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1、A 0 5本城 要闻本城 要闻东莞时报记者 马一兵 通讯员 周泽文 常惠森 李慧雯2 0 1 2 . 0 8 . 30 星期四 责编 高卫东美编 毛燕责校 郭升涛昨日， 全市人口计生兼职成 员单位工作会议召开， 市委副书记 姚康、 副市长喻丽君出席会议， 并部 署了下一步我市人口计生综合治理 工作。 喻丽君说， 今年7月， 东莞户籍 出生人口性别比为117. 7 3 ， 接下来， 综合治理性别比偏高，“两非” 整治 行动仍要摆在重要位置。查违法终止妊娠机构30间次目前， 我市常住人口达 8 2 2万 多人， 已成为仅次于广州、 深圳的全 省人口第三大市。 “人口数量基数偏大、 流动人口 底数不
2、清、 人员基础信息不明、 人口 素质不高等问题， 已成为制约我市 经济社会可持续发展的重要因素。 ” 会上， 姚康指出， 人口计生工作是一 项关系全局、 牵涉面广的系统工程， 需要人口计生兼职成员部门积极配 合， 动员全社会力量， 整合各方面资 源， 形成攻坚的合力。 在人口问题中， 出生人口性别 比偏高一直备受关注。会上， 喻丽 君说， 今年7月， 我市户籍出生人口 性别比为 117. 7 3 （正常范围在 10 3 10 7 ）， 比 全 省 出 生 人 口 性 别 比 12 0 . 3 4低2 . 6 1， 呈更趋合理态势。 去年 9月， 东莞市集中整治 “两非” 专项行动实施方案 下发
3、。 市卫生局副局长钟耀棠介绍， 今年5月10日至8 月5日， 全市查处了违 规医疗机构 8 3 2间次， 其中违法从 事终止妊娠的医疗机构有3 0间次， 查处非法开展计生技术服务、 鉴定 胎儿性别和选择性引产5间次。期 间， 清理无证行医人员57 5人， 责令 停业整顿3间次， 吊销 医疗机构执 业许可证 3间， 公安机关立案侦查 3起。 会上， 喻丽君指出， 接下来， 各 兼职部门仍然要把依法整治 “两非” 活动摆上重要位置， 联合查处 “两 非” 案件。出生缺陷率排珠三角第二位减少出生缺陷发生， 提高出生 人口素质， 也是当前人口计生工作 的重要要求。“出生缺陷儿让父母、 家庭背负上了痛苦
4、、 孤独和无望的 压力。 ” 喻丽君说， 根据统计， 近年 来， 东莞的出生缺陷率一直居高 不下。 数据显示， 东莞出生缺陷率已 排名珠三角第二位。 喻丽君说， 在我市推行免费孕 前优生健康检查工作显得迫在眉 睫。 今年， 市人口计生局在广泛调 查研究的基础上制定了 东莞市免 费孕前优生健康检查项目实施方 案 ， 拟将检查对象暂定为符合国家 生育政策规定而且男女一方户籍在 东莞的待孕夫妇， 每孩次可享受一 次免费孕前优生检查， 现方案已报 市政府， 待市政府正式颁布后， 将举 行启动仪式在全市全面实施。 记者了解到， 上报的孕前优生健康检查包括了胸部透视， 血、 尿常 规、 梅毒筛查、 血转氨
5、酶和乙肝表面 抗原、 蚕豆病等多项筛查。 会上， 喻丽君也建议， 由于目前 东莞开展的免费婚检、 孕检与孕前 优生健康检查存在重复的项目， 可 以将检查项目进行整合。计生考核倒数要 “重点管理”近日， 省人口计生领导小组研究制定出 广东省人口与计划生育 目标管理责任制考核方案 （送审 稿） ， 今年省的考核方案与以往考核 方案相比， 在考核年度、 考核细则、 考核方式上都做出了调整。 市府副秘书长、 市计生局局长 邹联说， 考核改变了以往考核的偶 然性， 实行全方位考核， 即对 2 1个 地级以上市、 12 1个县 （市、 区） 、 省 兼职委员单位全面考核。 其中还提出， 要健全奖惩机制，实
6、行预警谈话制度。为彰显受表彰 单位工作的先进性， 奖励标准也将 适当提高， 地级以上市奖励 2 0万 元， 县 （市、 区） 奖励10万元。 不过， 为了起到预警作用， 对排 名连续两年倒数第一名的地级以上 市， 将列为 “重点管理” 地区， 给予通 报批评。 对全省综合排名最后一名的地 级以上市， 还将由省领导适时与主 要负责人谈话。2 7日下午， 全市劳动关系风险 预警系统建设现场会在石龙举行。 市委副书记姚康、 副市长喻丽君出 席会议。 现场会上通报， 石龙于 2 0 0 9年 开发 “石龙镇企业风险预警应急系 统” 并运行后， 石龙因劳资纠纷引起 的 3 0人以上突发事件从 2 0 1
7、0年的 2 2宗下降至 2 0 11年的 6宗， 2 0 12年 上半年为2宗。姚康建议各镇街向 石龙学习， 开发企业风险应急预警 系统。企业风险预警系统取得实效近年来， 劳资纠纷、 企业欠薪 逃匿等成为影响社会稳定的重要 因素之一， 为有效防范和应对用 人单位因劳资纠纷、 欠薪逃匿等 引发的群体性事件， 石龙利用信 息化优势， 开发信息系统， 健全工 作机制， 对用人单位进行综合预 警、 智能分级、 协同防范、 给力帮 扶和系统应急。 2 0 0 9年5月， 石龙开发了 “企业 风险预警应急系统” ， 并于2 0 0 9年11 月上线运行。 此后， 石龙因劳资纠纷引起的 3 0人以上突发事件
8、从 2 0 10年的 2 2宗下降至 2 0 11年的 6宗， 2 0 12年上 半年为2宗， 且都能在较短时间得到 较好解决。2 0 0 9年以来， 石龙没有 发生因企业欠薪逃匿而引发的重大 群体事件。石龙企业每年春节后的 员工返岗率逐年提高， 从 2 0 10年的 8 5. 3 %提高到 2 0 11年的 9 0 . 5%， 2 0 12 年为9 3 . 6 %。姚康建议各镇街向石龙学习会上， 姚康建议各镇街制订计 划开发应急预警系统， 向石龙学习 相关经验。 姚康认为， 石龙镇企业风险预 警系统注重突出系统的统筹性、 实 效性、 操作性， 系统上线运行至今， 石龙镇 9 0 0 0多家企
9、业及个体工商 户， 没有发生一起因企业欠薪逃匿 而引发的重大群体事件， 说明系统 发挥了很好的作用。 为了让各镇街接下来加深对系 统作用的认识， 推动预警系统的建 设， 姚康在会上提出了五点要求： 一 是转变理念， 推进劳动关系协调从 被动应对转向主动介入； 二是建立 信息化预警系统， 构建高效大监控 格局； 三是完善调整机制， 切实提前 防范， 疏导化解矛盾； 四是加强队伍 建设， 确保应急预警系统顺利运行； 五是完善考核机制， 确保预警系统 规范运作， 发挥长久效益。户籍出生人口性别比高达1 1 7. 73 三个月查处非法鉴定性别机构5间次 东莞继续查处 “两非” 治理性别比偏高， 同时将
10、推免费孕前优生健康检查孩子的出生， 将给一个家庭带去很多欢乐东莞时报资料图全市劳动关系风险预警系统建设现场会在石龙召开 石龙企业风险预警经验全市推广设立各成员单位报送和处理信息的第一责任人和信息员， 明确突发 事件及时报告、 月预警工作报告、 月处置工作报告等 “三报告” 制度。企业风险预警系统统筹涉及劳资与企业管理的2 5个单位组成领导小组， 在对用人单位 工资监控的基础上， 拓展到租金、 水电费、 社保费、 税费、 警情访情等10项 信息监控。系统根据成员单位上报的预警风险等级信息， 自动将企业综合风险 评定为正常、 问题、 风险、 危险、 高危等五种级别， 对应发出预警信息和处 理指令。
11、成员单位在每月12日至月底向系统上报用人单位问题信息， 系统于 次月6日发出预警信息及处置指令， 7日至11日各成员单位履行监管职 能和协同处置， 并于12日前向系统上报处置结果， 周而复始。协同防范根据 “系统” 预警， 领导小组开展 “给力企业行动” ， 对高危企业和部 分危险企业进行走访帮扶。各成员单位如发现用人单位发生群体劳资纠纷、 非法转移资产设 备、 企业主非正常失去联系两天以上等重大异常， 立即上报系统和领导 小组办公室， 系统通过短信提醒各部门根据 “方案” 规定事件分级和应对 程序， 协同处置。综合预警智能分级循环监控对应问题、 风险、 危险、 高危等综合预警级别， 系统自动发出部门跟 进、 部门到场、 领导小组办公室协调、 领导小组组长协调等综合处置指令。给力帮扶系统应急健全考核东莞时报记者 肖佩佩
