特朗普推出历史性税改法案

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1、a18责任编辑：徐干 校对：费治中2017 年 12 月 4 日 星期一国际新闻10?晚报综合消息特朗普当选美 国总统，已经有1年零1个月了，当选 后， 他信誓旦旦地推出了“ 百日新 政”计划，但成功的少、失败的多。但 就在北京时间12月2日下午，美国国 会参议院通过了31年来规模最大、 涉及1.5万亿美元的税收改革法案。 共和党称这份法案有助带动美国经 济增长， 不过国会税务联合委员会 指出， 即使把法案带来的额外经济 增长计算在内， 美国的财政赤字在 未来10年仍会增加1万亿美元。 一般预计， 参议院将会和众议 院讨论及谈判， 以拟出一份双方同 意的税改法案， 再由两院批准后递 交总统签字

2、， 以正式成为法令。 此 前，众议院已通过本身的税改法案。 特朗普一直希望能在今年内完成新 的税改法， 以便在他出任总统的第 一年内，就达成重大的立法胜利，好 让共和党在明年11月的中期选举 中，捍卫该党在国会的多数优势。 根据这份由特朗普的幕僚和国 会共和党领袖经过数月磋商敲定的 税改案， 企业税将从35%降低至 20%， 低于工业国的22.5%平均水 平。 个人所得税最高税率从39.6% 下调至35%，同时废除遗产税。 不过，民主党批评参议院的这份 谁该法案只有利于富人和企业，可能 导致赤字增加数万亿美元。 此前，独 立机构税收政策中心估算，众议院版 本的税改法案将在未来10年，为美国 增

3、加1.3万亿美元的赤字。 据了解，此法案的最终草案直到 投票前几个小时才公布。参议院民主 党领袖舒默在税改法案通过后表示， 共和党“ 制定了一个槽糕的法案，且 令它变得更糟”， 并指此税改制度只 会让富人及大企业更加富有。 尽管参议院的民主党人全都投 了反对票， 但由于民主党在参议院 只有48席，而共和党有52席，因此尽 管共和党的田纳西州参议员科克也 投下反对票，仍无法挽回劣势。 科克之前就高调反对特朗普的 税改法案， 他说： “ 我无法抛开财政 上的担忧， 投支持票可能加重子孙 后代的债务负担。 ”钟鑫? 作为特朗普政府执政以来最大 的 “ 成绩”，美国30年来最大的税改 法案即将出炉。

4、美国公司税率将大 幅降低， 征税体制也将发生较大变 化。 作为全球最大经济体和最重要 的消费市场和投资目的地， 美国进 行大规模税改是否会在全球范围内 引发金融和产业资本大举回流美国 成为外界广泛关注的话题。 继众议院上月通过减税法案 后， 参议院2日凌晨以51票赞成、49 票反对的结果勉强通过了自己版本 的税改法案。 从4日开始，参众两院 将进行艰巨的 “ 调和”协商，以消除 两个版本的不同之处。目前，两院版 本在诸多细节上分歧很大， 如对个 人所得税级的调整、 公司税减税的 启动时间、税收抵扣相关规定等。 分歧协商预计将非常艰难，协 商后达成的统一版本， 还须分别提 交两院投票， 两院均表

5、决通过后才 能提交总统签署成为法律。 美国国 会共和党高层希望能在今年圣诞节 前完成税改立法， 但分析人士称不 能排除拖延至明年初的可能。 从税改对美国国内的影响来 看，目前两院版本均偏袒富人。据华 盛顿智库税务政策中心研究， 本次减税的大部分收益都将由高收入家 庭获得。因此，本次税改很可能加剧 美国贫富分化和社会矛盾。 从国际方面来看， 此次税改最 大影响将是美国企业所得税大幅降 低，美国征税体制改变。 首先，美国 企业所得税从35%大幅降至20%。 此 外， 对跨国企业目前为避税而囤积 在海外的2.6万亿美元利润，只需一 次性缴纳14%便可合法汇回美国。 其次，美国将目前的全球征税体 制转

6、变为属地征税体制，对海外子公 司股息所得税予以豁免。 但同时，此 次税改针对跨国企业新增了20%的 “ 执行税”，以限制这些企业通过和美 国以外分支机构的内部交易来避税。 这一新税种可能冲击国际产业链，阻 止跨国企业将产业转移出美国。 税改法案有数百页之厚，内容宏 大繁复，分析机构和专家短时间内均 难断言美国税改是否会立刻导致国 际金融和产业资本流动的巨变，认为 应避免得出过于简单化的结论。 首先，虽然特朗普政府宣称减税 有助于企业扩大投资、刺激经济更快 增长，但经济学家警告，更低税率未 必会导致企业加大投资，企业也可能 将更多资金投入金融市场或用于分红，未必有助于实体经济增长。 而且， 虽然

7、美国名义企业税率在发 达国家中最高，但据经合组织统计，由于 种种抵扣和税务漏洞， 美国实际企业税 率仅为18.1%， 低于日法德英加意六国 19.4%的平均水平。 在这种情况下，减税能 否改变企业目前的投资行为尚未可知。 其次，不能通过简单比较各国企业 税率就得出企业投资必将流向低税率 国家的结论，因为税率仅仅是影响企业 投资的因素之一，其他因素包括市场规 模、供应链、产业集群、营商环境、法治 环境、宏观政策等。 观察人士指出， 此次美国税改最 值得担心的，与其说是降低税率，不如 说是争夺税基， 即通过执行税将以往 不纳税的国际交易纳入美国纳税范 围， 或利用税收杠杆迫使企业将生产 环节留在美

8、国境内。 在经济全球化时代，尤其是流动性 更强的数字经济快速发展的当下，国际 税收的协调问题变得日益严峻。国际税 收漏洞使跨国企业得以疯狂避税，竞争 性减税可能恶化各国政府财政状况，争 夺税基则可能导致双重征税、供应链扭 曲等问题。 因此，税收问题已不仅是一 国内政，而是需国际合作的多边问题。 新华社记者金旼旼 高攀?新 华 社 华 盛 顿12月2日 电 美国总统特朗普2日说， 他的竞 选团队和俄罗斯方面 “ 绝对没有 勾结”。 曾在特朗普政府中担任总统 国家安全事务助理的迈克尔弗 林1日承认，他曾就个人与俄罗斯 方面的接触问题向联邦调查局作 伪证。 这是特朗普在弗林承认作伪 证后首次就 “

9、通俄门”调查作出反 应。特朗普说，他并不担心弗林会 对 “ 通俄门”调查人员说些什么。 作为认罪协议的一部分， 弗林1日表示， 同意全面配合 “ 通俄门”调查特别检察官罗伯特米勒，调查俄罗斯涉嫌通过 网络攻击干预美国大选和特朗 普竞选团队涉嫌勾结俄罗斯方 面的指控。 特朗普此前一直表示，他的 竞选团队中不存在勾结行为。 在 弗林认罪后， 白宫律师泰 科布 发表声明说，弗林的认罪和有关 他的指控除了他个人以外不涉 及任何其他人。 弗林是由米勒主持的 “ 通俄 门”调查起诉的第4人，也是首位 被起诉的前特朗普政府官员。 分 析人士指出，随着弗林认罪， “ 通 俄门”调查将进一步升级。 孙丁?新华社

10、阿布贾12月2日电 尼日利亚警方2日证实，尼东北部 博尔诺州比乌镇的一个市场当天 发生两起自杀式爆炸袭击， 造成 13人死亡、53人受伤。 尼警方发言人伊苏库说， 比乌镇的一个市场内2日中午 发生一起自杀式爆炸，随后市场 外又发生一起爆炸。事件共造成 13人死亡、53人受伤。 伊苏库 说， 两起自杀式爆炸实施者均 为女性。目前没有任何组织宣称制造 了此次袭击事件。 尼日利亚警方 认为， 袭击很有可能是极端组织 “ 博科圣地”所为。 “ 博科圣地”成立于2004年， 2009年以来控制尼日利亚东北部 大片地区， 不时在尼日利亚及邻 国实施恐怖袭击， 造成大量人员 伤亡。过去一年多来，尼政府对在

11、博尔诺州的 “ 博科圣地”多次发动 军事打击行动。 陈淑品?新华社首尔12月3日电据 韩国媒体报道， 一艘包租渔船13 日在韩国仁川附近水域与一艘油 轮相撞并倾覆， 造成13人丧生、2 人失踪。 据报道，事发时，这艘渔船共 载有2名船员和20名乘客，当地时 间6时左右与一艘336吨级油轮相撞。韩国海岸警卫队证实，截至当 地时间13时， 事故已造成13人死 亡、2人失踪。 目前，事故原因尚未公布。 韩国当局已出动4架直升机和 14艘船艇展开搜救， 并设立了 特别工作组。 耿学鹏?新 华 社 巴 格 达12月3日 电 伊拉克总理办公室3日发表声明 说，总理阿巴迪2日晚同法国总统 马克龙通电话， 双

12、方强调应通过 对话解决伊中央政府和库尔德自 治区 （ 库区）之间的问题。 声明说， 阿巴迪和马克龙都 强调， 对话应在保证伊拉克统一 的基础上在宪法框架下进行。 马克龙重申， 法国支持伊拉 克统一和领土完整， 支持伊拉克 中央政府控制所有边境口岸。 阿 巴迪表示， 应团结所有力量应对 伊拉克战后建设面临的挑战。 马克龙2日在巴黎会见来访 的库区政府总理内奇尔万巴尔 扎尼后发表联合声明，呼吁尽快 启动伊拉克库区和中央政府的 对话。 声明提出， 对话应围绕四个 基础条件展开： 一是完全承认由 伊拉克中央政府管控边境； 二是 逐步解除伊拉克境内的民兵武 装，包括 “ 人民动员组织”；三是应按照伊拉克

13、2005年宪法的精神， 实现伊拉克各地区预算平衡和 财政转移支付较为公正；四是完 全尊重伊拉克宪法中关于领土 的表述。 伊总理办公室3日的声明并 未提及极为复杂的解除民兵武装 问题。 2014年， 极端组织“ 伊斯兰 国”在伊拉克攻城略地，以 “ 人民 动员组织” 为代表的民兵武装随 后形成。“ 人民动员组织”由多个 民兵组织组成， 其中多数为什叶 派武装。 这支准军事力量听命于 伊拉克政府，在打击 “ 伊斯兰国” 的战斗中发挥了重要作用。 以美国为代表的西方国家 指责 “ 人民动员组织”由伊朗支 持和控制，伊朗将借其扩大地区 影响力。 在打击 “ 伊斯兰国”战事 结束之后，如何处置 “ 人民动员 组织”或将成为各方博弈的焦点 问题。 程帅朋特朗普推出历史性税改法案 民主党批评：只会让富人更富有税改会否导致全球资本回流美国？特朗普否认其竞选团队 “ 通俄”韩国附近海域渔船与油轮相撞 导致13人丧生2人失踪尼日利亚东北部发生爆炸袭击 造成13人死亡53人受伤阿巴迪和马克龙讨论库区问题时事观察