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1、 2 导层层递减，养痈遗患，2016 年 5 名党政班子成员受到党纪处分，3 名二层机构负责人被移送司法，滥发津补贴、违规公务接待、办公用房面积超标等问题突出，未按规定使用专项资金等现象时有发生。 整改措施整改措施：一是一是召开局党组会议，认真探讨局党组成员如何更好发挥领导和表率作用，要求局党组成员牢固树立从自己做起，从现在改起的意识。带头学习提高，带头开门纳谏，带头查找问题，带头整改提高。二是二是进一步加强基层党组织建设，进行经常性的督促检查，落实“三会一课”制度，严格组织生活。三是三是积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展向廖俊波同志学习活动，争当廖俊波式的好党员、好干部。四是
2、四是印发关于规范津贴补贴等发放的通知 （光卫计2017214 号） 、 光泽县卫计局关于加强公务经费支出和规范办公用房使用面积管理的通知 （光卫计2017215 号）等文件对津补贴发放、公务接待、办公用房面积、专项资金使用等行为进行规范。 2.2.关于关于贯彻上级决策不到位贯彻上级决策不到位、打折扣打折扣的问题的问题。一是一是重要会议精神未传达落实。局党组下属支部未及时传达省第十届、南平市第五届、光泽县第十三届党代会精神。二是二是重大事项未召开会议研究。如 2016 年县党代表初步人选、预备人选的推荐酝酿过程，除疾控中心支部外，其余支部未按程序召开会议推选。机关支部、疾控中心支部未召开党员大会
3、 3 酝酿推选十九大代表候选人初步人选。三是三是上级决策部署落实不到位。如：局党组及支部未落实县委组织部关于组织学习中国共产党工作机关条例的要求；2016 年，崇仁乡、寨里镇等 8 个乡（镇）卫生院在老年人、高血压患者、糖尿病患者的健康管理上，均未按照上级要求的体检项目全面开展，健康档案管理不规范。 整改措施整改措施：一是一是各支部已召开党员大会，组织学习中国共产党工作机关条例 ，传达省第十届、南平市第五届、光泽县第十三届党代会精神。二是二是已督促各乡镇卫生院严格按照基本公共卫生服务项目开展免费健康体检，规范老年人、高血压患者、糖尿病健康档案管理，并将各乡镇卫生院基本公共卫生服务项目开展情况列
4、入半年、年度评比考核内容。 3.3.关于关于有令不行有令不行、有禁不止的问题有禁不止的问题。一是一是局机关工作人员违规享受乡镇工作补贴。如：崇仁乡卫生院工作人员邱金鹰借用在局机关上班，仍然享受每月 250 元的乡镇工作补贴。二是二是办公设备采购把关不严。如：2013 年 10 月，妇幼保健院未经政府采购程序在大森林购物广场第五门市部购买碎纸机 1 台。 三是三是同级单位拨款比较随意。如：2014 年1 月， 寨里镇卫生院支付寨里镇平安协会经费 0.4 万元； 2013年 7 月， 寨里镇卫生院支付崇仁乡卫生院基建赞助款 1 万元。 整改措施整改措施：一是一是根据巡察反馈情况，开展“1+X”津补
5、贴自查工作，对编制在乡镇，因工作需要借调到局机 4 关、城区医疗卫生计生单位的人员，立即停止享受乡镇工作补贴，在乡镇间调整的人员按所在乡镇标准享受乡镇工作补贴。对邱金鹰等 6 人违规领取的乡镇工作补贴14150 元全额退还。 二二是是将寨里镇中心卫生院支付给崇仁乡卫生院的基建赞助款 1 万元，退回寨里镇中心卫生院。三是三是 10 月 30 日，局计财股组织开展系统内财务人员的业务知识培训工作，按照相关规定加强经费使用管理，定期开展内部审计，发现问题及时予以纠正。同时，认真学习光泽县财政局关于转发福建省财政厅关于进一步加强政府采购内控管理的通知 （光财采 2017 1 号） 、光泽县财政局关于转
6、发福建省财政厅关于印发福建省省级政府采购网上超市管理暂行办法的通知 （光财采20178 号）等文件精神，进一步规范办公设备采购管理工作。 （二二）党的建设缺失方面党的建设缺失方面 1.1.关于关于不重视自身建设不重视自身建设，党建基础不扎实的问题党建基础不扎实的问题。一是一是掌握上级精神不及时。十八大已提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的新发展党员“十六字”方针，但党组领会精神不到位，指导基层支部不力，以致于疾控、妇幼支部发展党员制度中仍错误地用旧的“十六字”方针。二是二是抓党建责任落实弱化。党组未按要求每季度召开支部书记联席会，未开展 2016 年度支部书记述职评议会，未对支部书
7、记抓党建工作落实情况进行民主评议。三是三是不重视党务 5 干部的教育培养。局党办工作人员，对党建业务知识掌握甚少。 整改措施整改措施：一是一是责成妇幼支部、疾控支部、社区支部召开党员大会学习新发展党员工作十六字方针，严格按照新方针发展党员。二是二是机关党委开展党建工作全面“体检” ，对 2016 年基层党组织发展党员进行重点检查，对发现的问题列出清单限期整改。三是三是 2017 年 5 月 25日成立局党组，成立机关党委并及时召开换届选举大会，选好配强党委纪委班子。建立和完善党支部书记季度联席会议，现已召开了三次支部书记联席会议。四是四是印发关于做好 2016 年度党支部书记抓基层党建工作述职
8、评议考核的通知(光卫计委201750 号)，8 月 21 日召开支部书记述职评议。会议对支部书记抓基层党建工作进行了点评和民主测评五是五是购买全面从严治党 、 廖俊波同志先进事迹汇编 ，印制应知应会手册分发至党务工作者手中。积极参加福建干部网络学院网络学习活动。组织党委、各支部党务工作者参加县直机关工委举办的党务知识培训。 2 2. .关于关于党内政治生活不严肃的问题党内政治生活不严肃的问题。一是一是党内政治生活随意化。局党组 2016 年度专题民主生活会上，由局纪委书记代表局党组班子作对照检查，会上除局长对其他班子成员开展批评外，班子成员间未开展相互批评。二是二是领导干部以普通党员身份参与组
9、织生活落实不够。从冯光明任支部书 6 记后召开的 5 次机关支部党员大会记录看，支部书记只主持了 1 次党员大会，其余 4 次分别是由局党组书记、纪委书记和两位副局长主持，支部“两学一做”专题组织生活会都是由纪委书记主持。三是三是基层党支部建设弱化。机关支部存在以干部职工学习会替代支部党员学习会情况，支部的学习教育更多的是依托局党组和党办开展。 整改措施整改措施：一是一是卫计局党委 2016 年度专题民主生活会，由于党委书记调任空缺，由原副书纪兼纪委书记的龚美玉同志代表局党委班子作对照检查，党委已认识到错误，加强相关纪律的学习，举一反三避免再出现类似问题。会上班子成员开展批评会议未记录，现已将
10、班子成员相互批评的发言提纲材料收集存档。二是二是党委所属各支部已顺利完成换届，以支部换届工作为契机，配齐配强了基层党支部班子。严把用人关，选好配强支部班子。三三是是局机关支部党员大会由支部书记主持，在“两学一做”学习教育专题讨论、 “4+X”固定党日活动、组织生活会等方面，局党组班子成员都以普通党员身份参加。 3.3.关于关于基层组织不健全的问题基层组织不健全的问题。一是一是违反组织原则配备支部书记。疾控中主任周佐坤的党组织关系一直在县医院党支部，个人在疾控中心支部内没有表决权、选举权和被选举权，却担任疾控中心党支部书记，主持支部党员大会。二二是是不重视支部班子建设。如机关支部只根据需要，党组
11、会研 7 究调整支部书记，未召开党员大会选举产生支委会成员。支委江爱凤不知道什么是支委会，不清楚支委班子具体有谁。三是三是支部未按时换届。除妇幼保健院支部于 2017 年 3 月开展换届外，其余支部自 2013 换届以来均未开展换届。 整改措施整改措施：一是一是开展党员组织关系清查，理顺系统内党员的党组织关系隶属问题，及时将周佐坤的党员组织关系转至疾控中心支部后，举行换届选举。二是二是 6 月26 日局机关支部召开党员大会进行支部换届选举工作，选举产生新一届支部委员会。三是三是疾控中心、 卫生监督所、社区卫生服务中心、局机关退休等支部顺利换届。光泽县医院、中医院成立了总支，下设五个支部。 4.
12、4.关于关于制度执行不到位的问题制度执行不到位的问题。一是一是党组批复时间早于基层支部上报请示时间。 妇幼保健院党支部关于成立新一届支部委员会的请示(光卫妇2017)10 号）于 2017 年3 月 24 日上报，而卫计党组关于同意妇幼保健院党支部换届的批复 （光卫计委20176 号）的批复时间为 2017 年3 月 23 日。二是二是违反支部大会表决的基本要求。疾控中心支部 2016 年召开党员大会推荐选县党代表时， 支部有党员共 1 7 名，而实际参会只有 8 名，不到应到会党员数的一半。三三是是党组织关系转接不规范。机关支部在转移退休党员黄杰水个人组织关系时未通知本人，谈话中黄杰水仍说自
13、己是机关支部党员，不知组织关系已被转入离退休支部。四是四是党内除名工作未按程序开展。如机关支部 2016 年对党员官玉彬除 8 名时， 只召开了支委会研究， 未提交支部党员大会讨论表决。 整改措施整改措施：一是一是召开基层党建工作培训会议，对机关党委下属各支部开展党建工作培训，提高基层党务工作者业务工作水平。二是二是加强基层组织建设，认真学习党章党规知识，严肃工作纪律，端正工作态度，严格工作流程，推进党建工作规范化。三是三是成立专门工作组，加强对基层党支部督促检查。 5.5.关于关于党员日常管理不规范的问题党员日常管理不规范的问题。一是一是党组掌握的支部党员数与实际数不相符合。如：疾控中心支部
14、有在职和退休党员共 16 名，与党组提供的2017 年 5 月光泽县卫计系统在册党员统计表中的支部党员数 1 0 名不相符。二是二是组织生活上区别对待在职党员和退休党员。妇幼保健院支部关于召开专题组织生活会的通知(光卫妇2017)0 2 号）通知文件里，规定了参加会的对象为在职党员，把退休党员排除在外，会上仅对在职党员开展民主评议，疾控中心支部也存在类似情况。三是三是退休党员管理弱化。机关离退休支部长期未换届， 日常管理停留于党费收缴工作层面， 学习教育、组织生活等未落实。 整改措施整改措施：一是一是 2017 年 7 月 11 日召开中共卫计局机关党委第一次代表大会，有离退休老干部代表参会。
15、二是二是疾控支部组织生活会、党员大会通知每一位党员参加，要求退休党员参加支部活动。妇幼保健院支部 7 月19 日召开 2017 年上半组织生活会，全体党员参会。三三是是 9 2017 年 7 月 7 日，局机关退休支部已成功换届，选出党性高、威信强、年龄相对年轻、有奉献精神的退休党员陈聚善同志任支部书记。 6.6.关于关于学习教育走过场学习教育走过场、思想政治建设薄弱的问题思想政治建设薄弱的问题。一是一是未开展“两学一做”学习教育专题讨论。 “两学一做”学习教育要求开展的 3 个专题讨论（专题 1：坚定理想信念、增强“四种意识” ；专题 2：坚守纪律底线、培养高尚情操；专题 3：坚持根本宗旨、
16、发挥党员作用） ，6 个支部均未开展。二是二是思想政治建设薄弱。如：在个别谈话“应知应会知识”提问中，党员何典华、刘用亮不知道什么是“四个意识” ，赖成勇、邹先红对“两学一做”具体学做什么、做什么不了解。三是三是基层组织生活会制度执行不严格。疾控中心支部有班子及个人“两学一做”专题组织生活会的书面对照检查材料，但没有召开组织生活会的记录及图片资料，支委肖志宏对照检查材料里体现的是开展“群众路线教育实践活动”的内容。 整改措施整改措施：一是一是制定光泽县卫计局机关党委推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案 ，各支部重新开展了 2016 年“两学一做”教育 3 个专题讨论。2017 年重点围绕学习贯彻习近平总书记重要指示精神、深入开展向廖俊波同志学习活动，对照“四讲四有”标准，争做“四个合格”党员，各支部（总支）已完成第一、第二两个主题讨论活动。印制 300 册基层党组织建
