古代公务员考勤有多严

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1、钟雪凌0531-2013 年 5 月 3 日星期五核心提示：爱好书画的读 者，大多知道赵孟頫。此人就 因为上班迟到，被打过屁股。 时为元世祖至元后期，他在尚 书省任兵部郎中，放在现在就 是正司级干部。当时任丞相的 桑哥抓考勤很严，规定上班钟 声响过，官员都须到省，有后 至者就打屁股，由断事官(即 札鲁忽赤，掌刑狱)执法。百万人抢夺万余个金饭碗， 是如今国家公务员考试的真实情 况。公务员之所以成为越来越受 青睐的职业，主要是因其工作较 为稳定，收入也较可观。唐代及 以后的公务员考试即科举应试之 路也大抵如此，在中央机关供职 的公务员还要受到诸多上班制度 的束缚。借光行路由中国传统的行政体制所决

2、定，古代公务员可分中央和地方 两类。凡在中央各机关供职的官 员，一定品秩以上，或由职务所 定，须参加由君主亲自主持的朝 会。朝会有大朝、常朝等区分。 官员上朝有一套特定的规矩：除 一二品大员年高者，特赏可以骑 马或坐轿外，其余人一律步行入 宫，随从不得跟入，因而没人给 你举灯照明。进宫适值黎明前的 黑暗，因为无灯照明，还发生过 有人在雨夜上朝时因路滑失足跌入御河溺死的意外。 当然，这种上班时的工伤绝 不 会 发 生 在 王 公 重 臣 身 上 。 清 制，凡亲王与部堂长官上朝，皆 有专人打灯引至二门；军机大臣 则有角灯导入内右门。奏事处官 员、各部院衙门递奏官和各省提 塘官，因需提前将各种文件

3、和报 告送达，因而也特许给灯。上述 这些灯火，就是广大“无光”公 务员防备工伤的借光之源。他们 每天上朝时如等早班车似的站在 东华门外，远远看见有灯过来， 便蜂拥而上，亦步亦趋。站队有学问参加朝会者来自各个部门， 品秩亦有高低，所以开会时要进 入指定的位置，这叫“朝班”， 即朝参班次的意思。又因为官员 经常会升级降级，或在不同部门 间调来转去，所以具体到个人而 言，朝班也不是一成不变的，因 而“乱班”现象时有发生。 万历野获编 卷十三记， 明神 宗时， 因朝会时开时辍，“班行遂无 定序” 。 有一次， 一个阁部官员和一 个监察官员互争位次， 请编制朝班 的蔡献臣分辨是非， 蔡献臣谁也不 想得罪

4、， 便引成例： 如按常朝， 你是 对的； 如按大朝， 他亦不错。 由此可 见， 各种朝会有不同的位次安排， 这是在中央机关供职的官员必须 掌握的一门学问，否则一上班就 要出错。 朝会的时间，根据议程有长有短，一般多在辰时(午前七时至 九时， 这里多指九时)结束， 称 “散 朝” 、“放班” 或 “退朝” 。 五代以后， 常有这样的情况： 早朝时， 皇帝并 不上殿与百官见面， 而是将宰相或 首辅等一些重臣召入内殿开小会。 小会开完后， 宰相出来， 领着百官 在殿廷行礼后， 宣布退朝。梦溪 笔谈记载，宋神宗即位之初， 韩 琦 任 宰 相 ， 遇 到 小 会 时 间 过 长，便照过去的习惯， 让其他

5、官员 自行退朝。 王陶任御史中丞后， 为 此弹劾韩琦。 皇帝因此下令， 如遇 执政大臣奏事到辰时还未结束， “即一面放班” ， 就是允许百官自己 退朝， 以后便定为制度。午休时间自由支配清代钦定六部处分则例 上，载有京朝官统一的下班(称 “散值”)时间，规定是春分后于 申正(约四时)散值，秋分后于申初 (约三时)散值。从秦汉到明清，古 代公务人员每日上下班的时间大 抵如此。至于白居易笔下的“退 衙归逼夜，拜表出侵晨”(晚归 早出)，则可解释为当时的京朝 机关多集中在皇城区域，与百官 居住的生活区相隔颇远，所以回 到家时，照例是“逼夜”了。 古代公务员上班到下班之间 的一个段落 吃中饭以后， 也

6、有一段午休时间。宋代史学家 宋 敏 求 在 春 明 退 朝 录 中 曾 说，他任谏议大夫一职参加朝会 期间， 每天退朝吃午饭之后， 便博览唐宋史杂著， 同时纂辑自己的见 闻以补缀， 最后积累成这部专述唐 宋典例的 春明退朝录 。点名签到很重要古代官箴以 “清、 慎、 勤” 为基 本原则，“勤” 的起码要求， 便是按 时上班下班， 历代典章制度中， 多 有规定。 如 唐律疏议职制五 有 一条法令说， 内外官员应上班而不 到的， 缺勤一天处笞二十小板， 每 再满三天加一等， 满二十五天处杖 打一百大板， 满三十五天判处徒刑 一年。 倘是军事重镇或边境地区供 职的 “边要之官” ， 还要罪加一等。

7、同书职制四中，还有一条点 名考勤的法令和解释，大意是： 内外官吏每天都有数次点名，点 名时未到的，每缺一次笞打二十 小板。倘每次点名不到，完全不 来上班，就计算天数，按无故不 上班的罪名议处。 爱好书画的读者，大多知道 赵孟頫。此人就因为上班迟到， 被打过屁股。时为元世祖至元后 期，他在尚书省任兵部郎中，放 在现在就是正司级干部。当时任 丞相的桑哥抓考勤很严，规定上 班钟声响过，官员都须到省，有 后至者就打屁股，由断事官(即札 鲁忽赤，掌刑狱)执法。某日，赵 孟頫迟到，没想到当真被不讲情 面的断事官打了屁股。出身赵宋 皇室的他还从未受过这等委屈， 旋捂臀忍痛，去找副丞相叶李哭 诉，说是“古者，

8、刑不上大夫， 所以养其廉耻，教之节义。且辱 士大夫，是辱朝廷也。”想到赵 郎中正受皇上宠信，桑哥颇悔， 马上去慰问，并送其回家养伤。 其后，尚书省的处分办法改为曹 史以下迟到缺勤者打屁股。 (摘自徐州日报，作者： 沈周)古代公务员考勤有多严？赵孟頫上班迟到被打屁股 提起小蛮腰，许多人都耳熟 能详。但原始意义上的“小蛮 腰”，究竟是谁的腰呢？ 史料中，“小蛮腰” 典出有二： 一说是唐代大诗人白居易的家姬 小蛮的腰像杨柳， 后泛指女人的 细腰。 二说则是 “楚王好细腰” 的 故事。 而当时楚国所处地理位置， 被中原王朝视为荆蛮之地， 故细 腰便别称为 “楚腰” 或曰 “蛮腰” 。 第二说似乎更具可

9、信度。 但 历史上楚王(楚灵王)所好的细 腰， 并非是女人之腰， 而是 “士人” 之腰， 是大男人们的腰。 从前， 楚 灵王喜欢他的臣子有纤细的腰。 所以朝中的大臣， 都是每天只吃 一顿饭来节制自己的腰围， 每天 上朝前整装时都抑制住呼吸收 腰， 然后把腰带束紧， 弄得扶着墙 壁才能站起来。 到了第二年， 满朝 文武们的脸色都呈黑黄色了。 无论是战国策还是兼 爱篇里，都明言“楚灵王好士 细腰”。“士”在春秋战国时期 是介于卿大夫和庶民之间男性群 体的专用称呼，女人是没有资格 称士的。是故，楚灵王所好的是 男人的细腰无疑。由此，有方家 也猜度这楚灵王似乎有同性恋倾 向，或者说也是一个双性恋者。

10、否则，一个堂堂楚王怎么会有喜 爱男士细腰的怪癖？ 后来，我们在不少古籍看到 的 “ 楚 王 好 细 腰 ， 宫 中 多 饿 人”，则日渐演变为专指女性之 细腰，这不能不说是一个千古误 解。(摘自 文史天地 )“楚王爱细腰”爱的是男人腰济阳县济阳街道办事处 计生协会成为群众贴心人 近年来， 济阳县济阳街道办事处 韩家居计生协会坚持以人为本， 情系 民心， 积极带头开展基层群众自治各 项工作， 使该居育龄群众参与协会工 作的热情高涨， 逐渐成为了居民的贴 心人、 计生工作的排头兵。 韩家居成立了以张建国为会长， 马举胜、 张国成为副会长，王桂芹为 秘书长，致富、计生带头人为理事 会理事的协会网络，

11、协会成员达到 来了 40 人。该计生协会采取“办事 处扶持+自筹资金”相结合的形式， 投 入 了 4 万 余 元 购 置 了 电 脑 、 VCD 、电视机、桌椅、书橱等设 施，“四室一校”建设设施齐全、 功能完备，为开展计生优质服务提 供了硬件基础。协会制定了韩家 居 人 口 与 计 划 生 育 群 众 自 治 章 程，定期组织居民代表和会员评 议计生工作，做到尊重民意、集中 民智、保障民利；制定了村规民 约、会员发展、学习培训、民主参 与、评比表彰等制度，畅通了群众 参与和监督的渠道，为协会开展各 项活动提供软件保障。韩家居连续 多年群众参与率达 100% ，计生知 识知晓率达 98% 以上

12、， 并且连续 6 年没有发生违法生育的现象。“贫困 家庭想致富， 计生协会来帮助” ， 这已 经是韩家居家喻户晓的顺口溜了。 三 年前， 韩家居的居民张家明家庭贫 困， 协会就多次到北京考察项目， 帮 他出资 2 万元建起了 “北京烤鸭” 加 盟店， 现在年收入 20 余万元。 协会中 致富能手每人联系 2-3 户计生家庭， 协助街道财政所、 民政办等部门， 帮 助独生子女户、双女户掌握一门技 术、找准一条路子、发展一个致富 项目。近年来，协会已帮助 20 余个 “张家明”们走上了增收致富路。 此外，协会动员居民发展实体经 济，带领计生家庭发展特色养殖， 为该居群众增收培植了新增长点。 群众利

13、益无小事。韩家居计生协会 严格依据统一部署，积极做好生育关怀帮扶工作。 老人节期间为每位老 人送 20 斤油和 20 斤鸡蛋， 让老人们 感受到温暖； 举办三八妇女节文艺演 出活动， 提高农村妇女参入新农村建 设的热情； 对每位升入大学的学生给 予 1000 元补助， 莘莘学子实现 “助学 圆梦” ； 资助张新华等 5 个身患重病、 无钱就医的困难家庭， 帮助他们走出 病痛折磨等等。 在去年的 2 月份， 该 协会出资 60 余万元带领居民实现海 南岛 5 日游， 既开阔了眼界、 又丰富 了阅历； 去年的 10 月份， 协会又多方 联系、 上下走动， 为居民集体安上了 暖气设施， 使居民都过上

14、了暖洋洋的 冬天。 多年来，韩家居人口计划生育 工作的健康发展，带动了该居集体 经济的全面腾飞，家家户户都住进 了楼房别墅，居民的幸福指数有了 飞跃性的提高。该居先后获得了 “省级文明社区”、“济南市精神 文明村”、“济阳县新农村建设先 进单位”等 30 余项荣誉称号。 (王伟) 郑山街道扎实做好 计生村民自治工作 为深化计生村民自治工作，临 沭县郑山街道建立起“依法管理、 村民自治、优质服务、政策推动、 综合治理”的管理体制，有力推动 了村民自治工作上台阶、上水平。 该街道把村民自治与开展普法活动 紧密结合起来，向群众发放宣传资 料，努力提高广大育龄群众的计生 法制意识。积极开展婚育新风先进

15、 典型的宣传，使村民自治更贴近实 际、贴近群众，增强自治效果。重 视宣传教育群众自觉执行计生基本 国策，履行计生义务，大力宣传 “少生快富”的典型。 (廷洋李强) 鱼台县老砦镇合同管理 加优质服务做好计生工作 老砦镇不断探索开展人口计生 工作的新路，建立起了“村两委负 责、计生协会承办、家庭落实、群 众受益”的工作体制，促进了该镇计生工作的开展。坚持法制统一的 原则。 依据计划生育法律法规和相关 规定制定， 确保合同内容的合法性； 坚持权责统一的原则； 坚持知情、 公 平、 自愿的原则。 一是镇与村两委签 订计划生育合同， 由其负责全村的计 生工作， 并与村党支部书记签约目标 责任书， 使其成

16、为该项工作的第一责 任人， 明确奖惩； 二是由村委会与 45 周岁以下的育龄妇女和未婚青年签 订服务管理合同。 村计划生育协会具 体做好各项工作， 并将具体任务落实 到各会员身上， 做到 “宣传、 教育、 生 育、 生活、 发展经济” 及其它服务性工 作的全面落实； 三是对计划生育户健 全 “奖励、 扶持、 优惠、 救助” 服务体 系， 使其感受到社会主义大家庭的温 暖。 特别是对计划生育特困户， 重点 采取 “照顾与指导发展家庭经济” 相 结合， 使其早日脱贫致富。 (张海涛) 文汇街道 “三个结合” 推动诚信计生工作开展 为扎实推进诚信计生工作， 东营 区文汇街道计生办围绕诚信计生、 服 务三生、 幸福提升主题， 通过三个结 合有力推动了诚信计生工作的深入 健康开展， 初步建立起以人为本、 发 挥群众主体作用的诚信计生长效机 制。 一是诚信计生与社会主义新农村 建设结合。 二是诚信计生与基层群众 自治结合。 三是诚信计生与计生优质 服务相结合。 通过改善服务环境、 改