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1、20122012 年中级经济法教材导读年中级经济法教材导读 作者：王翔作者：王翔 1 第一章第一章 经济法总论经济法总论 101101 经济法经济法体系体系- 经济法体系 -是指各类经济法规范所构成的和谐同意的整体； 宏观宏观 调控法调控法 财税财税调控法 财政法财政法 -财政体制体制法、财政收支收支法： （预算法、国债法、政府采购法、转移支付法） 税法税法 -税收体制体制法；税收征纳征纳法 =（征纳实体法 + 征纳程序法） 金融金融 相关概念 经济法 -是调整宏观调控关系和市场规制关系的法律规范的总称； 计划计划 市场市场 规制法规制法 三三 部门 反垄断法 消费者保护法 反不正当竞争法 宏
2、观 调控 -是指对宏观经济运行的调节和控制； 一一 监管监管 -银行、证券、保险、能源银行、证券、保险、能源-等特别监管法 市场 规制 -是指对微观市场行为的规范和制约； -典型例题典型例题 10101 1.1.1（20102010 年年单选题）单选题） ：下列各项中，不属于市场规制法的部门法是（ ） 。 A反垄断法 B预算法 C反不正当竞争法 D消费者权益保护法 -答案：B 10102 2 经济法的渊源经济法的渊源- 法律渊源 -是指经济法规范的表现形式（形式意义） ；是指经济法规范的表现形式（形式意义） ； 1 1 宪法宪法 全国人民代表大会 -具有最高的法律效力； 2 2 法律法律 全国
3、人民代表大会、常委会 -仅次于宪法 -也包括：全国人大每年审批通过的年度预算年度预算和年度计划年度计划，与其他法律具有同等具有同等效力，但时间效力时间效力有所不同不同； 3 3 行政法规行政法规 国务院 -仅次于宪法、法律 -常见名称：条例、规定、办法； -包括：相关法律的实施条例实施条例； 4 4 部门规章部门规章 国务院所属的各部、委、行、署以及具有行政管理职称的直属机构 -在其职权范围内；效力低于行政法规； -包括：多个部委联合发布的规章； 5 5 地方性法规地方性法规 地方国家权力机关 全国人大及其常委会授权法 -不得和宪法、法律、行政法规相抵触； -实施空间范围是受限的； 其他渊源
4、-司法解释、国际条约或协定（了解即可） 判例判例 -不不属于法律渊源 -典型例题典型例题 10102 2.1.1（单选题）（单选题） ：在经济法各种渊源之中，有一种渊源数量比较多，但由于我国处于改革转型时期，制定法律可能条件并不成熟，因此往往先制定该经济法渊源，待条件成熟后再制定法律，该经济法渊源是指 （ ） A 宪法； B 行政法规； C 部门规章 D 地方性法规； -答案：B -典型例题典型例题 10102 2.2.2（单选题）（单选题） ：在经济法各种渊源之中，有一种渊源，其内容更专业和细致，制定程序灵活便捷，能及时体现国家的经济政策和社会政策，甚至可以解决经济和社会生活中突出的热点问题
5、和难点问题，该经济法渊源是指 （ ） A 法律； B 行政法规； C 部门规章 D 地方性法规； -答案：C -典型例题典型例题 10102 2.3.3（多多选题）选题） ：下列各项经济法渊源中，不属于部门规章的是（ ） A 政府采购法 B 资源税暂行条例 C营业税暂行条例 D支付结算办法 -答案：A、B、C 20122012 年中级经济法教材导读年中级经济法教材导读 作者：王翔作者：王翔 2 10103 3 经济法的经济法的主体主体- 经济法的主体 -是指根据经济法而享有权利或权利， 并承担相应义务的组织或个人； 组织组织 -国家、政府、国家机关、事业单位 -公司、企业、私营企业、非营利组织
6、 -包括：政府政府 个人个人 -本国公民、外国人； 分类 标准标准 具体类别具体类别 进一步细分或注意事项进一步细分或注意事项 经济法 调整领域调整领域 的不同 宏观调控法主体 受控受控主体 调控主体 -财政部、 国家税务总局、 中国人民银行、国家发改委 -属于主导主体；主导主体； -进一步分为：立法主体、执法主体 市场规制法主体 规制主体 -商务部、国家工商行政管理总局、国家质量技术监督检验总局 受制受制主体 主体形态形态 -国家机关、企业、事业单位、社会团体、个人等； 注意注意事项 调控主体与受控主体、规制主体与受制主体-其地位是非非平等的，其权利、义务、责任是不尽相同不尽相同的； 经济法
7、强调-主体的差异性，更强调实质上的公平和正义； 社会团体-同时不属于：调控主体-和-规制主体； 调控主体 政府的职能部门； 民法强调主体之间的平等； 资格取得 法律依据差异性法律依据差异性 特殊性特殊性 调控主体 规制 -需要依据宪法和法律宪法和法律规定， 特别是专门的组织法专门的组织法的规定才能取得； -与一般行政主体一般行政主体的资格取得还是有所不同不同， 特别是在主体职权主体职权方面，更强调其经济管理职能 受控 受制 -一般不需要有专门的法律作出特别规定； 但不排除对某些特殊行业的市场主体作出特殊的要求（银行、保险、证券-特别调整） -不排除在市场准入方面，基于产业政策的考虑，由专门的经
8、济法规范对其主体的自个或资质条件作出专门的限定（银行、保险、证券-最低规模、注册资本、开业区域等限制） -经济法主体资格的取得的特殊性特殊性，是因为经济法更关注整体的经济运行、整体的经济秩序、社会公共利益，所以才需要从主体的职权、职责以及权利义务方面作出更多的限定（张冠李戴判断题） ； 10104 4 经济法主体行为经济法主体行为- 经济法主体行为 属性 定性为法律行为（具有法律意义的、能够产生法律效果的行为） = 合法行为 + 违法行为 1） 具有社会性社会性，能产生社会影响，构成构成经济法调整的前提前提； 2） 具有法律性法律性，具有法律意义 or 能够发生法律效果的行为； 3） 具有表意
9、性表意性，提现 or 表达行为者的意志（未必一致） ； 基基本本分类 调制调制行为 -是指宏观调控主体和市场规制主体所从事的调控、规制行为； -调制调制行为是经济法主体为了特定特定的经济目的的经济目的而在经济领域实施的，具有主导性； 宏观宏观 调控行为 财税 -预算、国债、税收、 金融 -银行、证券、 计划 -产业、价格、 市场市场 规制规制行为 一般市场 -不公平竞争的规制行为、不正当竞争的规制行为 特殊市场 -金融市场、电信、石油、电力 对策对策行为 -是市场主体所从事的具有经济法意义的博弈行为； 横横向 -是指市场主体在相互之间的市场竞争中所从事的各类行为； 合法的合法的 违法的违法的
10、-公平竞争行为公平竞争行为 -正当竞争行为正当竞争行为 -垄断行为、不正当垄断行为、不正当竞争行为、 侵害消竞争行为、 侵害消费者合法权益费者合法权益 纵纵向 -是指市场主体针对国家的调制行为所实施的博弈行为 -依法纳税依法纳税 -逃税、抗税逃税、抗税 联系 -调制行为的效果如何，在很大程度上与对策行为有关； 20122012 年中级经济法教材导读年中级经济法教材导读 作者：王翔作者：王翔 3 经济法主体行为 其其他他分类 主体角度 单方行为 非单方行为 自为行为 代理行为 -调制行为是国家单方的单方的法律行为，不需要在形式上与接受调控和规制的经济法主体达成合意； -从目标实现的角度来说， 单
11、方行为单方行为需要得到其他主体的配合、 响应、 支持，因而调制调制行为离不开市场主体的对策对策行为； -市场主体的横向对策行为横向对策行为发生于多个市场主体之间，因而当然可以是非单非单方方的行为； 行为对象角度 抽象抽象性为 -是针对不特定对象不特定对象作出，具有普遍法律效力的行为；调制调制行为 -调制调制行为一般也是要式要式行为 具体具体行为 -是针对特定特定对象作出的，仅具有一次性一次性法律效力的行为；对策对策行为 行为效果角度 积极积极性为 -调制调制行为及对策对策行为可能是可能是：积极性为、消极行为、合法行为、非合法行为； 解析解析 消消极极行为 -重点是掌握其他角度分类下的经济法主体
12、行为，是调制行为，还是还是对策行为，以及某一主体行为同时属于哪些类别同时属于哪些类别的行为； 其他角度 合法合法行为 非非合法行为 相关要要素素 目的目的要素 从调控主体调控主体和规制主体规制主体来看，在其调制行为中，首先要实现促进和保障经济稳定增长的“经济目标” ，进而实现保障社会公共利益的“社会目标” ，在此基础上，实现促进经济与社会的良性运行和协调发展的“最高目标” 。 从接受调控接受调控和规制规制的主体来看，其市场对策行为的目标，主要是实现利润最大化 or 效用最大化，同时，在同调控主体和规制主体的博弈过程中，也要力图实现自身利益的最大化，对效率、利益的追求，恰恰是其进行相关对策行为的动因。 主主观观要素 认知能力认知能力要素 对于调控主体和规制主体调控主体和规制主体的认知能力，在经济法上应当特别强调，它尤其关系到对经济规律、对客观形势的分析和把握，关系到调制行为的成败得失。 如果企业的行为超过了一般消费者的认知能力， 并且利用消费者在认知能力上的弱势利用消费者在认知能力上的弱势来从事违法行为，就会涉及承担法律责任的问题。 行为手段手段要素 -是实现经济法主体行为目的的具体方式和方法； -财政手段、税收手段、金融手段等宏观调控宏观调控和市场规制规制手段的法律化法律化，构成了经济法的重要内容； -对策
