渗坑治理将加速推进

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1、1515生态生态2017年 4月 21日 星期五本报北京 4月 20日电 （记者王浩） 第三次全国水资源 调查评价工作近日全面启动， 旨在全面摸清近年来我国水 资源数量、 质量、 开发利用、 水生态环境的变化情况， 为今后 制定水资源战略规划、 实施重大水利工程建设、 落实最严格 水资源管理制度、 促进经济社会持续健康发展和生态文明 建设提供可靠的基础。 我国分别于上世纪 80年代初和本世纪初， 相继开展了 两次全国范围的水资源调查评价工作。近年来， 我国水资源 情势变化、 新老水问题相互交织、 水安全上升为国家战略， 新 一轮全国水资源调查评价是迫切需要开展的一项重要基础 性工作。各有关单位

2、要按照全国统一组织、 流域和区域分级 负责、 各方共同协作的原则， 力争用23年时间完成。摸清数量质量及开发利用等情况 全国启动水资源调查评价本报重庆 4 月 20 日电（记者李坚） 重庆近日印发 全 面推行河长制工作方案 ， 把全面建立河长制的时限由国家 要求的 2018 年底提前到今年 6 月， 将建立市、 区县 （自治 县） 、 乡镇 （街道） 、 村 （社区） 四级河长体系。重庆同时细化 了加强水资源保护、 加强河库水域岸线管理保护、 加强水污 染防治、 加强水环境治理、 加强水生态修复、 加强执法监管 6 个主要任务， 将河长制工作纳入区县党政经济社会发展 实绩考核和市级党政机关目标

3、管理绩效考核， 实行生态环 境损害责任终身追究制。重庆全面推行河长制生态环境损害将终身追责本报北京 4月 20日电 （记者孙秀艳） 为强化水污染防 治专项资金管理， 提高资金使用的规范性、 安全性和有效 性， 支持和引导 水污染防治行动计划 目标任务的实现， 财 政部、 环保部近日联合印发 水污染防治专项资金绩效评价 办法 。 水污染防治专项资金绩效评价的内容分资金管理、 项 目管理、 产出和效益等 3 个方面， 共涉及 3 个一级指标， 10 个二级指标。其中， 产出和效益主要评价年度绩效目标和 任务的完成情况， 是评价工作的重点。对于预算执行中的 绩效监控，办法 分别对资金管理及使用、 年

4、度实施方案与 水污染防治中央储备库的衔接、 项目建设等方面提出了管 理要求， 督促绩效目标有效实现。财政部等部门联合印发相关办法 治水资金要做绩效评价了日前， 江西省第四届花卉园艺 博览会在南昌市青云谱区梅湖开 幕， 面积达 12万平方米的花海， 吸引 了络绎不绝的游客。 “臭水湖居然能恢复水清岸绿， 两年前我还对区里的治水成效很怀 疑。 ” 60岁的梅兰花阿姨对记者说。 从小生活在梅湖边上的梅阿姨 记得， 曾经梅湖周边到处是水沟池 塘， 湖水清澈干净， 大家在湖里洗衣 洗菜。随着城市快速发展， 周边企 业偷排工业污水， 居民生活污水直 接排放， 梅湖水系变得臭气熏天， 尤 其在夏天湖水发黑发

5、臭。“之前政府改了很多次， 但是总 是好一阵就又不行了。 ” 梅阿姨说。 去年 10月开始， 她发现了不同， 梅湖 再也没有臭过， 湖水保持得干干净 净。“每天早晚我们老两口去公园， 绕着梅湖转圈散步。 ” 原先当地政府在梅湖水系周边 建设污水收集管网， 由于污水收集 没有全覆盖， 结果收效甚微。2013 年底南昌市政府狠下决心， 启动梅 湖水系截污工程， 包括梅湖水系的 截污、 清淤、 引水活化、 岸线治理和 景观提升。目前， 青云谱区内截污 箱涵完成 3.7 公里， 梅湖水系截污工程基本完成。 “截污箱涵效果非常明显， 既能 阻断企业和居民偷排污水进入梅 湖， 又能有效收集污水集中处理，

6、削 减流入梅湖水系的污染负荷， 改善 了梅湖水系的生态环境质量。 ” 梅湖 景区管委会副主任宣霞介绍， 得益 于不断改善的生态环境， 江西省选 择在梅湖景区拓展建设花博园， 在 这里种植了 97种、 400多万株花卉。梅湖美了本报记者魏本貌美丽中国热点R美丽中国春天来了R本报北京4月20日电 （记者刘志 强） 继将海南省三亚市作为首个试点城 市之后， 住房城乡建设部又将福州等 19 个城市确定为第二批生态修复、 城 市 修 补 即 “ 城 市 双 修 ” 的 试 点 城 市 。 2017 年， 各城市将制订 “城市双修” 实 施计划， 开展生态环境和城市建设调 查评估， 完成 “城市双修” 重

7、要地区的城 市设计， 推进一批有实效、 有影响、 可示 范的 “城市双修” 项目； 2020 年，“城市 双修” 工作力争初见成效， 城市环境质 量明显提升， 风貌特色初步显现。 中共中央国务院关于进一步加 强城市规划建设管理工作的若干意 见 提出， 要有序实施城市修补和有机 更新， 解决老城区环境品质下降、 空间 秩序混乱、 历史文化遗产损毁等问题； 制定并实施生态修复工作方案， 有计 划有步骤地修复被破坏的山体、 河流、 湿地、 植被。为此， 住建部将 “城市双 修” 作为治理城市病、 转变城市发展方 式的重要抓手。 据介绍， 我国城市数量多， 自然条 件、 发展阶段、 经济发展水平等差异

8、 大，“城市双修” 的任务目标、 组织方 式、 理念方法、 项目规模、 政策举措等 不尽相同， 有必要选择不同性质、 规模 和类型的城市作为试点。 据介绍，“城市双修” 工作将重点 从 5个方面发力： 一是推广三亚经验， 特别是加大治理违法建设力度； 二是 注重问题梳理， 确定 “城市双修” 的范 围和重点； 三是做好统筹谋划， 保持工作系统性、 整体性； 四 是细化工程举措， 分项、 分期、 分片推动实施 “城市双修” 工 程； 五是确保工作实效， 将 “城市病” 的治理成效、 基础设施 改善程度、 社区功能提升完善、 环境景观修复效果， 以及人 民群众的满意度和获得感作为评价 “城市双修”

9、 成效的基本 标准。住建部公布第二批城市双修试点城市要有计划修复山水植被渗坑、 强酸、 17万平方米4月 18 日， 一家环保民间组织公布了河 北、 天津几片污染区域的航拍照片， 引发关注。情况属实吗？对环境的影 响怎么样？当地的监管在哪里？环 保 部 现 场 调 查 显示， 渗坑污染问题基 本属实， 当地知情并一 直在治理19 日， 环保部向媒体通报， 得 悉情况， 环保部会同河北省政府立 即组成联合调查组赶赴现场进行调 查。调查发现， 网上所反映的三大 渗坑污染问题确实存在。 “上世纪末， 我国就在一些地区 禁止生产实心黏土砖， 北方留下了 很多废弃窑坑， 照片中的两处就是 这样的窑坑，

10、另一处是上世纪 70年 代发生爆炸事故废弃的化肥厂。 ” 联 合调查组负责人、 环保部环境监察 局副局长闫景军 20 日告诉本报记 者， 窑坑由于多年积水连成一片， 雨 季时面积很大， 但目前是华北最干 旱的季节， 水位最低。 航拍照片显示， 渗坑表面的水 呈现黑色或者黄褐色， 水样 pH 值 仅为 1， 呈现强酸性， 大片被污染的 水面给人很强的震撼。这样的污染 问题， 当地知情吗？ 记者了解到， 2013 年， 山东某 地向地下打井排污的消息一度沸沸 扬扬， 虽然后来被证实是误报， 但环 保部要求各地严格排查渗坑、 渗井 排污问题。“天津当时共排查出 92 个渗坑， 其中静海区有 18 个

11、， 这次 曝光的就在其中， 河北大城的渗坑 情 况 当 地 也 很 清 楚 ， 而 且 正 在 治 理。 ” 闫景军说。 2014 年， 天津市环保局曾将渗 坑进行分类， 制定了不同的技术方 案， 指导各区县进行治理修复。静 海的 18个渗坑已经治理 14个， 此次 曝光的是正在治理中的一个， 就在 上周， 天津市环保局还在开会督促 其加快治理。 河北大城的治理工作也在持 续。但是， 由于当地资金、 技术水平等问题， 治理的手段还停留在简 单的石灰中和处理上， 投入只有 30 万50 万元， 尽管短期检测达标， 由于治理不彻底， 一段时间后水质 再次出现问题。联 合 调 查 组 取 样 监测了

12、 14处水坑， 发现 其中 12个存在问题那么， 这些区域的污染程度如 何， 是否对土壤、 地下水造成污染？ 闫景军告诉记者， 这些水坑在 高铁附近的荒地上， 距离居民区较 远， 而且附近没有以地下水为饮用水的居民。 联合调查组在大城县分割的 14 处水坑里取样监测， 发现其中 12 个明显存在问题， 其余两个基本正 常， 水鸟的活动也证实了这一点。 由于地下水监测比较复杂， 联合调 查组要求在距离污染区域 600 米、 800 米的水井取样， 目前得到的检 测数据显示正常。 根据当地的调查判断， 污染来 自废酸和电镀废液， 这些废物又来 自哪里？闫景军说， 前些年， 河北大 城附近有不少小电

13、镀企业， 水体里 的电镀废液来自这些企业的非法倾 倒。天津、 河北霸州等地还聚集着 不少钢厂加工企业， 在废旧钢厂加工 过 程 中 ， 酸 洗 是 不 可 或 缺 的 工 序。废酸被偷排至此， 黄褐色水体 大多是三氧化二铁和四氧化三铁的 颜色， 而含铁离子更高的水体则呈 现黑色。 “从报道的情况看， 对土壤和 地下水的污染问题应比较突出。 ” 中国科学院地理科学与资源研究 所环境修复研究中心主任陈同斌 这样说。中国环境修复产业联盟 秘书长高胜达认为， 用渗坑排污不 仅会造成大量土壤地下水污染， 而 且对地下水的污染尤其难以发现、 难以治理。 “渗坑排污是一种危害极大的 违法行为， 新环保法第四

14、十二条明确规定， 严禁通过暗管、 渗井、 渗坑 等逃避监管的方式违法排污， 同时， 还对这些行为的责任追究做出了明 确规定。 ” 天津大学法学院院长孙佑 海认为， 必须查清污染从何而来， 厘 清责任严惩不贷。治理需要高投入， 环保部挂牌督办， 要求 各地加快治理虽然在 2013 年通缉并抓到了 向渗坑倾倒废酸的两个肇事者， 但 大多数偷排者依然逍遥法外， 而且 在治理过程中出现反复， 大城当地 也认为， 不排除在治理期间依旧有 偷偷倾倒的。 “一吨废酸的处理成本几千元， 违法倾倒造成至少几十万方水的污 染， 还有土壤和地下水的修复， 需要 的成本至少几千万。 ” 闫景军在接受 采访时再三强调，

15、 必须依法严厉打 击这样的行为。 除去被找到的肇事者赔偿的百 万元生态修复费， 无论河北还是天 津， 渗坑治理还靠财政承担。天津 本想一次治理好所有渗坑， 但由于 资金分期投入， 一些渗坑治理效果 打 了 折 扣 ， 即 使 2014 年 验 收 通 过 的， 2015 年又发现问题， 重新投入 治理。闫景军也坦言， 治理这些渗 坑， 确实需要 “花大价钱” 。 “渗坑的治理不能只满足于处 理污水， 对受污染的土壤和地下水 都应修复， 这对于以地下水为主要 饮用水源的华北地区尤为重要。 ” 高 胜达表示， 修复难度如何， 主要取决 于污染的性质、 程度和范围， 以及渗 坑所在地的水文地质条件等

16、。 环能科技股份有限公司副总钟 晓红说， 单就渗坑中的废水处理， 就 要分析成分， 确定处理标准， 制订技 术 路 线 ， 成 本 比 普 通 的 污 染 要 高 很多。 闫景军透露， 环保部将对相关 渗坑污染问题挂牌督办， 要求天津、 河北相关地方限期制定整治方案， 加快治理进度， 减轻对周边环境的 影响， 同时做好信息发布工作， 及时 公开监测及治理信息。环保部挂牌督办华北渗坑污染问题 渗坑治理将加速推进本报记者孙秀艳赵国品绘 （人民视觉）4月 18日， 在四川峨眉山生物资源实验站里， 一只小朱 鹮破壳而出。据四川省自然资源科学研究院种质资源首席 专家熊铁一介绍， 这是我国西南地区第一只采取 “人工取 卵、 人工孵化、 人工育雏” 繁育方案的全人工孵化朱鹮宝 宝。朱鹮是全球濒危等级最高的物种之一。在保护恢复过 程中， 因高度的近亲繁 殖 和 极 低 的 遗 传 多 样 性， 出现了种群衰退问 题。目前， 四川朱鹮种 群重建工作进展顺利， 下一阶段将开展实施朱 鹮野化培训。右图： 科研人员在 为 刚 出 壳 的 朱 鹮 幼 雏 滴喂。 峨眉山生