专上教育界别检讨

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1、檢 討 報 告 1專上教育界別檢討 教 育 統 籌 局 二 三 月 檢 討 報 告 2目 引 言 3 第 1 章 ： 專 上 教 育 機 會 5 第 2 章 ： 政 府 的 支 援 措 施 11 第 3 章 ： 教 育 機 構 的 發 展 情 況 18 第 4 章 ： 質 素 保 證 25 第 5 章 ： 升 學 及 就 業 前 景 30 第 6 章 ： 未 向 33 附 件 檢 討 報 告 3引 言 背 景 1. 香 港 正 快 速 地 發 展 為 一 個 知 型 經 濟 體 系 。 為 改 善 本 地 工 作 人 口 的 競 爭 ， 並 為 提 升 本 地 人 資 源 的 質 素 ， 政

2、長 官 在 二 公 布 一 個 政 策 目 標 ， 就 是 在 十 內 ， 讓 香 港 高 等 教 育 的 普 及 達 到 百 分 之 十 。 2. 這 政 策 的 首 要 目 標 ， 是 為 本 地 有 志 升 全 日 制 課 程 的 高 中 校 生 提 供 多 升 學 機 會 。 為 配 合 這 政 策 ， 過 去 五 ， 我 們 一 直 注 重 投 放 人 物 ， 用 於 推 廣 供 中 五 及 中 七 畢 業 生 報 並 經 本 地 評 審 的 專 上 課 程 。 3. 自 二 以 ， 自 資 的 學 位 及 副 學 位 程 課 程 學 額 的 增 幅 十 分 顯 著 。 專 上 教

3、育 普 及 由 二 一 學 約33% 增 加 至 二 五 學 估 計 約 66%。 專 上 教 育 界 別 檢 討 4. 我 們 提 早 達 到 目 標 ， 相 信 社 會 整 體 上 會 表 示 歡 迎 。 社 會 人 士 亦 應 認 同 ， 接 受 專 上 教 育 的 機 會 增 加 ， 但 帶 多 學 額 ， 還 開 闢 多 升 學 途 徑 。 5. 然 而 ， 面 對 專 上 教 育 快 速 發 展 ， 有 人 亦 產 生 一 些 疑 問 或 關 注 到 一 些 問 題 ： 質 素 能 否 和 如 何 獲 得 保 證 ； 持 有 副 學 位 的 人 士 的 升 學 及 就 業 前 景

4、是 否 觀 ； 如 何 確 保 具 自 評 審 資 格 的 院 校 與 其 他 教 育 機 構 的 水 平 及 營 辦 環 境 相 ； 既 然 現 已 達 到60% 專 上 教 育 普 及 的 目 標 ， 未 向 應 如 何 。 當 中 一 些 疑 問 ， 可 能 是 基 於 人 們 對 這 個 發 展 快 速 的 界 別 解 足 而 產 生 ， 有 關 方 面 須 作 進 一 步 解 釋 ， 公 眾 認 同 ； 也 有 些 問 題 是 教 育 機 構 本 身 提 出 的 ， 隨 着 專 上 教 育 界 日 漸 成 熟 ， 界 別 內 的 競 爭 漸 趨 熱 ， 教 育 機 構 也 表 達 一

5、 些 合 的 關 注 問 題 。 6. 我 們 認 為 ， 現 在 是 檢 討 專 上 教 育 的 發 展 和 制 訂 未 計 劃 的 適 當 時 機 。 教 育 統 籌 局 (簡 稱 “ 教 統 局 ) 同 教 育 機 構 、 質 素 保 證 機 構 和 社 會 人 士 ， 一 起 檢 視 專 上 教 育 界 別 自 二 公 布 政 策 目 標 以 的 發 展 情 況 。 檢 討 工 作 集 中 於 以 自 資 形 式 開 辦 的 全 日 制 經 評 審 專 上 課 程 ， 亦 即 是 我 們 的 政 策 目 標 的 主 要 發 展 範 疇 。 檢 討 報 告 4督 導 委 員 會 7. 教

6、 統 局 成 一 個 督 導 委 員 會 ， 監 督 檢 討 工 作 。 其 成 員 名 單 和 職 權 範 圍 載 於 附 件 A。 8. 在 二 五 八 月 至 二 一 月 間 ， 督 導 委 員 會 共 開 會 五 次 ， 完 成 第 一 階 段 檢 討 的 審 議 工 作 ， 審 議 事 項 涵 蓋 以 下 各 方 面 ： ? 專 上 教 育 機 會 ? 政 府 為 教 育 機 構 提 供 的 支 援 措 施 ? 教 育 機 構 的 發 展 情 況 ? 質 素 保 證 ? 畢 業 生 的 升 學 及 就 業 前 景 9. 督 導 委 員 會 主 席 亦 運 用 既 有 的 機 制 ，

7、徵 詢 教 育 統 籌 委 員 會 、 教 育 機 構 和 學 生 團 體 對 檢 討 的 意 。 香 港 專 上 學 院 持 續 教 育 盟 (簡 稱 “ 盟 )邀 請 非 成 員 院 校 加 入 討 這 次 檢 討 ， 從 而 反 映 教 育 機 構 的 意 。 教 統 局 謹 此 向 督 導 委 員 會 所 有 成 員 及 為 這 次 檢 討 作 出 貢 獻 的 各 有 關 方 面 致 以 衷 心 謝 意 。 10. 第 一 階 段 檢 討 的 工 作 ， 主 要 是 檢 視 專 上 教 育 界 別 自 二 政 策 目 標 公 布 以 的 發 展 情 況 、 交 代 曾 討 的 事 項

8、， 以 及 總 結 收 集 得 的 意 和 建 議 。 其 目 的 在 於 讓 有 關 各 方 及 市 民 大 眾 知 悉 至 今 所 得 的 成 果 ， 並 找 出 須 加 以 意 和 商 議 的 地 方 。 我 們 歡 迎 社 會 各 界 就 第 一 階 段 檢 討 的 結 果 提 出 意 ， 以 我 們 考 慮 未 的 向 。 11. 督 導 委 員 會 將 考 就 這 次 評 估 工 作 收 集 得 的 意 ， 並 打 算 展 開 第 二 階 段 檢 討 工 作 。 第 二 階 段 的 工 作 擬 集 中 研 究 第 一 階 段 檢 討 後 所 提 出 的 建 議 的 實 施 細 節

9、， 以 及 其 他 高 層 次 及 結 構 上 的 問 題 。 第 二 階 段 檢 討 會 研 究 的 課 題 包 括 ： 現 時 用 於 經 評 審 專 上 教 育 課 程 的 規 管 架 構 的 成 效 、 外 地 的 做 法 及 經 驗 ， 以 及 採 取 新 措 施 以 進 一 步 專 上 教 育 界 別 蓬 勃 發 展 的 可 取 之 處 等 。 檢 討 報 告 5第 1 章 ： 專 上 教 育 機 會 12. 本 章 研 究 高 中 校 生 接 受 專 上 教 育 的 機 會 ， 審 視 自 二 一 二 學 以 ， 院 校 所 提 供 的 本 地 全 日 制 經 評 審 專 上 課

10、 程 及 學 額 。 政 府 的 政 策 目 標 是 在 二 一 或 之 前 ， 讓60% 的 本 地 高 中 校 生 可 接 受 專 上 教 育 ， 我 們 會 根 據 這 個 目 標 ， 評 提 供 專 上 教 育 方 面 的 進 ， 內 容 集 中 於 供 中 五 及 中 七 畢 業 生 報 的 本 地 課 程 。 學 額 的 供 應 13. 下 表 顯 示 由 二 一 學 至 今 的 全 日 制 課 程 新 生 學 額 的 計 劃 供 應 ， 資 由 教 育 機 構 提 供 。 由 下 表 可 ， 自 資 學 位 及 副 學 位 程 課 程 學 額 的 增 幅 均 十 分 顯 著 。

11、事 實 上 ， 在 這 段 期 間 ， 就 學 位 及 副 學 位 程 課 程 ， 自 資 學 額 所 佔 的 比 由10% 增 加 至 高 於 50%， 表 示 自 資 開 辦 課 程 的 專 上 教 育 界 別 開 始 蓬 勃 發 展 。 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06學 士 學 位 公 帑 資 助 14601 14582145901458614584 14802自 資 0 2454909581922 2550小 計 14601 14827150801554416506 17352副 學 位 公 帑 資 助 6929 7208

12、851195279391 9576自 資 2468 595177521003216362 22994小 計 9397 13159162631955925753 32570總 計 23998 27986313433510342259 499222005/06學 的 字 是 依 據 院 校 在 二 五 月 交 回 的 資 而 制 訂 。 專 上 教 育 普 及 14. 為 監 察 院 校 為 本 地 高 中 校 生 提 供 的 升 學 機 會 ， 我 們 用 以 下 公 式 計 算 出 有 關 “ 普 及 ： 檢 討 報 告 6供 新 生 報 的 相 關 課 程 的 學 額 * 17 至 20 歲

13、 齡 組 群 的 平 均 人 口 * “ 相 關 課 程 指 所 有 經 本 地 評 審 的 全 日 制 副 學 位 及 學 士 學 位 程 、 供 高 中 校 生 及 未 達 副 學 位 程 的 人 士 報 的 課 程 ； 有 關 字 亦 計 及 在 香 港 以 外 地 方 修 上 述 程 課 程的學生的估計人。 15. 我 們 自 二 一 二 學 以 ， 一 直 採 用 相 同 的 公 式 。 根 據 上 文 第13 段 所 的 據 及 最 新 修 訂 的 人 口 字 ， 自 二 一 學 以 ， 專 上 教 育 普 及 增 幅 如 下 ： 2000/01 2001/02 2002/03 2

14、003/04 2004/05 2005/06 33% 38% 43% 47% 57% 66% 16. 未 ， 藉 政 府 貸 款 及 或 批 地 支 持 進 的 擴 展 計 劃 相 繼 完 成 (詳 第 2 章 )， 預 有 關 比 將 進 一 步 上 升 。 實 際 收 生 人 17. 上 述 比 只 顯 示 可 提 供 的 升 學 機 會 的 指 標 ， 並 未 反 映 實 際 學 生 人 。 就 這 次 檢 討 ， 我 們 希 望 審 視 學 生 人 ， 因 為 學 生 人 或 多 或 少 顯 示 新 增 升 學 機 會 的 受 歡 迎 程 。 根 據 教 育 機 構 提 供 的 資 ，

15、 自 二 一 學 以 ， 供 新 生 報 的 全 日 制 經 本 地 評 審 課 程 的 學 生 人 如 下 ： 2000/012001/022002/032003/04 2004/05學 士 學 位 公 帑 資 助 14537146651493614754 14828自 資 適 用2856051030 1353小 計 14537149501554115784 16181副 學 位 公 帑 資 助 68467634962310788 9813自 資 2621554668328317 17077小 計 9467131801645519105 26890總 計 24004281303196634889 43071相 當