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1、2 2要要 闻闻版邮箱:美编 吴君琰校对 边静我市深入推进农村牧区综合改革康巴什讯 近年来， 我市认真落实 中央、 自治区关于农村牧区改革的决 策部署， 完善工作机制， 制定时间表、 路线图， 进一步推动了现代农牧业发 展， 实现了农牧民增收， 促进了农村牧 区社会和谐。 深入实施土地草牧场承包经营权确 权登记， 目前全市农村牧区集体土地确 权登记颁证涉及面积614.2万亩， 完成总 任务的93%。在确权的基础上， 积极探 索建立 “三权分置” 抵押融资平台， 推动 农牧业规模经营， 建立责权清晰、 科学管 理的草原承包权、 经营权运行机制。完善龙头企业与农牧民利益联结 机制。截至目前， 全市
2、市级以上农牧 业产业化重点龙头企业达295家， 辐射 带动农牧户14.6万户； 注册登记农牧 民合作社5020户， 入社成员6.4万户。 据初步统计， 龙头企业与农牧民建立 紧密型利益联结的比例在47%左右， 各 具特色的利益联结机制正在形成。 扎实推动农牧业供给侧结构性改 革。在沿黄河、 无定河流域积极推进 “种养结合” 大农业发展模式， 在西部 牧区积极发展生态效益型现代草原畜 牧业， 在城郊核心区和美丽乡村建设工程示范区， 积极发展休闲旅游农牧 业。2016年全市共建成公司化养殖园 区、 家庭农牧场、 种养大户 33 处、 390 户、 325户， 瓜果蔬菜基地35万亩。下 大力推进旱作
3、区商品玉米 “粮改饲” ， 积极实施 “稳羊增牛” 发展战略。集中 打造了100个产业结构调整典型示范 村及300个产业发展重点村。 推动农牧业面源污染治理及畜禽 禁养区划定。先后出台了 鄂尔多斯 市农作物秸秆禁烧目标管理责任制 等文件， 发展高效节水农业， 推广绿色 高效增产技术， 实施测土配方施肥技术， 实行农药专业化统防统治等措 施。我市平均每亩化肥使用量低于全 国10.5个百分点。全方位加强农作物 秸秆禁烧和秸秆综合利用工作的宣传 力度， 大力推广秸秆青贮、 氨化、 过腹 还田和生产沼气等技术， 引导农民群 众广泛开展秸秆综合利用。目前， 我 市秸秆综合利用率达到80%左右。 实施其他
4、农村牧区综合改革。全 市各旗区结合自身实际需求， 有针对 性地推动了一批涉农改革， 形成了一 批改革亮点， 有力推动了农村牧区经 济社会又好又快发展。全区社区戒毒社区康复831工程推进会在我市举行本报讯 记者白杨报道： 12月20日， 全区社 区戒毒社区康复 “831” 工程推进会在我市举 行， 会议传达全国社区戒毒社区康复 “重庆会 议” 精神， 总结全区 “8 31” 工程工作进展情况， 推动全区 “8 31” 工程向纵深发展。副市长于仁 杰出席会议并致辞。 于仁杰说， 鄂尔多斯市委、 政府历来高度 重视禁毒工作， 并纳入全市经济社会发展规 划， 统筹推进。我市按照中央、 自治区和市 委、
5、 政府关于加强禁毒工作的系列决策部署， 以深入推进禁毒人民战争为载体， 创造性地 开展工作， 取得了新突破、 新发展， 全市禁毒 综合治理水平得到大幅提升。特别是社区戒 毒社区康复 “831” 工程开展以来， 我市全面 强化组织领导， 完善机制保障、 压实工作责 任、 夯实工作基础。探索建立了 “54321” 加 “四统一” 的绿洲家园创建标准， 并在全市建 成国家级社区戒毒社区康复示范点1个， 自治 区级 “绿洲家园” 3 个、 市级 “绿洲家园” 13 个。 注重特色创新， 结合地区实际和经济发展状 况， 全力打造了东胜区兴业社区和杭锦旗胜 利社区两个 “示范工作站” ， 实行网格化、 信
6、息 化、 多元化、 常态化、 社会化 “五化” 管理机制， 建立了 “五位一体” 戒治康复帮教模式， 总结 形成了 “宣、 教、 帮、 安、 戒、 管” 六字工作法和 “六卡” 特色服务， 建立具有地方特色的可复 制、 可借鉴、 易操作的样板工程， 以点带面， 辐 射延伸， 有效推动社区戒毒社区康复 “831” 工程的纵深开展。 会议宣读 关于命名2017年度自治区级社 区戒毒社区康复 “绿洲家园” 工作站的决定 ， 并 向18家单位颁发自治区级社区戒毒社区康复 “绿洲家园” 工作站牌匾。来自鄂尔多斯市禁毒 办、 巴彦淖尔市临河区禁毒办、 锡林郭勒盟多伦 县多伦淖尔镇人民政府 “绿洲家园” 工
7、作站的参 会代表还分别作了经验交流发言。 会议期间， 参会代表实地观摩了东胜区纺 织街道办事处 “绿洲家园” 工作站、 东胜区美沙 酮药物治疗门诊、 东胜区公安强制隔离戒毒所。杭锦旗： 让贫困户看病无忧锡尼讯 今年， 杭锦旗大力实施健 康扶贫工程， 通过实施基本医疗保险、 大病保险、 健康商业补充保险、 医疗救 助和贫困人口医疗脱贫兜底保障等多 重救助措施， 使农村牧区建档立卡贫 困人口大病集中救治住院费用、 慢病 签约服务管理贫困人口医药费用和重病贫困人口医药费用的实际报销比例 达到90%以上。 杭锦旗财政每年拨付500万元医 疗脱贫兜底保障资金， 用于医疗脱贫 兜底保障。贫困人口在杭锦旗住
8、院治 疗和门诊就诊只需缴纳实际费用的 10%即可离院； 对于杭锦旗内定点医疗机构无法诊治的大病和重病的患 者， 需要转到上级医院诊治的患者所 产生的医疗费用可按政策报销； 年末， 对贫困人口大病就医年累计自付超过 5000元的部分和慢病、 重病年累计自 付超过3000元的部分， 再次给予100% 兜底报销。同时， 按照 “三个一批” 的要求， 对患有 9 种大病的贫困人口由 旗直二级医院进行集中救治， 对慢病 贫困人口由签约式服务团队全面开展 签约服务， 对于需长期治疗且丧失劳 动能力的 “重病” 贫困人口患者落实兜 底救助措施。真正做到让贫困户看病 无忧。（卢书娟）准旗： 精准扶贫 “拔”
9、穷根燕俊青今年以来， 准旗找准致贫的 “病 根” ， 采取 “对症下药” 的办法， 因地制 宜， 因户因人精准施策， 真正做到贫困 户按需 “点单” ， 政府精准 “配餐” ， 让贫 困人口摆脱贫困的同时也充满致富的 信心。 为确保精准扶贫工作见成效， 该旗 针对贫困户的致贫原因、 脱贫需求,按 照 “一户一策、 一人一法” 的原则,采取 输血与造血并举方式,分类制定帮扶措 施、 帮扶方案,逐户逐人分析归纳,分类 制定了产业扶贫、 易地搬迁、 教育扶贫、 生态扶贫、 医疗扶贫、 社保兜底等政策 措施， 将所有建档立卡贫困人口对号入座， 区别施策。下达产业扶持资金650 万元， 扶持有劳动能力的
10、2543名贫困 人口发展脱贫产业， 今年新修路21公 里， 上电30.7公里， 新增水浇地88亩， 配置滴灌设备24套， 打深水机井20眼， 平整土地125亩， 发展林果种植450亩， 建设养殖棚圈 3160 平米， 购置牲畜 12650头 （只羽） 。建立企业与贫困户 利益联结机制， 在大路镇苗家滩、 沙圪 堵庙壕、 福路分别建设集中安置点， 兜 底安置全旗易地扶贫搬迁人口， 为每个 贫困户建设1栋日光温室、 23亩水浇 地， 日光温室由旗现代农牧业开发公司 集中经营， 发展特色优势产业， 按照脱贫所需的保障资金进行统一分红， 确保 易地搬迁户稳定脱贫。将金融扶贫与 产业发展同步推进， 注入
11、风险补偿金 1504万元， 累计发放金融精准扶贫资 金12.7亿元。稳步实施就业培训工程， 开展农村实用技术培训3期540人， 落 实贫困人口就近务工325人。 对 “一方水土养不起一方人” 地区 建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁， 565户1457人迁入易地扶贫搬迁安置 新居。对全旗建档立卡贫困家庭学生 从幼儿园到研究生不同学龄阶段给予 保育费或伙食补助费， 旗财政下拨教育 资助资金194.4万元， 将惠及821名建档立卡贫困学生。构筑 “新农合+大病 保险+低保医疗救助+扶贫兜底” 四重 医疗保障体系。继续落实建档立卡贫 困人口医疗保险 “双提双降” 优惠报销 政策。对建档立卡贫困人口进行
12、免费 体检， 共体检 2574 人， 查出患病 1072 人， 纳入重点救助人群。发放精准扶贫 健康 “小药箱” 2000个， 为1258名建档 立卡贫困人口配备了价值300元的常 用药品； 落实重大疾病医疗救助 （低保 救助） 92人， 救助资金139.74万元； 为 建档立卡贫困人口代缴新农合个人缴 费部分； 安排大病救助基金700万元， 用于扶贫兜底资救助。（上接第一版） 会议指出， 要围绕推动高质量发 展， 做好8项重点工作。一是深化供给 侧结构性改革。要推进中国制造向中 国创造转变， 中国速度向中国质量转 变， 制造大国向制造强国转变。深化要 素市场化配置改革， 重点在 “破” 、“
13、立” 、 “降” 上下功夫。大力破除无效供给， 把 处置 “僵尸企业” 作为重要抓手， 推动化 解过剩产能； 大力培育新动能， 强化科 技创新， 推动传统产业优化升级， 培育 一批具有创新能力的排头兵企业， 积极 推进军民融合深度发展； 大力降低实体 经济成本， 降低制度性交易成本， 继续 清理涉企收费， 加大对乱收费的查处和 整治力度， 深化电力、 石油天然气、 铁路 等行业改革， 降低用能、 物流成本。 二是激发各类市场主体活力。要 推动国有资本做强做优做大， 完善国企 国资改革方案， 围绕管资本为主加快转 变国有资产监管机构职能， 改革国有资 本授权经营体制。加强国有企业党的 领导和党的
14、建设， 推动国有企业完善现 代企业制度， 健全公司法人治理结构。 要支持民营企业发展， 落实保护产权政 策， 依法甄别纠正社会反映强烈的产权 纠纷案件。全面实施并不断完善市场 准入负面清单制度， 破除歧视性限制和 各种隐性障碍， 加快构建亲清新型政商 关系。 三是实施乡村振兴战略。要科学 制定乡村振兴战略规划。健全城乡融 合发展体制机制， 清除阻碍要素下乡各 种障碍。推进农业供给侧结构性改革， 坚持质量兴农、 绿色兴农， 农业政策从 增产导向转向提质导向。深化粮食收 储制度改革， 让收储价格更好反映市场 供求， 扩大轮作休耕制度试点。 四是实施区域协调发展战略。要 实现基本公共服务均等化， 基
15、础设施通达程度比较均衡， 人民生活水平大 体相当。京津冀协同发展要以疏解北 京非首都功能为重点， 保持合理的职 业结构， 高起点、 高质量编制好雄安新 区规划。推进长江经济带发展要以生 态优先、 绿色发展为引领。要围绕 “一 带一路” 建设， 创新对外投资方式， 以 投资带动贸易发展、 产业发展。支持 革命老区、 民族地区、 边疆地区、 贫困 地区改善生产生活条件。推进西部大 开发， 加快东北等老工业基地振兴， 推 动中部地区崛起， 支持东部地区率先 推动高质量发展。科学规划粤港澳大 湾区建设。提高城市群质量， 推进大 中小城市网络化建设， 增强对农业转 移人口的吸引力和承载力， 加快户籍 制
16、度改革落地步伐。引导特色小镇健 康发展。 五是推动形成全面开放新格局。 要在开放的范围和层次上进一步拓 展， 更要在开放的思想观念、 结构布 局、 体制机制上进一步拓展。有序放 宽市场准入， 全面实行准入前国民待 遇加负面清单管理模式， 继续精简负 面清单， 抓紧完善外资相关法律， 加强 知识产权保护。促进贸易平衡， 更加 注重提升出口质量和附加值， 积极扩 大进口， 下调部分产品进口关税。大 力发展服务贸易。继续推进自由贸易 试验区改革试点。有效引导支持对外 投资。 六是提高保障和改善民生水平。 要针对人民群众关心的问题精准施策， 着力解决中小学生课外负担重、“择校 热” 、“大班额” 等突出问题， 解决好婴幼 儿照护和儿童早期教育服务问题。注 重解决结构性就业矛盾， 解决好性别歧 视、 身份歧视问题。改革完善基本养老 保险制度， 加快实现养老保险全国统 筹。继续解决好 “看病难、 看病贵” 问题， 鼓励社会资金进入养老、 医疗等领 域。着力解决网上虚假信息诈骗、 倒卖 个人信息等突出问题。做好民生工作， 要突
