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1、2015年12月22日星期二责任编辑：严华电话:5325915民生新闻短播新闻广角核心提示： 房屋没有竣工验收，是否能办理房产证？当现行法规遇到已“过期”的地方文件， 究竟哪个更有法律效力呢？12月8日， 安庆日报社会新闻部官方微博收到网友私信 称：岳西县经济开发区管委会2011年9月依据当地一份“岳经管【2008】31号”文件， 向岳西县房产局发出一份公函，由此促成开发区内未竣工的房屋办下房产证。而那份 “岳经管【2008】31号” ，早在2010年12月就已过期。【施工方】 未竣工验收的房屋竟办 了房产证12月9日中午，记者联系到了网 友余先生。他自称为岳西县某建筑公 司项目经理。据介绍，
2、余先生于2010 年10月承建了位于岳西县开发区的安 徽中阳汽车电子有限公司（以下简称 “中阳电子”）部分工程。由于“中 阳电子”拖欠了工程款，因此余先生 所在的建筑公司并没有参与工程的竣 工验收。 然而他最近得知 “中阳电子” 的房 屋竟早在四年前就已经办理的房产 证， 并已经被抵押。 “本来以为经过诉讼，中阳电子 公司能支付拖欠的 70 余万元工程 款。现在看来， 官司等于白赢了，中 阳电子 已经没有了可执行的财产。 ” 余先生说， 事后了解到 “岳西县房产局 当时依据 一纸公文 就绕开了施工 方， 为 中阳电子 办下房产证” 。【房产部门】 依据县开发区公函办理办理房产证究竟要哪些手续呢
3、？ 记者从市住建委了解到，房屋登记办法 （中华人民共和国建设部令第 168号） 第三十条有明文规定， 因合法 建造房屋申请房屋所有权初始登记 的， 应当提交材料就有 “房屋已竣工的 证明” 。而根据 建设工程质量管理条 例 （中华人民共和国国务院令第279 号） 的规定， 建设工程竣工验收由建设 单位组织设计、 施工、 工程监理登记有 关单位进行竣工验收。 既然施工方没有参与工程的竣工 验收， 那么房产证是如何办下的呢？ “为 中阳电子 办理房产证， 依据 是县开发区发出的公函以及相关的审 批表。 ” 9日下午， 岳西县房产局一位刘 姓副局长告诉记者， 他认为该局在该 房屋确权工作时没有错误，
4、“施工单位 没有签字 （就办证） 是不是有错误还可 以探讨” ， 至于 “房屋竣工验收报告” 他认为只是辅证材料。【记者调查】 公函中作为依据的文件 已 “过期”9日下午， 记者还来到岳西县开发 区内的 “中阳汽车电子” 厂区内， 但并 没有找到该企业的负责人。 “ 中阳电子 目前确实没办法经 营了， 公司负责人正考虑重组盘活。 ” 岳西县开发区经发局傅姓负责人向记 者证实了2008年该开发区确实出台 了一份 “岳经管 【2008】 31号” 文件。 “文件是在2008年全球金融危机 的大背景下，出于帮助企业发展、 解决企业融资的目的而出台。 ”该负 责人还提到，当时县开发区曾要求企业获得贷款
5、后优先支付农民工工资 和工程款。 “岳经管 【2008】 31号” 究竟是怎样 的文件呢？采访中记者见到了这份文 件， 其中确有涉及到办房产证的相关 内容：“开发区内的在建工业项目， 依 法取得土地使用权， 已启动主体工程 建设， 且完成协议固定资产投资25% 以上的， 可申请办理国有土地使用权 证和房产证。 ” 这份文件注明 “有效期 至2010年12月31日” 。 同时，记者也看到了那份由岳西 县开发区发出的“关于安徽中阳汽车 电子有限公司办理土地使用权证、房 屋产权证的函” ，其中提到： “根据投 资协议及岳经管【2008】31号文件精 神，该公司符合办理土地使用权证、 房屋产权证条件，
6、请予发证。 ”落款日期是2011年9月5日，那时“岳 经管 【2008】 31号”文件已“过期” 9个月了。【发函部门】 文件 “过期” 不影响协议履行过期的文件为何在公函中仍作为 依据呢？当 房屋登记办法 等现行法 规遇到已过期的 “岳经管 【2008】 31号” 文件， 究竟哪个更有法律效力呢？ 对此， 岳西县开发区向记者出示 了一份书面说明解释称： 浙江瑞安光 阳汽车部件有限公司于2010年7月28 日与岳西县经济开发区管委会签订协 议， 成立岳西县中阳汽车电子有限公 司。协议约定在中阳汽车电子有限公 司厂房及办公楼建设投资达到25%以 上时， 以乙方完成协议固定资产投资 的25%并经验
7、资后予以发放土地使用 权证、 房产证。“岳经管 【2008】 31号文 件到期日期为2010年10月31日， 但签 订协议时间为2010年7月28日， 协议 中第一条第5款中约定出具审批表是 在该文件有效期内签订协议条款所约 定条件。 ”当现行法规遇到 “过期文件” 未竣工房屋是如何办下房产证的？本报记者何飞日前， 岳西县毛尖山一位村民酒后 骑车， 掉进刚刚兴修竣工的平精村凤形 组凤形塘， 幸亏塘边护栏救了性命。 塘边的“生命护栏”是该乡实施 民生工程后续管护时建设的。该乡为 使广大群众长久受益，扎实开展民生 工程后续管护，让民生工程成为渗进 群众心中的 “暖心” 工程。该乡对建成 的民生工程
8、项目， 深入开展民生项目 延伸服务， 落实项目负责人、 落实管理 经费、 落实管护制度、落实群众评 价。今年，该乡通过群众自筹+政府 奖励的方式，今年在中心村庄和交通 要道的的山塘实施了防护栏建设，有 力的消除了安全隐患和意外事件的发 生。该护栏即被群众形象地称为“生 命护栏” ，获得群众一致点赞。储青毛尖山乡民生工程 建后有管养为进一步改善农村卫生环境，提 高广大农村居民的生活质量和生活水 平，连日来，怀宁县月山镇对照怀 宁县农村生活垃圾治理专项实施方 案镇域农村生活垃圾治理专项规 划，积极推进全镇农村生活垃圾治理 专项工作。 开展“回头看”活动，全面核查 本辖区内各社区、行政村、自然村庄
9、生活垃圾收集处理设施、人员、机制 建设等情况，摸清家底，科学制定全 镇农村生活垃圾治理计划。向各行政 村及村民组发放怀宁县农村生活垃 圾治理指导手册 、在公路沿线、自 然村庄主要路段张贴宣传画，引导广 大村民养成良好的卫生习惯、树立公 共卫生意识，切实提高群众参与整治 活动的积极性和主动性。在每个自然 村庄兴建垃圾池、布设垃圾桶、添置 垃圾收集车、安排环卫清扫保洁专 人。截至目前已兴建规范化垃圾池 50个，新增添垃圾桶160个、垃圾收 集车 13 台，配齐环卫清扫保洁人 员15名。宣小宁胡丽丽月山镇推进 农村生活垃圾治理记者直击今年以来， 市大观区以争创 “全国 绿化模范城市” 为契机， 认真
10、谋划， 科 学实施， 制定了 关于开展老城区 “431” 植绿增绿补绿护绿行动计划的 实施方案 （2015年-2017年） ， 各项工 作取得积极成果。 据了解， 在 “创绿” 过程中， 该区十 分注重科技支撑。林业部门与安徽农 业大学、 安徽省林科所等科研机构保持 密切联系， 开展技术合作， 探索森林经 营模式， 破解长江低洼滩地、 石质山地 造林等技术难题； 建立健全各级林业技 术推广和服务体系， 搭建信息交流与科 技服务平台； 开展科技推广、 落实技术 服务： 结合科技下乡、 工程检查开展科 技培训与技术服务50余次， 发放技术 资料500余份， 培训人员200余人次。 该区还坚持适地适
11、树。以乡土树 种为主， 按照树种的生物学特性与生 态习性要求， 树种选择以移栽成活率 高， 耐、 抗性强、 生长势良好， 景观效果佳的树种为主。乡土树种造林比例达 89.5%。截止目前， 全区建设各类苗圃 面积达1200余亩， 主要以培育杨树工 程造林苗木和桂花、 红叶石楠、 广玉 兰、 红叶李、 白玉兰等绿化大苗为主， 基本保障区域范围内造林用苗。城市 绿化建设坚持适地适树的原则， 依据 地带性植被规律， 良种使用率达 100%， 全冠苗使用率达98%。 在规划建设中， 该区还坚持实行 城乡一体， 统筹发展， 统一规划， 实现 由森林主要保障木材等林产品供给， 向开发生物产业、 森林观光、
12、保健食品 等方面转变； 由简单的发挥防风固沙、 水土保持等作用， 向森林固碳、 物种保 护、 生态疗养等新领域延伸； 由着眼发 展经济， 向改善人居、 传承文化、 提升 形象等高层次推进， 建立城市与乡村 联动互补的国土绿化新机制， 构建品 种多样， 景观优美， 生态功能稳定的近 自然生态环境。何飞代伟科技支撑适地适树建立近自然生态 大观区 “创绿” 重实效 11月24日，本报以城区液化 气服务有“点”乱 为题，报道了 城区液化气服务行业存在的诸多混 乱状况，在社会上产生了强列反 响。近日，记者就城区液化气服务 管理问题进行了追踪采访，不料， 这个高危的服务行业竟然出现管理 “真空”的状况。
13、城区液化气服务有“点”乱 见报后，不时有热心市民致电记者， 反映他们对城区液化气服务行业诸多 混乱状况的担忧。家住人民新村的何 先生说： “液化气服务属于高危行 业，一旦发生意外，后果不堪设想， 希望有关职能部门将安全放在首位， 消除液化气服务行业的隐患，让市民 生活在安全的环境之中” 。家住卫门 口液化气服务点楼上的王女士称，她 们住在液化气服务点楼上，内心始终 不得安宁，因为按国家规定，综合楼 内不准从事液化气服务工作，因为该 项工作危险性较大，可是，我市液化气服务点随意设置竟然无人管理，让 人难以置信。 对于市民的担心记者随即进行了 采访，带着疑问首先采访市工商和 质监局，该局有关部门负
14、责人介绍 说，市场的准入并非都是他们主 管，按市政府相关规定，应以行业 主管单位承担主要管理责任，象液 化气服务行业出现混乱状况，应由市 住建委提出要求，他们予以配合管 理，而不是工商和质监为主导单位。 那么，市住建委又是如何看侍液化 气服务行业主导管理权的呢？据该 委公用办有关同志介绍，我市城区 有 200 家左右的液化气服务点，是 一种盲目发展的状况，他认为他们 审批了18份液化气经营许可证，能 够满足市场需求，对于违法经营的服 务点，应由基层政府对其进行管理， 因为政府有建设、工商和质监部门， 这些执法部门有能力予以管理，另 外，他们将液化气服务行业混乱的状况，向市建筑管理处进行通报，以
15、待 他们进行管理。 采访后让记者难以理解的是， 200家左右的液化气服务点在市场竞 争的情况下，在方便市民的同时得 以生存，说明它有存在的空间，当 然，不能说18处液化气服务点不能 满足市场需求，即便只设一处液化气 服务点，也许也能满足市场需求；公 用办称液化气服务行业混乱的状 况，应由基层政府进行管理，有市 民认为，只是借口而已。公用办将 液化气服务行业混乱的状况，向市 建筑管理处进行通报，让人感到困 惑，因为记者在市住建委办公室查 寻了市建筑管理处工作职能，该单位 没有管理液化气服务的职责，让它如 何进行管理呢？胡玉堂城区液化气服务究竟该谁管？冬季正是为来年种树而整地的好 时候， 岳西县古
16、坊乡近日就新平整了 600亩山场， 为2016年新建300亩山核 桃和300亩油茶基地提前做好准备。 近年来，岳西县古坊乡按照岳西 县委、县政府的生态发展、绿色发展 的思路，发展经济林带动全乡人民脱 贫致富。今年该乡共投资 300 多万 元，开垦荒田荒地，栽植价值高的经 济林。2015年春，已完成栽植100亩 红心猕猴桃，200亩山核桃，100亩 油茶，100亩三桠任务。 红心猕猴桃是经济价值高的可口 水果，山核桃、油茶、三桠是乡土树 种，也是经济效益好的经济林种，如 今这500亩经济林长势良好，有望在 三年后助力古坊人民增收致富。林业 生态建设已在该乡特色产业发展中挑 起了大梁，引领全乡朝着绿色生态的 方向发展。何飞江晴古坊乡生态建设 引领绿色发展为做好计生政策的宣传工作，更 好的服务群众。12月17日，宿松县 破凉镇计生协会联合破凉镇团委、司 法所、村建站以及破凉社区两委，在 人群集中的公交车站，开展文明在行 动，政策宣传活动。孙婧摄弥陀豆粑是太湖一种历史悠久的名产，传 说起源于唐贞观年间，与太湖的弥陀寺有着不 可分割的历
