统优势正在逐步消失，依靠同业、同质竞 争已经难以彰显潍坊农业优势。必须根据市场的变化，群众需求的提高抓好农业品牌 化建设。通过加强领导与考核，抓好宣传与培训，加大政策倾斜力度，加快农业园区 建设，加强农产品质量安全监管，加大“三品一标”认证力度，深化农业产业化升级，加 快农业科技推广步伐等途径，推进品牌农业发展，培育潍坊农业发展新优势。 关键词 农业 品牌 路径 随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们对农产品消费进入
2、了讲营养、讲 安全的新阶段，农产品品牌观念大大增强。农产品的竞争已从价格竞争发展到品牌 竞争。品牌意味着市场，品牌意味着效益。 潍坊作为一个农业大市，农业传统优势正在逐步消失，依靠同业、同质竞争已 经难以彰显潍坊农业优势。必须根据市场的变化，群众需求的提高抓好农业品牌化、 标准化建设，提高农产品质量安全水平和竞争力，培育潍坊农业发展新优势。这些 年来潍坊在农产品品牌建设方面做了很多工作。目前潍坊市共有 1200 多个农产品在 工商注册了商标，在有效期内的“三品”品牌 1463 个，地理标志登记农产品 28 个。 但仍存在着部分农业生产经营业户品牌意识不强，农产品品牌杂、规模小，品牌企 业整体实
3、力弱，品牌保护工作力度不够，农业标准化生产覆盖面小，政策扶持与支 撑力度不够等制约品牌农业发展的问题。因此，必须从解决这些制约因素入手，抓 好农产品品牌建设，培育潍坊农业发展新优势。 一、加强领导与考核，切实重视农业品牌建设一、加强领导与考核，切实重视农业品牌建设 潍坊是传统的农业大市，家庭经营收入仍是潍坊农民收入的主要来源。农业生产经营如何，农产品价格高低，直接关系农民的收入，关系农民生活水平，关系社 会主义新农村的建设。加强农产品品牌建设，有利于提高农产品的市场竞争力，有 利于增加农民收入，也有利于提升潍坊市的知名度。因此，必须高度重视潍坊农业 品牌的建设。但是，虽然这些年来潍坊市委、市政
4、府把培育潍坊农业发展新优势作 为一项重大决策，但随着农村提留、农业税和农林特产税的取消，部分领导对农业 的重视程度明显不高，对农业品牌的建设关系度不够，这成为制约潍坊农业品牌建 设的主要因素。对此，一定要加强领导与考核，把思想、行动统一到市委、市政府 关于培育潍坊农业新优势的重要决策部署上来，切实增强加快农产品品牌建设的使 命感和责任感，采取更加积极有效的措施推动农产品品牌建设更好更快发展。 二、抓好宣传与培训，提升农产品品牌意识二、抓好宣传与培训，提升农产品品牌意识 提升农产品品牌意识，培育农产品品牌，主体是内因、是核心、是关键。要以 提高农民的科技化、标准化、品牌化水平为重点，加大各层次农
5、民的培训力度：一 是搞好农村带头人和实用人才培训。要发挥农广校的优势，以提高社区干部学历教 育为突破口，搞好培训招生和管理；要组织搞好对农业园区和农民专业合作社负责人、社区分管农业负责人、农业经营管理人员、农村带头人和实用人才的培训。二 是加大职业农民培训力度。对以农业生产经营为主、掌握一定专业技能、拥有一定生产经营规模的农民开展培训。三是搞好社区新型农民培训。充分利用社区服务平 台，发挥农业科技远程视频培训系统作用，根据农时季节，组织农业首席专家或外 聘专家教授举办技术讲座，每年举办大型培训班、社区培训班，大规模培训农民。 四是认真实施农民培训项目。组织农民参加阳光工程培训、科技致富带头人培
6、训、 新型农民创业培训等各类培训活动。 三、加大政策倾斜力度，引导发展农业品牌三、加大政策倾斜力度，引导发展农业品牌 培育潍坊农业发展新优势，是市委、市政府做出的一项重大决策，事关我市农业发展方式转变，事关我市农业能否继续领跑全国。对此，一定要把思想、行动统 一到市委、市政府关于培育潍坊农业发展新优势的重要决策部署上来，切实增强加 快农产品品牌建设的使命感和责任感，采取更加积极有效的措施推动农产品品牌建 设更好更快发展。 充分发挥各级财政资金的引导作用，用活用好各类涉农项目资金，将其优先安 排到现代农业示范基地。积极拓宽投融资渠道，加大招商引资力度，带动金融、民 间、企业、外资等社会资本及人才
7、、技术等因素进园入区，着力破解示范基地发展 担保难、贷款难问题。重点引进一批实力雄厚、市场开拓能力强的企业投资示范基 地建设。在破解土地制约瓶颈方面，既要在依法、自愿、有偿前提下合理引导土地 流转，又要积极对上争取用地指标优先用于示范基地建设。同时，认真研究制定税 收减免、示范基地企业出口创汇及人才引导等优惠政策，为示范基地建设营造良好 的外部环境。 四、加快农业园区建设，打造品牌农业发展载体四、加快农业园区建设，打造品牌农业发展载体 一是搞好规划引领。要按照规划设计科学、产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著的要求，集聚人才、科技、资金等要素， 大力发展农业种植
8、园区、科技园区、种苗园区，形成园区化发展新格局，园区内农 产品要求通过认证，提升农业品牌化水平。要按照高标准规划、高起点建设要求， 在设施农业发展较好镇街，培育建设生态农业示范园区、高科技农业创新园等现代 农业园区，重点规范完善千亩以上农业示范园。通过典型示范和辐射带动，每处镇 街新建 2 处以上规模大、水平高、配套完善、各具特色的现代农业园区。二是鼓励 加大投入。积极争取出台相关扶持奖励政策，鼓励引导各类工商资本投入农业，形 成以社会工商资本投资为主体的多元化投入机制，加快现代农业园区建设，提高机 械化和现代化水平，实现农业规模化、品牌化经营。三是培育特色农业社区。要立 足社区产业发展，积极
9、培植社区新的经济增长点，以社区经济发展推动现代农业园 区发展，提升社区新建园区建设质量和档次，打造种植业特色品牌社区。五、加强农产品质量安全监管，夯实品牌农业发展基础五、加强农产品质量安全监管，夯实品牌农业发展基础 要围绕发展品牌农业，以创建农产品质量安全市为目标，进一步加大监管力度， 实现全域、全品种质量安全监管。一是健全监管体系机制。健全完善市、镇、社区 三级监管体系，逐级落实属地监管责任和包靠人员责任，形成一级抓一级，责任清晰，监管、检测、执法、服务“四位一体”的农产品质量监管网络。全面落实和完 善农业投入品市场准入、连锁经营、质量承诺等制度，逐步建立有奖举报和质量可追溯制度，为全力打造
10、农产品质量安全市提供体系机制保障。二是加大农业执法力 度。加强对农产品从农业投入品销售使用、田间生产到采收上市的全程监管，尤其 加大农业投入品源头监管力度。深入开展“放心农资进社区”活动，狠抓大要案查 处，严厉打击各种制售假冒伪劣农资不法行为。三是加强生产基地管理。要进一步 完善农业投入品购进使用、技术规范、生产档案、质量检测、包装销售等方面管理， 逐步实现主要农产品生产基地化、规模化、标准化。四是加强农产品质量监测。提 高各县市区检测中心实验室建设水平，争取通过省级资质认定，增加对叶菜类、可生食类农产品及认证农产品的抽检数量和频率；按照“七有”标准，完善镇街农产 品质量检测机构建设，加强检测
11、人员技术培训，确保检测工作正常运行，实现市镇 检测数据共享，促进农产品质量安全水平进一步提高，为发展品牌农业奠定良好基 础。 六、加大六、加大“三品一标三品一标”认证力度，积极培育农业品牌认证力度，积极培育农业品牌 一是加大农业品牌培育力度。借鉴先进县市的做法，尽快研究出台我市鼓励农 业品牌创建的相关扶持政策，促进我市品牌农业快速发展。充分挖掘我市区域优势 和传统优势，筛选具有地方鲜明特色的优势农产品，采取整合资源、改造工艺、加 大品种选育力度等措施，培育一批具有地方特色的名优新特农产品，努力打造档次 高、叫得响的高端农业品牌。二是加大“三品一标”认证力度。发挥龙头企业和合 作社在认证中的主体
12、作用，搞好无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理 标志的认证，在严把质量的基础上，努力增加认证数量，促进农业品牌总量膨胀。 三是搞好农业品牌运营。加强指导与协调，鼓励龙头企业联合打造区域集合品牌， 形成整体优势，提高竞争力。要充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体进行农业品 牌的公益性宣传，使生产者创品牌、消费者识品牌、用品牌的意识不断增强，进一 步提高农业品牌的社会知名度及社会影响力，提高我市农产品知名度。四是创造公 平的农业品牌市场竞争环境。规范“三品”基地管理及标志使用监管，组织开展打 假治假、保护品牌专用权、查处虚假广告，运用法律保护名牌产品和知识产权，规 范市场竞争，严厉打击不正当
13、竞争行为，营造有利于培育和发展农业品牌的市场环 境。七、深化农业产业化升级，提升品牌农业整体实力七、深化农业产业化升级，提升品牌农业整体实力 一是发挥农民专业合作社纽带作用。要以国家级、省级“一村一品”示范村镇 建设和省种植大户补助政策为切入点，加大种植业专业合作社、农场建设鼓励力度， 规范完善一批粮食、蔬菜、果茶等种植业农民专业合作社。积极培育具有典型指导 作用的农产品生产合作农场或合作社。要采取“龙头企业+专业合作社+园区(生产基 地)”等产业化经营模式，引导农民专业合作社参与高端、高质、高效农产品基地或 园区建设，夯实农业产业化经营基础，构建新型农业经营体系。要坚持走“龙头企 业+合作社
14、+农户”的产业化路子，进一步发挥农民专业合作社的纽带作用，组织分 散的农民参加产业化生产，提高农民的组织化程度，提升农产品质量安全和品牌意识。二是大力培育发展家庭农场。为加快培育新型经营主体，要积极开展种植业专 业大户、家庭农场的统计调查和梳理摸底工作，并加强对专业大户、家庭农场的指导和服务，提高其经营管理水平和市场竞争力。三是创新国家农业产业化示范基地 建设。以建设“国家农业产业化示范基地”为抓手，通过各种方式，进一步发挥其 示范带动作用，促进农业龙头企业规模化、集群化发展，打造“中国食品谷”农产 品加工基地。鼓励龙头企业下沉农村社区，设立原料生产基地，开办加工车间，以 企业先进理念，带动社
15、区产业发展壮大，订单农业覆盖面达到 60%以上，农户参与 产业化生产经营的比例达到 85%以上。围绕新兴的花卉、苗木、果茶等产业，积极 培育新兴产业龙头。加快龙头企业升级，培强做大现有龙头。引导、鼓励发展前景好、产业集中度高、市场潜力大的中小型农业企业，通过技术改造、抱团合作、品 牌嫁接、资本运作等方式，膨胀规模，做强实力，形成一批起点高、规模大、带动 力强的龙头企业集群。组织龙头企业建立定期联系、沟通交流机制，实现技术、信 息、市场等资源共享，形成规模竞争优势，共同拓展国内外高端市场，促进品牌农 业发展。 八、加快农业科技推广步伐，为品牌农业发展提供技术支撑八、加快农业科技推广步伐，为品牌农
16、业发展提供技术支撑 一是加强农技推广体系建设。要按照上级关于农技推广机构人财物“三权归县” 、“县乡共管”的要求，主动工作，进一步理顺管理体制，争取在镇街设立农业技 术服务站、农产品质量监管办公室，履行其公益性农业技术服务和农产品质量安全 监管职责。二是抢占农业科技制高点。要围绕种源农业、生物农业、设施农业、生 态农业、农产品加工流通、信息农业等重点领域，加强科技创新，尽快形成一批具 有自主知识产权的科技成果，占领农业科技制高点。要坚持种业为先，大力实施种 业科技创新工程，加大种质资源保护和优质高产高效新品种选育力度，提升种业科 技创新能力和种业企业竞争力，加快构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、 产学研管相结合、育繁推一体化的现代种业。三是加快农业科技推广应用步伐。充 分发挥农业首席专家在各领域的领军作用，走进农村社区，走到田间地头，开展技 术指导和培训服务。四是加强农业科技信息服务。发挥农业科技远程视频培训、农 业投入品市场准入、农业影视点播、测土配方施肥信息查询、检测数据同步共享等 “五大平台”的作用，大力推进农业科技特派员巡回坐诊服务、农业信息网服务、
