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1、（上接A07版） 开展任期制法官制度试点， 深入推行港籍调解员、 港 籍陪审员制。建立统一高效的执法机制。全面整合 公安、 城管、 质监等各类执法资源， 建立片区联勤联 动指挥体系和网络数字执法监察平台， 构建 “信息互 换、 监管互认、 人力互动、 执法互助” 综合执法机制。 加强涉外法律服务。发挥华南 （前海） 海事物流仲裁 中心的作用， 依托中国自贸区仲裁合作联盟建立跨 区域合作机制。开展粤港澳三地专业调解员联合培 训和资格互认， 建立网络服务平台， 提升前海作为粤 港澳商事争议解决中心的地位。积极推进 “一带一 路” 沿线国家和地区法律资源库建设， 建立完善国际 法律查明机制。加强深港
2、法律服务业合作， 引进一 批国内外知名法律服务机构， 提升我市国际化法律 服务能力和水平。 （五） 推进法治社会建设， 进一步形成尊法学法 守法用法的良好社会环境 健全立体化社会化的普法格局。坚持宣传教育 和法治实践并重， 推进全民普法守法， 努力使 “办事 依法、 遇事找法、 解决问题用法、 化解矛盾靠法” 成为 全体深圳人的自觉行为。强化领导干部的法治理 念， 率先全面推行领导干部任职法律考试制度。落 实国家普法规划， 创新普法宣传形式， 积极运用新媒 体、 论坛、 影视作品、 公益广告等开展法治宣传教育， 打造一批群众喜闻乐见的普法品牌活动。继续实施 “公民法律素质提升资助计划” ， 全
3、面落实国家机关 “谁执法谁普法” 的普法责任制， 调动企业、 社会组 织、 人民团体等社会力量参与普法， 健全媒体公益普 法制度， 推进普法志愿者活动。积极推动全社会参 与法治实践。深入开展政府部门、 市场主体、 基层社 区、 行业协会、 社会组织法治创建活动， 支持各类主 体在自我约束、 自我管理中提升法治意识和能力。 规范律师执业行为， 充分发挥律师在法治社会建设 中的作用， 推动 “一社区一律师” 工作。进一步完善 社区矫正、 法律援助、 司法救助、 司法鉴定体系， 降低 公共法律服务门槛， 让市民群众在接受法律服务中 感受法治的温度。坚持法治建设与道德建设相结 合， 弘扬公序良俗， 用
4、良好的道德风尚引领全体市民 自觉守法、 维护法治权威。五、 率先落实全面从严治党各项任务 为特区事业发展提供坚强组织保证履行新使命， 实现新目标， 必须充分发挥党在深 圳经济特区各项事业中的领导核心作用。 （一） 加强思想建党， 进一步提升党员干部的思 想政治水平 坚持不懈地进行思想政治理论学习培训。加强 中国特色社会主义理论体系学习教育， 完善党委 （党 组） 中心组学习制度和理论学习的领导责任制， 特别 要组织特区广大党员干部深入学习习近平总书记系 列重要讲话和对深圳工作的重要批示精神， 自觉用贯 穿其中的立场观点方法武装头脑、 指导实践、 推动工 作。深入开展 “三严三实” 专题教育。对
5、照 “严以修 身、 严以用权、 严以律己， 谋事要实、 创业要实、 做人要 实” 要求， 聚焦对党忠诚、 个人干净、 敢于担当， 着力解 决不严不实的问题， 引导各级党员领导干部坚定理想 信念， 讲党性、 重品行、 作表率， 明底线、 知敬畏、 守规 矩， 以实际行动彰显共产党人的人格力量。大力提升 党员干部综合素质。建立党员干部思想状况和能力 素质调研分析制度， 增强思想理论武装和教育培训工 作的针对性和实效性。开展新一轮大规模干部教育 培训工作， 优化干部知识结构， 强化干部实践锻炼， 不 断提升推动特区改革发展的能力水平。 （二） 坚持扎根基层、 凝聚群众， 更好发挥基层党 组织的战斗堡
6、垒作用和党员的先锋模范作用 加强各领域党组织建设。强化社区、 机关、 国有 企事业单位等基层党组织建设， 加大 “两新” 组织党建工作力度， 推进党的组织、 党的工作和党员作用发挥 “三个全覆盖” 。巩固和健全区域化党建工作， 完善以 社区综合党组织为核心的 “一核多元” 社区治理体系， 全面推进社区党建标准化规范化建设。深入整顿软 弱涣散基层党组织， 进一步加强基层党组织 “带头人” 队伍建设， 提升基层党务工作者专业化职业化水平。 加强党员队伍管理。进一步做好发展党员工作， 加大 在高层次人才和基层优秀人才中发展党员的力度， 及 时处置不合格党员， 优化结构、 提升质量。创新流动 党员管理
7、机制， 加强 “两新” 组织党员管理， 推动各领 域党员立足岗位发挥作用。突出基层党建服务功 能。推进服务型党组织建设， 大力创新服务载体和方 式， 深入推进 “智慧党建” 工作， 加快党员志愿服务 “四 化” 体系建设。落实党员干部直接联系服务群众制 度， 扎实开展党代表、 党员等进社区活动， 打通服务群 众 “最后一公里” ， 推动基层党建活动扎根基层、 扎根 群众， 不断增强党在全社会的影响力和凝聚力。 （三） 把好选人用人关， 着力选拔任用各项事业 发展需要的好干部 严格执行干部选拔任用制度。按照 “信念坚定、 为民服务、 勤政务实、 敢于担当、 清正廉洁” 的要求， 树立公平公正的选
8、人用人导向。坚持党管干部原 则， 发挥党组织领导和把关作用， 注重在改革创新、 求真务实的工作实践中考察和识别干部， 真正将好 干部选出来、 用起来。认真执行和完善干部选拔任 用廉政审核、“一报告两评议” 等制度， 建立健全干部 选拔任用工作全程纪实制度， 落实干部选拔任用责 任追究制度。加强各级领导班子建设， 优化班子结 构， 建立健全领导班子综合分析研判制度， 打造坚强 有力的高素质执政骨干队伍。严格干部日常监督管 理。落实党政正职和领导班子抓党建工作责任、 选 人用人责任、 任期经济责任、 议事决策责任、 领导分 工责任和机构编制责任等联审巡查制度， 健全干部 谈心谈话、 函询诫勉等制度
9、， 严格执行领导干部有关 事项报告、 干部档案核查及违规追究责任制度。坚 持从严管理干部与正向激励相结合， 建立健全 “有为 激励、 无为问责” 制度体系。深化干部人事制度改 革。深入推进公务员分类管理改革和事业单位人事 制度改革， 建立健全职级管理和岗位管理并重的干 部管理制度。积极探索新成立事业单位人事制度综 合配套改革试点工作， 深化国有企业领导人员选任 制度改革， 推进干部跨部门、 跨行业、 跨区域交流。 （四） 严明纪律、 狠抓作风， 坚持不懈推进深圳廉 洁城市建设 严明党的纪律。切实增强纪律和规矩意识， 严格 遵守党的政治纪律、 组织纪律、 财经纪律、 群众纪律和 廉洁纪律以及工作
10、、 生活纪律， 坚决同违反党纪的行 为作斗争， 以严肃纪律保证各项工作顺利推进。狠抓 作风建设。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动 成果， 强化对违反中央八项规定精神行为的监督执纪 问责， 坚决防止 “四风” 反弹回潮。紧盯作风领域问题 的新形式、 新动向， 着力整治 “为官不为” 、“摆花架子” 以及穿上 “隐身衣” 的奢靡之风等新问题。进一步完 善和落实厉行节约、 干部用房、 职务消费、 公务接待等 制度， 建立督查和考评问责机制， 推进作风建设常态 化、 长效化。保持惩治腐败高压态势。严格落实党风 廉政建设党委主体责任和纪委监督责任， 制定落实 “两个责任” 清单和问责办法。坚持 “无禁
11、区、 全覆盖、 零容忍” ， 严肃查处发生在领导机关、 领导干部中插手 工程建设和土地出让、 买官卖官、 腐化堕落等案件， 严 肃查处基层违纪违法、 侵犯群众利益的案件。推进廉 政监督机制创新， 建立巡查工作制度， 完善预防职务 犯罪条例、 党政正职监督暂行规定等法规制度， 加快 形成不敢腐、 不能腐、 不想腐的有效机制。 （五） 严格落实管党治党责任， 切实将党建工作 抓实抓好抓出成效 明确党建工作职责。坚持把抓好党建作为最大政绩， 切实落实党建工作责任制， 增强党建工作合 力， 不断巩固和发展齐抓共管的党建工作格局。研 究制定党建责任清单， 明确各级党委 （党组） 及班子 成员抓党建的具体
12、权责， 严格落实书记 “第一责任 人” 的职责， 强化行业主管部门抓系统党建责任， 确 保每个领域、 每个环节的党建工作都有人抓、 有人 管。优化党建工作机制。完善党建工作专项述职评 议制度， 全面实行党委 （党组） 向上级党组织年度述 职并接受评议、 党委 （党组） 书记向党代表大会 （党员 代表会议） 述职并接受评议机制。建立健全考核评 价及追究问责机制， 对未完成党建工作目标或管党 治党不严的要严格问责。推进党建工作创新。健全 民主集中制， 完善全委会、 常委会工作和议事规则， 进一步改进党员领导干部民主生活会制度， 继续完 善落实各级党代表任期制和区级党代会常任制。认 真总结新时期从严
13、治党规律和特点， 明确党建工作 标准和要求， 实现党员管理、 组织生活、 服务群众、 工 作职责等标准化。注重以改革精神、 信息化手段推 进党建创新， 深入探索制度治党的途径和方式， 全面 提升党的建设科学化水平。 （六） 加强党的领导、 凝聚各方力量， 进一步巩固 和发展深圳团结干事的良好局面 加强党对人大工作的领导， 推动人民代表大会 制度与时俱进。支持各级人民代表大会依法行使职 权、 积极开展工作。进一步完善人大讨论、 决定重大 事项制度， 加强对 “一府两院” 的监督， 加强对政府全 口径预决算的审查和监督。进一步完善人大工作机 制， 拓展人大常委会同人大代表联系渠道， 健全人大 代表
14、联系选民、 在选区履职制度。加强党对协商民 主建设的领导， 推进协商民主广泛多层制度化发 展。牢牢把握协商民主正确政治方向， 主动把协商 民主建设贯穿于各领域， 构建程序合理、 环节完整的 协商民主体系。重点加强政党协商、 政府协商、 政协 协商， 积极开展人大协商、 人民团体协商、 基层协商， 逐步探索社会组织协商。更好发挥人民政协作为协 商民主重要渠道和专门协商机构作用， 坚持团结和 民主两大主题， 推进政治协商、 民主监督、 参政议政 制度建设， 搭建多层次协商民主平台， 创新密切联系 各界别群众机制， 进一步提高人民政协协商民主制 度化、 规范化、 程序化水平。加强党对统一战线和群 团
15、等工作的领导， 广泛凝聚社会各界智慧和力量。 全面加强统一战线建设， 积极为各民主党派、 工商 联、 无党派人士发挥作用搭建平台。加强和改进对 留学人员、 新媒体中的代表人士、 非公有制经济人士 特别是年轻一代的工作， 引导他们发挥积极作用。 认真做好民族、 宗教、 对台和港澳工作。充分发挥工 会、 共青团、 妇联、 侨联、 文联、 科协、 残联等人民团体 的桥梁纽带作用， 更好反映群众呼声， 维护群众合法 权益。加强国防教育、 国防动员和后备力量建设， 推 动军民融合深度发展。 同志们， 实现勇当 “四个全面” 排头兵、 努力建成 现代化国际化创新型城市的新目标、 新任务， 关键是 要解放思
16、想、 真抓实干。我们一定要牢记 “空谈误 国、 实干兴邦” 的要求， 进一步破除 “老框框、 老套路” 的重重束缚， 树立敢破敢立的开拓精神； 破除盛名之 下、 志得意满的安逸心态， 树立居安思危的忧患意 识； 破除 “为官不为、 当官做老爷” 的消极状态， 树立 舍我其谁的担当精神； 破除 “差不多、 过得去” 的粗放 思维， 树立精益求精的较真精神； 破除 “光说不练、 做 而不实” 的漂浮作风， 树立一抓到底的实干精神， 以 优良作风把深圳的工作做实、 把深圳的事情办好。 同志们， 深圳经济特区发展又站在了新的历史起 点上， 蓝图催人奋进， 使命重于泰山。让我们紧密团结 在以习近平同志为总书记的党中央周围， 高举中国特 色社会主义伟大旗帜， 凝心聚力， 奋发有为， 勇当 “四个 全面” 排头兵， 努力建成现代化国际化创新型城市， 创 造出无愧于人民、 无愧于时代的新业绩！2015年6月16日星期二责编 刘国芳视觉 熊艳阳责校 李立新A08解放思想 真抓实干 勇当 “四个全面” 排头兵 努力建成现代化国际化创新型城市在中国共产党深圳市第六次代表大会上的报告
