《成本监审,打破凡听证必涨价怪象》由会员分享，可在线阅读，更多相关《成本监审,打破凡听证必涨价怪象（1页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、成本监审是什么？打开成本黑箱摸清底数， 打破 “凡听证必涨价” 怪象成本监审是什么， 得先从政府价 格监管开始说起。国家发改委市场 与价格研究所研究员刘树杰介绍， 经 过30多年的市场化过程， 我们国家目 前97%左右的商品和服务定价已经放 开。剩下3%需要政府干预价格的， 主 要是铁路、 供电、 供水、 供暖等具有自 然垄断性质的公用事业和医药行业， 它们与国计民生密切相关， 对促进经 济社会发展、 保障人民群众生活具有 重要作用， 同时又具有垄断、 外部性 或者严重信息不对称等属性。因此， 必须由国家进行价格监管来保护消 费者的正当权益。“这也是国际上的 通行做法， 还有专门的学科规制经济
2、 学来研究政府的价格监管行为。 ” 刘 树杰说。 成本是价格形成的基础。国家 发改委相关负责人表示， 对垄断行业 的价格监管， 国际通行做法一般分三 步走： 准确核定成本、 科学确定利润、 严格进行监管。要科学合理定价， 成 本是基础和关键。长期以来， 一些垄 断行业的成本是一个黑箱， 垄断利润 太高， 部门监管不到位， 定价缺乏科 学依据。成本监审就是要打破这个 黑箱， 在与国计民生密切相关的自然 垄断行业、 重要公用事业和公益性服 务等定价中， 发挥着 “摸底数”“挤水分” 的作用， 为政府价格监管提供重 要依据和抓手。 我国成本监审在本世纪初还是 个新生事物， 2002年原国家计委第一
3、次在价格管理中提出成本监审概 念。以前政府价格监管主要采取听 证会形式， 征求经营者、 消费者和有 关方面的意见。刘树杰认为， 作为经 营者的企业对真实成本情况的掌控 永远高于监管者， 更别提消费者了， 严重的信息不对称问题让监管、 监督 十分困难。“凡听证必涨价” 就是信息 不对称导致的怪象。而在成本监审 纳入价格监管程序后， 这一怪象被打 破了。“有不少这样的案例， 企业想涨 价， 举行听证会后反而降了价， 这就 是成本监审带来的反转效果。 ” 有关 专家向记者透露。成本监审做了啥？挤掉成本水分， 加强经营者成本 约束， 促进政府定价透明近年来， 成本监审方面的新举 措、 新成效基本可以用
4、三句话来概 括。 第一句是 “立规矩”“建机制” 。 国家发改委关于加强政府定价成本 监审工作的意见 提纲挈领，政府制 定价格成本监审办法 规范监审流 程，国家发展改革委定价成本监审 目录 明确成本监审范围， 此外， 还有 输配电、 天然气管道运输等各行业因 地制宜地制定本行业成本监审办法。这样， 成本监审制度框架体系越 来越趋于完善。 第二句话是 “挤水分”“减成 本” 。过去几年， 20多个行业的成本 都经历了 “瘦身” 。电力、 天然气、 城 市供水、 教育、 有线数字电视、 旅游景 点、 出租车总共核减不应计入定 价成本的费用约 8000 亿元。其中 2016年核减的约达3800亿元，
5、 比2012 年增长3.2倍， 力度越来越大。 第三句话是 “强监督”“促公 开” 。成本监审既加强经营者成本约 束， 也促进政府定价公开透明， 成为 “监管” 监管者的重要途径。比如新 推出阶梯水价的600多个城市， 均已 实现了制定价格前的成本公开。 办法 在8个方面作了修订， 包 括明确成本监审是政府制定价格的 重要程序， 明确成本监审项目实行目 录管理， 逐步推进成本信息公开制度 等。 成本监审在政府定价工作中， 作 用最关键， 难度也最大。国家发改委 相关部门在成本监审过程中遇到了 很多困难和挑战。首先是审核工作 量巨大， 但是人员力量不足。广东电 网公司财务部副主任温锐见证了 “力
6、 度最大” 的输配电价成本监审， 深感 此项工作的艰巨：“成本监审组一进 场就对公司的会计报表账簿、 原始凭 证等资料进行了实地审核、 收集、 检 查、 取证， 并且对我们广东电网公司 下辖的25家供电局及其他中心机构， 全部走访审核， 提出审查问题。 ” 国家 发改委相关负责人介绍， 我国一个省 级电网体量在国外都是一个国家电 网的体量， 但与其他国家动辄数百人 甚至上千人的监管人员和机构相比， 一般每个监审组都不超过七八个人， 要面对几万亿资产， 几千个核算单 位， 几百万张财务报表资料， 连续几 个月不回家是许多监审人员的 “家常 便饭” 。 信息不对称、 获取难度大也是主 要困难之一。
7、成本监审涉及的往往 是垄断行业， 对一些对定价不利的信 息， 经营者经常拖延或不提供相关资 料、 账册， 需要耗费很多精力去搜集相关信息。同时对于经营多种业务 的企业， 基本都没有对政府定价商品 或服务成本进行单独核算， 需要监审 人员从千头万绪的企业成本中重新 归集和分摊政府定价领域的成本。 国家发改委相关负责人表示， 此次新 修订后的成本监审办法明确了经营 者的法律责任， 拒绝提供有关资料或 提供虚假、 不完整资料的， 将登上不 良信用记录的黑名单， 缓解信息不对 称矛盾有了制度保障。成本监审有啥获得感？剔除不合理成本为民减负， 推动 企业提质增效成本监审听起来专业， 做起来艰 难， 但成
8、效却很 “亲民” 。成本监审给 老百姓带来看得见摸得着的实惠的 例子真不少。“去年初国际油价大幅 下降， 温州市瓶装液化气一直维持在 115元/瓶左右的价格不变， 老百姓反 响很强烈。 ” 温州市物价局成本调查 监审局相关负责人介绍。温州市对4 家液化气经营单位开展成本调查摸 清 “底细” ， 倒逼经营单位将价格降至 88元/瓶。 同时， 成本监审看起来是给被监 管企业念 “紧箍咒” ， 实际上也是企业 降本增效的 “助推器” 。被监管企业 逐步从以前的被动接受开始转向主 动适应， 更加注重内部挖潜， 提升内 生发展动力。以输配电价改革为例， 成本监审对转变电网企业的经营方 式和盈利模式产生了
9、革命性影响。 比如陕西地方电力公司接受成本监 审后， 从投资、 资产、 财务、 预算等诸 多方面改进优化内部管理， 在2017年 国家下调输配电价情况下， 盈利水平 保持稳定。有的地方目前还探索向 企业发送成本控制建议书， 根据成本 监审结论， 把脉企业管理漏洞， 针对 性提出成本控制合理化建议。 “今后除了强化制度、 创新方法 外， 还要加强分析， 研究成本信息数 据背后深层次的原因和规律， 提出相 关政策建议， 更好地助力企业、 实惠 百姓。 ” 国家发改委相关负责人表示。头戴安全帽， 面戴防尘罩， 11月4日上 午， 90后电焊女工唐其沙埋头工作。不过， 就在当天晚上， 她打扮得漂漂亮亮
10、， 坐在摄 像头前， 当起了网络主播。唐其沙主播的 内容不是游戏不是美妆， 而是电焊知识。 在颜值当道和创意至上的当下， 既能 “不变应万变” ， 又能 “最大化体现自身能 力” 的方式， 莫过于发挥自身的专长， 靠专 业能力与超强技术， 成为内容的普及与推 广者， 不失为一条长效路径。“女焊子” 唐其 沙靠直播电焊知识， 收获54.2万粉丝， 证明 了专业能力的强大， 也为网络直播开辟新 路提供了样本。 “女焊子” 成网红的最大意义， 在于颠 覆了直播行业内外的传统认识， 有利于对 既有粗放化业态进行深度的反思， 从注重 形式的多样性向内涵的深刻性提升， 由浮 躁粗鄙向沉着内敛渐次回归， 以
11、分享经验 和专业去真正赢得志同道合者。也唯有粉 丝从追随者变成同路人， 直播才会有更扎 实的基础， 网红亦有更强大的生命力。 (北京青年报)“成本监审” ， 打破凡听证必涨价怪象2017年11月10日责任编辑/ 范金刚 美术编辑/赵燕杰观点13直播电焊知识成网红的启示在 “人人都能玩直播,人人都可能成为 网红” 的当下,我们走到任何一个地方,都可 能看到有人拿着手机做直播,甚至一不小心 自己也会在他人的直播镜头中出现。然而, 主播们在直播中几乎可以毫无保留地尽情 展现自我,但是否可以随意将他人入镜却值 得商榷,或者说这样是否会构成对他人隐私 权的侵犯呢?追问探寻之下,我们会发现:各 大网络直播
12、平台当下普遍缺少隐私保护规 则与意识,相关的隐私保护机制可以说极不 健全,导致被直播等涉嫌侵犯他人隐私的不 规范直播现象屡见不鲜。直播行业隐私保 护规则亟待建立与完善。(法制日报)直播时代隐私保护不能缺位违背孩子意愿的过度补课， 不仅徒费时 间和金钱， 还有可能让孩子承受过度的压 力。成绩和分数固然重要， 但父母的陪伴与 理解， 让孩子在合适的年龄做合适的事， 保 持对世界的热爱和好奇心， 在主动探索新事 物中发现自己真正的兴趣所在， 这些或许更 为重要。 兴趣是最好的老师。孩子在快乐的情 绪里， 才能获得更好地成长。创新能力和探 索未知世界的能力， 也只有在自由快乐的环 境里， 才能被激发。一言以蔽之， 尽可能让 孩子自由快乐地成长， 才是起跑线上至关重 要的助力器！(中国青年报)快乐成长才是助力器人民日报11 月 7 日， 垄断行业价格 监管又有了新 动作。修订后 的 政府制定价 格成本监审办 法 亮相， 成本 监审进入科学 化、 规范化、 程 序化、 透明化开 展 的 全 新 阶 段。国家发改 委相关负责人 表示， 成本监审 制度的完善将 进一步推进政 府对垄断行业 的价格监管， 同 时推进政府定 价 公 开 透 明 ， “清清楚楚亮成 本、 明明白白定 价格” ， 让消费 者合法权益得 到更好保障。
