四问社保费率下调还能走多远

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1、本报地址： 广东省阳江市金园路 128 号 邮政编码 ： 529500 总编办： 0662-3280686 3280636（传真） 广告中心 ： 0662-3280289 3280809（传真） 发行中心 ： 0662- 2861212 定价： 全年 350 元 / 份 全国发行 阳江日报印务有限公司印刷 责编邹军航 版式林奕莲 校对 / 谢小红 2015 年 3 月 11 日 星期三A22015 全国特别报道好声音辣观点关注议政录微播报据新华社北京 3 月 10 日电字说： 理 琢玉成器，解牛神技，理顺 而已。有理昂然行，无理寸步难。 个人如此，国家更是如此。弄 清道理，理顺关系，中国创造了

2、 30 余年高速发展的奇迹；弄清 道理，理顺关系，中国和中国人 民的追梦之路才会越来越宽广。 理顺先后关系，权力不能阻 碍权利。 权利是权力的本源，权力是 权利的保障，政府一切权力来自 人民、源自法授。 法无授权不可为， 政府权力才 不会违理任性。8 日， 立法法修正 案草案提请全国人大审议， 对 “税收 法定” 做出明确规定。今后以 “税” 的名义从百姓口袋里掏钱， 只能人 大立法说了算。法无禁止即可为， 理顺权力与权利的关系， 才能充分 保障公民权利。立法法修正案草 案对地方规章性文件加以限制， 不 得减损公民权利、 增加其义务， 任 性的红头文件终将被 “拉黑” ， 限购、 限行、“一夜

3、限牌” 的政令偷袭行为 都将被装进法治的 “牢笼” 。 理顺上下关系，大权不能阻 碍小权。 从中央到地方，一层层理顺 权力，下放权力，权力才能各归 其位，依理行使。 2014 年， 国务院各部门取消和下放 246 项 行政审批事项，今年将再取消和 下放一批。行政权力之外，本次 立法法修正案草案还向地方进一 步放开立法权，将全国有地方立 法权的城市从 49 个扩大到 284 个，覆盖所有设区的市。给地方 小权扩容，让地方放开手脚。船 小好调头，因地制宜，灵活应对， 松绑的地方将发展得又快又好。 当然， 下放的权力， 各级地方 也要接得住、 用得好。 放权不能 “自 由落体” ， 权力服务人民，

4、权力有人 监督， 才能真正让人民满意。 常循理，则国家兴；常循理， 则大道成。 据新华社北京 3 月 10 日电新华社北京 3 月 10 日电 （记者 / 余晓洁 王茜）“科 技奖励评审应该更加公平公 正。对科研院所、高校、央企 和民企的科研成果要一视同 仁。让科研人员都有机会上 擂台，公平地打擂台。”全国政协委员、北京朝阳 糖尿病医院院长王执礼 10 日 接受记者采访时说，在大众创 业、万众创新的“众创”年代， 企业应该成为创新的主体。科 技奖励应该起到很好的导向 作用。新常态下，我国经济社会 发展从要素驱动转变为越来越 依赖创新驱动让创新成为 驱动发展新引擎，加速创新成 果转变成现实的生产

5、力。 王执礼说，国家科学技术 奖等国家级奖项自设立以来，广受科学技术工作者乃至社 会各界关注。近年来，社会各 界对国家科技奖励制度改革 的呼声越来越高。尽管有一些 改革举措，但是从获奖名单上 看，还是高等院校和科研院所 在唱主角。尹蔚民说，2014 年，我国 企业职工养老保险的总收入是 2.33 万亿元，总支出是 1.98 万 亿元，当期结余是 3458 亿元， 累计结余 3.06 万亿元。但按照 目前的规定，只能够买国债、 存银行，没有实现保值增值的 目的。 全国人大代表、浙江省人力资源和社会保障厅厅长吴顺 江披露，浙江是参保人数比较 多的省份，也是社保基金结余 大省。截至目前，结余各类社

6、保基金超过 3000 多亿元。“但 这些结余基金存储在上级部门 指定的银行里，基本上是贬值。 近四五年来，放在银行的社保结 余资金平均收益率是 2.5，而同期的平均约为 3.4。” 在地方上，自 2012 年广东 首先启动养老金入市试点以来， 全国已有 13 个省份参与试点， 取得了远高于按规定存银行的 收益。 尹蔚民表示，根据十八届 三中全会决定要求，以及社会 保险法相关规定，养老保险基金投资运营方面，经过多年的 努力，现在已经形成了基本的 方案，有望于 2015 年下半年按 程序报请审定。 尹蔚民说，投资运营将采 取多元化的投资方向。除了继 续购买国债、存银行以外，还 会选择一些效益比较好

7、的、有 升值前景的项目进行投资，同 时注意规避风险。新华社北京 3 月 10 日电“三米深的水，一眼就 能看到底”【博文】 “我十几岁的时候， 汨罗江三米深的水，一眼就能看 到底。”胡子敬代表说，“几十 年后再回到家乡，简直是面目全 非，触目惊心。”汨罗江畔到处 在挖沙， 坑里是臭不可闻的绿藻。 所有河湖沟汊里水不能喝了，洞 庭湖的居民开始打井饮水。 MRMuscleMan 喜 欢 耍 双截棍：这根本不是个例，我家 乡的水库也由青山绿水变成了青 山臭水。 凯尔梵斯：小时候和妈 去姥姥家，没有车，就是步行两 三个钟头，渴了就在路边的小溪 里喝水，甘甜！现在出门前必须 自带水，买的水喝了都不自在。

8、 eriktina：保护人类赖以 生存的环境，再不能破坏了！“拿着一堆的审批权不 知如何用”【博文】“简政放权后，我 们的行政审批事项反倒增多了。 下放的项目多，取消的少，一 堆堆地往下走，让基层不堪重 负。”云南省楚雄州州长李红 民代表说，“都说要放管结合， 但因为法律修订滞后，哪些应 该管？管到什么程度，都不太 清楚” 。 广 州 _ 平 静 如 水 ： 顶层 设计要具体， 而且要层层培训。 否则各地各级的理解不同， 再好 的制度也会走样。 news123：应该根据地 方实际，制定详细的实施细则， 确保简政放权后的审批流程成为 快速通道，而不是成为没人管的 “断头路”。 观昕：不能只重“放

9、权” 不重“简政”。要取消、合并一批 不必要的程序和项目，保证老百姓 能感受到简政放权带来的便利。 据新华社北京 3 月 10 日电社 保 缴 费 率 已超过 40；企 业 付 出 1 块 钱， 职 工 只 能 拿 到 6 角； 社 保 已 成 为企业的沉重负 担；只降失业保 险费率还远远不 够政府工作 报告中提出降低 失业保险、工伤 保险等缴费率。 参加的多位 代表委员高度认 同，认为是进一 步降低社保费率 的时候了。 那 么， 社 保 费 率 将 如 何 下 调？ “新华视点” 记者从人力资源 和社会保障部获 悉，在今年失业 保 险 费 率 由 3 下 调 至 2 后， 工伤保险和生育 保

10、险费率年内也 将下调。与此同 时，对于占社保 绝 对“ 大 头” 的 养老保险，人力 资源和社会保障 部部长尹蔚民在 回答记者提问时 说： “综合考虑， 养老费率今年不 会降低。”2 月 25 日， 国 务 院 常 务 会议决定，将失业保险费率由 3下调至 2。据此测算，一 年可减少企业和员工社保负担 400 多 亿 元。“400 多 亿 元 相对于数万亿元的社保金总盘 子，还只是小菜一碟。” 李东生说。 除了失业保险，其他社保项 目也会下调缴费费率吗？记者从人社部获悉，工伤保险费率 和生育保险费率年内都会有所 下降。 而对于占社保绝对 “大头” 的养老保险，尹蔚民在回答新 华社记者提问时说：

11、 “综合考虑，养老费率今年不会降低。” 此前，不同企业和单位养老 金缴费比例从 10到 20甚至 更高。对此，有的省份已开始 对养老金缴费率进行统筹。如 浙江已统一调整为 14，广东 此前单位平均缴费率 13.19， 今年统一调整为 13 15。社保费缴费率居国际高水 平的另一面，却是部分地方支 付压力大，甚至入不敷出。 人口老龄化对养老保险基 金 收 支 平 衡 影 响 巨 大。 尹 蔚 民 说， 据 测 算， 我 国 目 前 60 岁 以 上 的 老 年 人 口 已 经 达 到 了 14.9 ， 到 2050 年 将 达 到 38.6。 此外， 随着养老并轨 “靴 子落地”，约 4000

12、万机关事业单位职工告别“免缴费”时代。 一些专家认为，若这约 4000 万 人未缴部分视同缴纳，将给已 经“紧绷”的养老金总盘子带 来更大压力。 2014 年全国社会保险基金 预算显示，企业职工基本养老保 险征缴收入 17554 亿元，财政 补贴 3038 亿元。如果费率降低 1 个百分点，就将减收 600 800 亿元。 人社部副部长胡晓义说， 有人呼吁降低费率，还有很多 人在呼吁解决养老保险基金收 不抵支、解决长期平衡的问题。 “这是一个问题的两个方面， 要平衡考虑。” 延迟退休被认为是解决养老 金缺口的“一剂灵药”。据清华 大学就业与社会保障中心主任杨燕绥介绍，研究显示，退休年龄 每延迟

13、一年，养老统筹基金可增 加 40 亿元，减支 160 亿元，减 缓基金缺口 200 亿元。 有代表委员认为，结余资 金数以万亿计，通过更好的投 资运营办法实现保值增值、做 大盘子，也不失为解决缺口的 办法。 尹蔚民 10 日说，职工养老 保险全国统筹方案力争在 2015 年出台；2017 年将推出渐进式 延迟退休方案。社保费率太高， 企业压力大怎么办？今年年内社保缴费将如何降？养老金缺口谁来承担？养老金入市会否进一步扩大？“职工税前工资 3000 元， 实际到手 2550 元，而企业实际 付出的是 3800 元。”全国人大 代表、集团董事长李东 生给出的关于工资的“三个数” 引起了其他代表的疑

14、问。原来， 企业付出的超出税前工资的那 800 元都是缴纳了 “五险一金” ， 而职工个人的缴费也达到 400多元。如此算来，“企业每付 出一块钱， 职工只能拿到 6 角。 ” 根据目前我国社保政策的 相关规定，社保五项养老、 医疗、失业、工伤、生育的缴费 比例，企业为 29.5至 30； 个人累计达 11左右，整体已 超过 40。 全国政协委员、清华大学经管学院副院长白重恩引述一 项学术研究结果也表明：中国 五项社会保险法定缴费之和相 当于工资水平的 40，有的地 区甚至达到 50。社保缴费水 平是全世界最高的国家之一， 约为“金砖四国”其他三国平 均水平的 2 倍， 是 7 国家的 2.8

15、 倍，是东亚邻国的 4.6 倍。来自广东、浙江企业界的 全国人大代表黄建平和张天任， 也分别在代表团小组讨论会上 反映，企业社保缴费压力大， 影响企业的再投入，也影响职 工的直接收入，呼吁降低社保 费率。“偏高的养老保险费率 迫使企业将相当一部分利润转 移到为员工缴费中，而直接分 配给员工作为工资收入的利润 空间大大压缩，这将抑制社会 消费能力。”张天任说。问1问2问3问4“抓实扶贫， 就是要摸清 贫 困家底。做到脱贫的一个不留， 贫困的一个不漏。” 全国人大代表、贵州省 副省长刘远坤“守山创业需要有关部 门找准山区农民的穷根子， 开对精准脱贫的药方子，在 政策上重点予以倾斜支持。” 全国人大

16、代表、湖北名 羊农业科技发展有限公司董事长 刘锦秀“老百姓不大在意什么经济 指标，大家都是从身边的一个个 变化来感受国家的发展，所以， 民生工作至关重要。” 全国人大代表、鞍山华 夏巾帼社区服务有限公司经理张 素荣“这些社保结余基金存储在 上级部门指定的银行里，基本上 是在贬值。” 全国人大代表、 浙江省人 力资源和社会保障厅厅长吴顺江“我国金融机构资产规模巨 大，但还没有为创新创业插上 金融的翅膀。” 全国人大代表、中国银 监会银行业消费者权益保护局局 长邓智毅“现在只要一出现不良贷 款，就要问责行长、信贷员，那 你国家再怎么鼓励银行支持小微 企业和新兴产业，银行也会有顾 虑。” 全国人大代表、阜新市 委书记张铁民“导致冤假错案的原因有多 种，从深层次角度分析，潜伏在 一些人心中的有