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1、经 济 视 点上海推出新政策 ：在职也能成老板抓住有利时机推进 “ 三农”工作加快湖滨林业发展全面建设小康社会 湖滨区区委书记 亢伊生区长 宋跃义马中行积极发展票据业务 本报讯今年以来，中行义马支行采取多种措施大力拓展票据贴现业务，取得明显成效。截至日前，该行累计办理贴现笔，金额万元，完成全年目标任务的，实现贴现利息收入万元，净收益达万元。该行一是通过细分市场，明确了一批优质票据业务户；二是采取领导分片，定人定户，深入企业，最大限度地为企业提供便利；三是主动走出去发展外地客户，培养了一批潜在的优质客户。自年以来，该行已累计办理票据贴现业务 亿元，累计实现净收益万元。（晓方 艳华）本报讯（记者王
2、景春）记者近日在灵宝市大王镇看到，为尽快恢复被雨水损毁的蔬菜大棚，该镇群众利用睛好天气，抓紧修复坍塌大棚，为蔬菜过冬建造温室。灵宝市大王镇是豫西地区第一蔬菜大镇。全镇蔬菜种植总面积达万亩，其中日光温室大棚面积超过亩，是全省首批无公害蔬菜标准化示范基地和全省首批无公害农产品标志使用单位。今年夏秋两季的连绵阴雨，使该镇的蔬菜大棚严重损毁。全镇 余个大棚中，全部坍塌或部分损毁的超过个，经济损失达万元。为确保今冬蔬菜生产，全镇群众利用近来的晴好天气，全力整修被毁大棚。记者在该镇看到，各村群众自发组织，互相帮助，或夯土成墙，或砌砖护墙，或用编织袋装土补砌部分倒塌墙体。据该镇党委书记介绍，为确保蔬菜大棚建
3、设，该镇从农村信用社协调贷款 万元，并用以奖代补的方式，为农民发放资金万元。同时，大王镇农资服务中心从外地购进充足的大棚骨架和塑料薄膜，以保证大棚建设需求。目前，该镇被损毁的蔬菜大棚已恢复以上，并新建了个日光温室大棚。月初以来，我国大部分地方粮食以及农副产品价格小幅上扬。尽管市场波澜不惊，依旧平稳有序，但这一市场信号还是很快引起了人们对“三农”问题的再度关注与重视。联系多年来我国粮食以及农副产品价格持续低迷、农民收入增长缓慢的事实，这次农副产品市场价格的小幅调整，实际上为各地推进 “三农”工作创造了有利时机。此次农副产品价格小幅上扬，并非我国粮食以及农副产品供应不足所致，而是我国粮食及农副产品
4、价格经过年持续低迷后出现的适度回升。年，我国粮食总产达到亿吨的历史最高水平，以后几年连续出现了阶段性的粮食供过于求局面，各地程度不同地出现 “卖粮难”，农副产品价格长期低迷，农民收入因此受到影响。今年上半年出现的非典疫情和下半年的旱、涝灾害，加剧了农民增收的困难。在这样的情形下，农副产品价格出现一定幅度的回升，对广大农民来说自然是喜讯。各地尤其是粮食主产区政府应该抓住这一时机，认真组织好秋冬粮油购销工作，让广大农民在看涨的行情中，通过自由交换，及时分享市场价格收益。需要指出的是，过去一些产粮区往往是粮食丰收、价格下跌时，有关部门就撒手不管，甚至拒收农民手中的余粮，造成谷贱伤农；而一旦粮食减产、
5、行情看涨时，他们又联合封关设卡，禁止粮食自由流通，导致垄断伤农。当前，不少地方粮食市场已经放开，各地务必要在国家统一的宏观调控下，深化流通改革，搞活粮食购销，既要打击囤积居奇、哄抬物价行为，更要防止出现新的市场垄断和梗阻，保证广大农民顺利实现今年增收目标。市场经济条件下，价格常常是供求关系的直接反映，也是调控生产与消费的有效手段。前些年，在持续低迷的粮油价格指导下，各地加大了农业结构调整力度。眼下，市场价格的全面上扬，及时给我们敲响了粮食安全警钟，尤其是粮油主产区要采取切实措施，利用价格杠杆，因势利导安排好今冬明春农业生产，保护好农民种粮的积极性。当前我国粮食主产区大都经济欠发达，财政收入不宽
6、裕。在这些地方，随着农副产品市场行情看好，农民预期收入提高，农村各项不合理负担容易伺机抬头，一些重要的农业生产资料价格可能“水涨船高”，种粮直接补贴也可能不升反降，最终导致农民负担加重，种粮积极性再度挫伤。对此，粮食主产区各级党政领导应予以密切关注，保证不折不扣地落实好党在农村的一系列政策，抓住有利时机稳定粮食生产，优化农业结构，增加农民收入，推动“三农”工作再上新台阶。（吴华国）上海将从本月日起在全市范围内推行“准许在职人员出资入股”政策，这意味着将有更多的在职人员能就近登记企业成为 “在职老板”。今年月日，上海市政府发言人宣布上海将试行在企业登记中扩大出资者范围，准许除法律、法规、规章、党
7、纪和政纪规定禁止经商办企业的人员外，其他在职人员均可向除外商投资企业以外的各类企业出资入股。月日，上海首先在浦东新区开始试点。根据上海工商部门提供的数据，截至月日，浦东新区累计有在职人员出资者人，共出资设立企业户，出资额亿元。在职人员的出资额主要集中于万元至万元之间，平均达到万元。 “在职老板”已占到浦东新区同期全部 名自然人出资者中的，在职人员申办企业的增加使得浦东新区自然人出资者人数和出资金额分别比去年同期增长和。同时，政策的试点有效吸引了外省市的来沪投资。从出资者来源看，外省市在职人员超过总数的四成。在职出资者中有近为一般职员，另有医生、教师、科技人员和管理人员等。投资的行业主要涉及贸易
8、、咨询服务和高新技术等领域。浦东新区的试点工作在社会上引起良好反响。在职人员出资者和社会舆论普遍认为，这项政策既为民间资本进入市场拆除了“围墙”，又在很大程度上避免了虚假出资可能引发的法律纠纷，同时创立了一批就业岗位。（季明）在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，加快推进全面建设小康社会的新时期，党中央、国务院站在全局和战略的高度作出关于加快林业发展的决定，充分体现了对林业和生态建设的高度重视，是“三个代表”重要思想指导林业工作最新、最重要、最集中的体现。近几年，国家对我区林业建设的投入持续加大，以大工程带动大发展，推进林业跨越式发展进入了新的阶段，林业工作迎来了难得的发展机遇。当前及
9、今后一个时期，我区林业要以改善生态环境质量和实现市委、市政府提出的“建设具有黄河沿岸特征的自然山水城市”为目标，努力在林业上实现快发展、大发展、率先发展、跨越式发展。当前，重点抓好退耕还林和天然林保护两大重点生态工程，并且要按照决定的总体要求和部署，高起点、高标准、高站位地谋划好今后几年全区的林业工作。总的指导思想是，以 决定统领全区林业工作全局，切实把林业建设纳入全面建设小康社会目标，充分调动一切积极因素，努力建设环境优美、生态良好、文明发展的绿色新湖滨。总体安排是，突出一个主题，明确两大目标，抓好三大工程，强化四项重点工作，实施五项措施。突出一个主题：即突出发展这个主题，努力用跨越式的步伐
10、，加快林业发展，不断提高林业在整个国民经济总量中的比重。明确两大目标：一是实现建立完善的林业生态体系目标，构建山川秀美的绿色新湖滨，到年全区森林面积要达到万亩，森林覆盖率达到；二是实现建立发达的林业产业体系目标，构筑“速生林板材中高档家具制造”林板加工一体化产业链和“高酸苹果浓缩果汁软包装饮料”果品加工产业链，走质量效益型的增收富民格局，到年实现林业产业总产值翻一番。抓好三大工程：一是生态绿色屏障工程。在我区境内的宜林荒山荒地、通道河流两侧、环村镇，大力实施生态林建设，重点组织实施四大造林项目：（）通道绿化工程。以高速公路、快速通道、国道及国道等 条主干道为主，道路两侧按照最少米宽的标准建设，
11、努力把我区交通干线建设成一道亮丽的景观。 （）城市防护林、速生林带建设。通过在会兴镇、崖底乡两乡镇实施南山、北郊绿化和黄河滩涂地绿化，在市区周围实施城郊黄土沟壑生态治理工程，彻底改善市区周边生态环境。 （）退耕还林工程。通过在栽植方法上，推行覆膜保墒、深坑深埋、带钵栽植等抗旱造林技术，造林机制上推广专业队（造林公司）造林，管护上全面推行“封山禁牧，舍饲圈养”，实施封山育林，建立专业管护队伍，力争用年时间，使全区度以上坡耕地和宜林荒山荒地全部实现绿化。 （）天然林保护工程。通过实施封山育林，全面推行牛羊舍饲圈养，加强公益林建设，选派专职护林员进行管护，力争在年内使我区的天然林面积增加万亩。二是林
12、业富民工程。结合退耕还林在高庙乡、会兴镇、交口乡、磁钟乡乡镇，发展干果基地万亩；在黄河滩区和青龙涧河滩地，发展速生丰产林基地万亩；在全区个乡镇，发展高酸苹果万亩，建设高标准工业原料林基地。今后要逐步在全区形成优质核桃、优质大枣、优质柿子三大果品经济带，一个速生丰产林生产基地和一个高酸苹果原料林基地。三是新兴产业创新工程。 （）利用我区的区位优势，做大做强花卉产业，扩大种植面积规模，创建知名品牌，加强市场开拓，提高生产效益。（）发展特色种植。结合退耕还林把中药材和草业生产作为调整种植结构的一个切入点，积极引导，大力扶持，到 年中药材基地面积要达到万亩，草业种植面积要达到万亩，以草养畜，带动畜牧业
13、的发展。 （）加快以森林、果品深加工、林板纸一体化的发展。构筑“速生林板材中高档家具制造”林板加工一体化产业链和“高酸苹果浓缩果汁软包装饮料”果品加工产业链。强化四项重点工作：一是强化科技兴林。抓好良种苗木基地建设，加强引进、试验、示范、推广良种工作，大力选育乡土优良阔叶树种、速生丰产树种及经济林名、优、稀、特品种。重点推广以高新技术、高效种植模式、抗旱造林技术组装配套等方面的科技成果。二是强化林业对外开放。要制定适应林业发展的政策措施，建立起政府扶持、社会补偿、群众投入和外资补充等四个方面相结合的林业投入机制，积极探索林权制度改革，大力发展非公有制林业，采取更加放开的措施，营造更加开放、宽松
14、的环境，真正从利益机制上形成国有林、集体林和非公有制林共同发展的新格局。三是强化造林质量管理。要采取多种有效措施，在造林形式上寻找突破口，大力推行专业队集中造林新机制，努力提高造林成效。四是强化森林资源保护管理。继续深入贯彻落实森林资源保护管理责任制的落实，抓好重大森林病虫害及森林火灾灾情监测和重点病虫害监测防治工作，积极稳妥地做好换发林权证工作；强化依法治林，规范各种生产经营行为，强化木材采伐、木材运输及林地的监督管理，进一步治理、整顿木材市场经济秩序，加强野生动物的保护管理工作，加强黄河湿地资源保护。实施五项措施：一是进一步加大宣传力度，提高全社会的生态意识，动员和组织全社会力量参与林业建
15、设。二是进一步完善林业建设管理责任制。我们要进一步落实林业管理目标责任制，认真搞好检查考核工作，确保领导到位、责任到位、措施到位。这是加快林业发展的重要组织领导保证。三是花大力气抓好“三支队伍”建设。即加强执法队伍的政治思想教育、政策法律学习和业务培训，强化管理队伍理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的培训，优化科技队伍知识结构，引进优秀人才，培养学科带头人和复合型人才。四是要进一步完善林业科技推广体系，突出抓好乡镇林站建设，确保做到人员有编制，经费有保证。五是加大对各种破坏森林资源案件的查处力度，严厉打击各种违法犯罪行为，切实维护我区森林资源安全。连绵阴雨毁坏大棚 天晴补建刻不容缓 大王镇
16、建好温室让蔬菜安然越冬本报讯根据国家质检总局的决定和省质量技术监督局的安排，近日我市正式启动种食品的市场准入制度。这种食品主要是：肉制品、乳制品、饮料、调味品（糖、味精）、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻米面食品、膨化食品等。目前，我市已有家企业的种产品申请获得了食品生产许可证。据市质监局有关人员介绍，到明年月日，凡经帮促仍不能达到基本要求的生产企业将不得再从事上述食品的生产加工。（张国华）我市启动种食品市场准入制本报讯今年以来，义马市粮食局高度重视下岗职工再就业工作，他们采取多种措施安排下岗职工上岗，有效地解决了职工生活问题。目前，该局已成功安置下岗职工名。该局一是大力发展多种经营，通过开办多种经营项目创造就业岗位，安置下岗职工
