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1、编辑： 凌锋孟伟阳 校对： 孔令玲 电子信箱： 微博： 2017 年 4 月 14 日共享车位解决停车难题 江德斌4 月 12 日， 北京市西城区德胜街道召开 2017 年德胜地区社会治理大会暨 “德邻计划” 项目发布会。 根据市交通委停车平衡示 范区计划， 德胜街道拟试点共享停车位， 居 民可利用 APP 寻找实时居民区、 路侧等闲 置车位。 我国已进入汽车时代， 各地城市的汽 车保有量快速增长， 家庭驾车出行的比例 较高。 由于城市道路交通、 公共设施规划滞 后， 造成城市交通拥堵、 停车难等问题非常 严重， 特别是北上广深等一线城市， 相关问 题更是突出。 对于有车一族而言， 外出停车
2、 的麻烦最大， 耽误时间， 耗费精力， 还会因 为停车难而乱停车， 从而导致违章被罚款。 德胜街道推行 “共享停车位” 的方式， 可以 激活闲置车位， 增加车位供给资源， 并且实 现车位闲时共享， 更有效利用车位资源， 缓 解城市停车难的压力。 国家发改委公布的数据显示， 目前我国 大城市小汽车与停车位的比例约为 1 ： 0.8 ， 中小城市约为 10 . 5 ， 而发达国家约为 1 1.3 。 保守估计我国停车位缺口超过 5000 万个。 数据背后是更严重的冷热不均问题， 停 车位缺口主要表现在城市中心区， 市区外围 则闲置了很多车位。 因此， 停车难问题也多 集中在市中心， 特别是商业区、
3、 医院、 学校、 交通枢纽和老旧小区等， 停车需求旺盛但车 位缺乏， 造成车辆乱停乱放现象普遍， 严重 阻碍交通。 统计数据显示， 2014 年， 全国 36 个大城市的交通违法处罚中， 针对不按规定停车 的处罚量占比高达 13 . 89% ， 居各类交通违 法处罚之首。 可见， 如果能够想办法解决停 车难问题， 不仅可以解决市民停车困扰， 还 能降低交通违法行为， 改善城市交通秩序， 降低机动车尾气排放和交通噪声污染等。 显 然， 政府应想办法增加车位供给量， 尤其是 在城市中心寸土寸金的区域， 需要在不过度 限制市民停车需求和不占用过多土地面积 之间寻找平衡点。 而盘活存量停车位资源， 实
4、现停车位闲 时共享， 就是在供给端发力。 比如， 通过前期 调研发现， 德胜地区约有 6000 个车位晚上 可利用， 包括路侧、 小区内和一些地下车库。 将这些停车位拿出来综合利用， 通过市场化 运营， 不仅可以提高停车位利用率， 还能增 加停车位业主收入， 降低市民停车费用， 将 汽车从道路上引导入闲置车位， 降低城市交 通系统的压力， 是一举多得的好事， 可以在 全国各地城市推广开来。 “共享停车位” 也是基于共享经济和互 联网+应用思维， 利用大数据信息技术， 将城 市闲置停车位汇总归纳， 让市民通过 APP 就能及时查询空闲停车位， 在提高效率的同 时盘活了社会资源。 随着互联网的全面
5、普 及， 越来越多的传统行业将被互联网重新塑 造， 从而激发出新的经济动能， 刺激新的需 求点。 类似 “共享停车位”“共享单车” 等应 用， 都是这样的经营模式。 这说明在经济步 入转型升级的拐点时， 要善用新技术、 新商 业模式， 对传统行业根据其特点进行改造， 就能找到合适的发展模式， 为各种社会问题 探索新的解决方案。现实与大片之间仅隔一份通报一份公安机关内部的违法违纪通报之所以会上新闻头条， 只因为人们从那些看 似平淡无奇的文字背后感受到了大片般的惊心动魄叶泉据澎湃新闻报道，河南省公安厅关于邱 海山等人严重违纪违法问题的情况通报 称， 该省鹿邑县公安局原党委委员、 政治处主任邱 海山
6、伙同民警刘萍、 鹿邑县人社局公务员管理 股原股长张季梅等人， 在办理毕业生分配、 干 部调动、 公务员登记和入警申报过程中徇私舞 弊、 滥用职权、 贪污、 受贿。 目前， 邱海山、 张季 梅、 刘萍 3 名涉案人员被移送检察机关依法追 究刑事责任； 鹿邑县公安局原政治处民警张晓 耀等 29 名违纪人员也分别受到党政纪处分。 生活永远比戏剧更精彩， 现实与大片之间 仅隔着一份内部通报的距离。 一份公安机关内 部的违法违纪通报之所以会上新闻头条， 只因 为人们从那些看似平淡无奇的文字背后感受 到了大片般的惊心动魄。 根据通报， 邱海山为女儿篡改档案年 龄， 最终实现了其 “7 岁上警校、 10 岁
7、当公 安、 长期领工资” 目的。 邱海山还利用职务之 便， 伙同派出所相关人员先后为女儿办理了 6 个虚假户口和身份信息。 从中我们可以看到， 邱海山和他周围的一群人已经利益化、 集团化， 这些人为了实现各自的利益， 相互 行贿受贿， 建立攻守同盟， 手中的权力完全 成了牟取私利的工具。 更可怕的是， 在河南省委第六巡视组、 鹿 邑县纪委、 驻公安厅纪检组先后对鹿邑县公安 局入警造假问题进行调查期间， 邱海山等人为 了毁灭证据， 将全局 500 余名民警的人事档案 拆分、 转移、 隐匿甚至部分销毁； 为避免留下作 案踪迹， 将县公安局办公区域相关监控设备破 坏； 为防止电子数据被恢复， 将县局
8、政治处 3 台存储有大量重要人事信息的办公电脑硬盘 格式化后彻底砸碎； 为了获悉调查组动态， 安 排、 指使有关人员严密监视调查组工作动向。 看到这一段描述， 可能很多人第一时间就 会联想到正在热播的电视剧 人民的名义 。 电 视剧果然诚不我欺， 现实中真的在上演着一幕 又一幕的反腐 “智斗” 大戏， 只是现实可能比电 视剧还要紧张惊险。 当 “上手段” 变成了对抗组 织调查的手段时， 那些曾经的人民警察就已经 站到了人民的对立面， 成了人民的公敌。邱海山的问题到底有多严重， 这里不妨做 一个简单的分析。 瞒报年龄、 违规为亲人办理多 个虚假户口、 取得公务员身份、 吃空饷， 这些问 题在十八
9、大以前并非个别现象， 尤其是在基层 一些地方还是很严重的。 但是随着公安机关户 口登记管理专项清理整顿工作的全面推开， 这 种情况已越来越少， 特别是随着大数据、 云计算 的广泛应用， 从技术上讲这也是不可能的。 邱海山等人的违法违纪行为主要发生在 2011 年以后， 既有发生在十八大之前的， 也有十八大之后不收手、 顶风上的， 在反腐的高压 下， 在多次的清理整顿中， 这些人依然不知悔 改、 不想收敛， 显然性质十分恶劣。 其实， 像改年龄、 吃空饷这样的问题， 以 往大多是通过网络举报暴露出来的， 比如 “房姐” 事件、“湘潭神女” 事件等， 而像这样 直接由公安机关以通报的形式自揭家丑的
10、， 也就在十八大以后的近几年才多起来， 这正 说明了党内监督与自我监督力量在加大。 更 重要的是， 党内监督、 自我监督能够顶着巨 大的压力， 无惧跟踪监视、 威胁恐吓， 排除各种阻力查清案件事实， 体现了党内监督、 自我 监督的真实性、 有效性。 网络反腐对于一个国家整个的反腐体制 而言虽然是有力的补充， 但终究是 “剑走偏 锋” ， 恰似达康书记口中的 “大路” 与 “小路” 的 区别。 反腐是国之大计， 也是光明正大的事情， 不能总抄小路， 小路有时候看起来好像很便 捷、 很有效， 但走多了会伤害整个反腐事业的 正当性， 所以最终必须要回到大路上来， 以人 民的名义、 国家的正义推动反腐
11、大业。 同样值得一提的是通报制度。 公安机关通 报内部一起如此恶劣的案件， 有点自己 “打脸” 的意思， 但近年来， 从中央到地方， 从政法系统 到各职能部门， 违法违纪通报已成常态， 自揭 家丑、 自曝其短不但没有影响政法系统的良好 形象， 反而坚定了人民对政法机关的信心。 铁 规划线、 铁纪立威， 清理门户不手软， 是近年来 人们对政法机关的反腐倡廉的基本印象， 这为 政法机关赢得了民心。 一份通报上了头条， 留 给人们的思考并不仅仅是个案那么简单， 还有 其背后的反腐大图景。据媒体报道， 福建省莆田市 仙游县纪委查处一起扶贫系统 窝案， 近日在当地掀起不小波 澜。 审计部门发现仙游县西苑
12、乡 农户李评星家拥有一辆宝马牌 汽车， 却仍领取中央扶贫资金。 接到审计部门移交的线索后， 仙 游县纪委对全县 520 户领取中 央扶贫资金的村民进行了全方 位复核， 一些拥有商品房、 汽车 或为财政供养人员的虚假贫困 户 “浮出水面” 。 包括李评星在内 的 38 户非贫困户被 “摘帽” ， 并 清退涉案资金。点评： 强化全程监管才能 挤出水分、 精准扶贫。若能未雨绸缪， 并严格落实监管责任， 一视同仁， 没有任何依恃权力与资本的 “例 外” ， 相信大理洱海的客栈不会出现现在这些乱象旅游升级， 政府要主动作为胡印斌一向以开放姿态迎接外来人的苍山洱海， 这个春天不再敞开怀抱。 今年 4 月
13、1 日起， 大 理白族自治州开始执行史上最严洱海治理令， 进入洱海抢救模式。 环绕洱海的 2000 多家客 栈面临关停危机， 大理乃至整个云南的旅游业 也面临巨大冲击。 据媒体报道， 仅双廊镇就有 600 多家客栈停业整顿， 其中就包括舞蹈家杨丽萍在双廊的太阳宫酒店。 此前出现在公众视野中的太阳宫酒店， 落 地窗三面环水， 四面风来， 房间内坐看东边日 出西边雨， 如梦如幻， 美艳不可方物。 而今， 却 也不得不暂时歇业， 等待大理 “史上最严” 的环 保治理。 其他数千家客栈， 同样处于风雨飘摇 的危机之中。 究竟能不能通过此次环保核查、 有没有实力配备全套排污设施等， 都是必须直 面的严峻
14、问题。 客观而言， 通过大面积的客栈停业来达到 治理效果实属下策。 这样一来， 原本活泼的旅 游产业链条被硬性切断， 之后的接续培育注定要花费更长的时间、 付出更多的努力， 市场、 业 界乃至当地已被旅游业裹挟了的民众， 也势必 受到很大的冲击。 如何通过这一次 “壮士断 腕” ， 重新找回市场、 找回游客， 并不是一件容 易的事情。 然而， 在当前而言， 这也是没有办法的办 法。 一者， 洱海污染治理已经不能再拖下去了。 据披露， 洱海景区沿湖 5 公里以内就有多达 800 多家客栈和饭店， 源源不断排入湖中的污水， 远超洱海自净能力。 1996 年、 2003 年、 2013 年， 洱海曾
15、三次爆发蓝藻。 2016 年， 湖水只有 5 个月为二类水， 比往年少了一个月； 水温比往 年提高了 2。 再者， 民宿客栈的野蛮生长， 也到了必须 治理的时候了。 今年 3 月， 大理州客栈民宿行 业协会成立时提供的数据显示， 大理客栈共 4000 多家。 开办客栈， 已经成为一股不可遏制的风潮。 而与此同时， 当地的治理却远远落在 后边。 污水失控之外， 政府也没能及时控制村 民和外来者建客栈时的 “违规建造和填湖占地” ， 由此侵蚀了大量公共空间。 若继续放任自流， 最后只能导致已经失序 的客栈彻底无序， 从而反噬已经蓬勃发展的旅 游产业。 这样的场景， 此前在海南已经上演过， 在政府刺
16、激旅游发展的旗帜之下， 经营者肆意 圈占海滩， 结果导致沙暖潮平的海边混乱不 堪， 最后只能重新洗牌。 这不仅损害了投资者 的利益， 也抹黑了政府的形象， 对于兴致勃勃 的游客而言也不公平。 可见， 问题的症结不在于当地现在才祭出 “雷霆手段” ， 而在于当地政府此前缺乏周详的 规划且没有前瞻性， 以及在日常监管中的松、 软、 散。 本来， 当地完全可以搞一个长远的旅游 规划， 兼顾环境保护与经济发展， 预先严格设 置民宿客栈的规模、 环保设施、 建筑高度以及 与周边环境融合的要求， 同时对于不合规的民 宿客栈， 分批、 分期改造使之达标。 若能未雨绸缪， 并严格落实监管责任， 一 视同仁， 没有任何依恃权力与资本的 “例外” ， 相信大理洱海的客栈不会出现现在这些乱象。即便杨丽萍开酒店， 也应该按照当地明确规定 的标准建设施工。 至于那些因为官员滥权、 懒 政而导致的违规建造和填湖占地， 应不会如此 无法无天。 一句话， 管理不到位、 不公正， 则乱 象必然层出不穷。 实际上， 这已经涉及到大理
